На підставі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою забезпечення добросовісної конкуренції, рівних умов для всіх учасників і недискримінації, звертаємо вашу увагу на наявність у тендерній документації вимог, що суттєво обмежують конкуренцію та штучно звужують коло потенційних постачальників. Ознаки дискримінаційних вимог Зокрема, у тендерній документації містяться такі умови: Обов’язковий номенклатурний номер НАТО (NSN-code), підтверджений листом виробника. Наявність авторизаційного листа від виробника або його представника в Україні. Обов’язкове посвідчення Державної служби експортного контролю України. Ці вимоги є такими, що обмежують участь українських компаній, які не є офіційними імпортерами, та суперечать принципам недискримінації (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), оскільки: Вимога щодо NSN-коду є непропорційною, оскільки цей код присвоюється не всім товарам, навіть якщо вони мають аналогічні характеристики та відповідають технічним вимогам. Це може штучно обмежити доступ до закупівлі учасників, які пропонують якісну продукцію без зазначеного номера. Обов’язковий авторизаційний лист надає перевагу лише офіційним дистриб’юторам, які безпосередньо співпрацюють із виробниками, та унеможливлює участь постачальників, які можуть здійснювати закупівлі через відкриті ринки, комерційні склади або офіційні торговельні платформи. Багато товарів військового призначення реалізуються через міжнародних брокерів, торговельні майданчики або складські запаси, і виробники не завжди надають листи авторизації кожному можливому постачальнику. Виробники часто надають авторизацію лише кільком ексклюзивним партнерам, що автоматично виключає можливість участі більшості українських компаній у тендері. Вимога надати Посвідчення Держекспортконтролю створює додатковий бар’єр для постачальників, які не є суб’єктами міжнародних передач товарів, хоча вони можуть здійснювати постачання на законних підставах через внутрішній ринок України. Фактично це унеможливлює подачу альтернативних пропозицій, оскільки виробники не зобов’язані видавати такі документи стороннім компаніям. Це може призвести до монополізації закупівлі під одного конкретного постачальника, а саме ТОВ "ОПТИКОЕЛЕКТРОН УКРАЇНА" (ЄДРПОУ 45337921). Це дозволяє завищувати ціни та уникати реальної конкуренції. Обмеження кількості учасників → зменшення конкуренції → можливість завищувати ціни без ризику програшу. Перемога «своєї» компанії → вона виставляє завищену ціну, а замовник безперешкодно укладає договір. Відсутність конкуренції → державний бюджет витрачає більше коштів, ніж потрібно. Відкати та домовленості → компанія-переможець «дякує» посадовим особам у вигляді хабаря або відкату. ____________________Що потрібно зробити для боротьби з корупцією у закупівлях?_____________________________ Прибрати дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь більшості компаній. Забезпечити рівні умови для всіх учасників, дозволяючи подавати еквіваленти та альтернативні пропозиції. Вимагаємо: Вилучити дискримінаційну вимогу щодо NSN-коду, оскільки вона не є обов’язковою для виконання предмета закупівлі. Скасувати вимогу про авторизаційний лист, оскільки вона необґрунтовано обмежує доступ постачальників, які не є офіційними дистриб’юторами або імпортерами. Прибрати обов’язковість посвідчення Держекспортконтролю, якщо предмет закупівлі не входить до переліку товарів, що підлягають експортному контролю. Змінити вимогу щодо еквівалентів, дозволивши учасникам підтверджувати відповідність товару його технічним характеристикам без обов’язкової наявності документів від виробника. Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний усунути дискримінаційні умови або надати вмотивовану відповідь у строк, встановлений законодавством. У разі відмови залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України для оскарження неправомірних умов закупівлі.

Встановлення вимоги щодо надання Посвідчення Держекспортконтролю (ДЕК) для участі в закупівлях створює штучні перешкоди для потенційних постачальників, що не є суб’єктами міжнародних передач товарів. Це обмеження є дискримінаційним з наступних причин: Нерівні умови доступу до закупівлі Вимога ДЕК фактично позбавляє можливості участі в тендері компанії, які можуть здійснювати постачання продукції через внутрішній ринок України на законних підставах. Оскільки ДЕК видається лише тим, хто безпосередньо здійснює міжнародні передачі, постачальники, які працюють лише в межах України, опиняються у невигідному становищі. Обмеження конкуренції та ризик монополізації Запровадження вимоги щодо ДЕК звужує коло учасників закупівлі, що може призвести до ситуації, коли лише один постачальник (зокрема, ТОВ "ОПТИКОЕЛЕКТРОН УКРАЇНА", ЄДРПОУ 45337921) відповідатиме критеріям. Це суперечить принципам добросовісної конкуренції, закладеним у законодавстві про публічні закупівлі. Необґрунтоване обмеження доступу до закупівель для внутрішніх постачальників Виробники продукції, які мають відповідні сертифікати та дозволи для реалізації товару в межах України, не зобов’язані надавати ДЕК стороннім компаніям. Відповідно, постачальники, які не є безпосередніми виробниками, опиняються в нерівних умовах порівняно з єдиним постачальником, який має прямий доступ до необхідних документів. Порушення принципів недискримінації та пропорційності Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", встановлення дискримінаційних умов участі у тендерах є неприпустимим. Вимога ДЕК суперечить принципу недискримінації учасників, адже створює необґрунтовані переваги для окремих суб’єктів господарювання. Таким чином, встановлення вимоги щодо надання ДЕК без врахування особливостей внутрішнього ринку є дискримінаційним підходом, що порушує основні принципи добросовісної конкуренції та може призвести до монополізації закупівлі під конкретного постачальника.