Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф Гербачевського" Житомирської обласної ради |
Код ЄДРПОУ: | 01991406 |
Місцезнаходження: | 10002, Україна , Житомирська обл., Житомир, вул. Червоного Хреста,3 |
Контактна особа: |
Гоцківська Дарина Олександрівна +380962461798 darinahotskivska@gmail.com |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 24 лютого 2025 12:21 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 08 березня 2025 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 08 березня 2025 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 11 березня 2025 08:00 |
Очікувана вартість: | 24 910 830,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 124 554,15 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції Мова тендерної пропозиції |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Виконання робіт | Пiсляоплата | 180 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
24 лютого 2025 12:25 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
24 лютого 2025 12:21 |
ТД приймальне.docx | |
24 лютого 2025 12:21 |
ТД приймальне.pdf |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Так, згідно п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (надалі – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до п. 1 статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. П. 2 ст. 22 Закону визначає відомості, які повинні міститися в тендерній документації, зокрема у п. 3 зазначено, у тендерній документації зазначаються такі відомості, окрім іншого, як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
П. 3 статті 22 Закону встановлює, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, згідно п. 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Крім того, відповідно до пп.2 п.45 Особливостей, Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена. Відповідно вимога, щодо надання учасником підтвердження відсутності негативного досвіду співпраці з Замовником цих торгів встановлена на підставі до п.3 ст.22 Закону з метою підтвердження учасником відсутності встановленої пп.2 п.45 Особливостей підстави для відхилення.
Враховуючи вищенаведе, та положення пп.2 п.45 Особливостей Замовником була встановлена вимога у п.4 загальних вимог Додатку 6 тендерної документації про те, що Учасник на підтвердження відсутності негативного досвіду співпраці з Замовником надає гарантії у формі довідки за підписом Замовника та відтиску печатки Замовника торгів про відсутність негативного досвіду співпраці з Учасником за 2021-2025 роки.
Замовник безумовно дотримується принципів здійснення публічних закупівель, забезпечує рівні умови Учасникам всіх форм власності та організаційно-правових форм, які беруть участь у процедурах закупівель. Замовник не чинить жодних перешкод в отриманні учасниками довідки про наявність/відсутність негативного досвіду. Будь-хто із учасників може у встановленому порядку звернутися до Замовника та отримати довідку про наявність/відсутність негативного досвіду співпраці.
Враховуючи вищезазначене вимога про надання довідки від Замовника про відсутність негативного досвіду співпраці жодним чином не обмежує конкуренцію та є такою, що відповідає принципам здійснення публічних закупівель.
Так, згідно п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (надалі – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до п. 1 статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. П. 2 ст. 22 Закону визначає відомості, які повинні міститися в тендерній документації, зокрема у п. 3 зазначено, у тендерній документації зазначаються такі відомості, окрім іншого, як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
П. 3 статті 22 Закону встановлює, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, згідно п. 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вищенаведене, Замовником була встановлена вимога у п.3 Загальних вимог Додатку 6 до тендерної документації про те, що Учасник повинен оглянути об'єкт в період подання тендерної пропозиції, де передбачається виконання робіт та ознайомитись з інформацію, яка може бути йому необхідна для підготовки тендерної пропозиції і скласти акт обстеження об’єкту. Крім того, потрібно врахувати, що виконання робіт має проводитися в постійно діючому медичному закладі, який здійснює цілодобове обслуговування пацієнтів, Учаснику в обов’язковому порядку необхідно врахувати:
- віддаленість від місця виконання робіт будівель, споруд та інших об’єктів, інженерних комунікацій (в т.ч. мереж зовнішнього освітлення, мереж електропостачання, інших комунікацій), зелених насаджень, місць паркування транспортних засобів, тротуарів, проїзних шляхів, пішохідних доріжок, інших елементів благоустрою;
- особливості місцевого ландшафту та щільність забудови, ширину заїзду для великогабаритної спеціальної техніки або перешкод для проїзду спецтехніки.
Відвідування об’єкту реконструкції та ознайомлення із зазначеними факторами надає можливість учаснику визначити спосіб виконання робіт та завезення матеріалів (за допомогою спецтехніки або без її використання, виключно із залученням робочої сили), іншу матеріально-технічну базу для виконання робіт у таких умовах, підібрати та визначити необхідний склад і кількість кваліфікованого персоналу, оцінити можливість виконання робіт у встановлені замовником строки, розробити заходи щодо недопущення пошкодження майна третіх осіб під час виконання робіт. І, як наслідок, дасть можливість не допустити в подальшому безпідставного коригування проекту, що безумовно відповідає принципам максимальної економії та ефективності.
Так, згідно п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (надалі – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до п. 1 статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. П. 2 ст. 22 Закону визначає відомості, які повинні міститися в тендерній документації, зокрема у п. 3 зазначено, у тендерній документації зазначаються такі відомості, окрім іншого, як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
П. 3 статті 22 Закону встановлює, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, згідно
п. 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, вимога встановлена замовником у п.5 Додатку 6 тендерної документації не обмежує конкуренцію та є такою, що відповідає принципам здійснення публічних закупівель.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2025-04-02-000073 ● 881b839d8df949c0a623ed58fb8e92f3
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 02 квітня 2025 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 02 квітня 2025 21:07 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.04.2025
№ 38-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.04.2025 № 38-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2025-02-24-005786-a_Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2025-04-03 23:11:17
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-24-005786-a), здійсненої КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Клівітенко Володимир Вікторович на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника (пункти 57, 60, 65, 78, 79, 161, 257, 258 Технічного завдання Додатку № 6 до тендерної документації) містить посилання на виробника та торгову марку (Ceresit, Uzin) з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
Поясніть, чому Замовником порушено норми частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей?
5. Проведеним аналізом встановлено, що відповідно до пункту 3.2 розділу 3 проєкту договору (Додаток № 4 до тендерної документації) та укладеного договору підряду від 26.03.2025 № 319 Замовника передбачено, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі - Настанова).
Водночас, відповідно до пункту 1.1 розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Згідно з пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389.
На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини 6 статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин 3 – 5 статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71 – 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням положень Закону № 2136, та з урахуванням Указу Президента України від 14.01.2025 № 26/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.01.2025 № 4220-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 8 лютого 2025 року строком на 90 діб., показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 169,58 люд. год.
Проте, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Клівітенко Володимир Вікторович (файл «20 Кошторис 1») та, як наслідок, до укладеного договору підряду від 26.03.2025 № 319, встановлено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 174,67 люд. год, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови.
Поясність, яким чином Замовником підтверджено відповідність поданої учасником ФОП Клівітенко Володимир Вікторович договірної ціни вимогам пункту 5.3 розділу V Настанови?
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
6. Відповідно до вимог абзацу 1 пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Абзацом 2 пункту 1 статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Поряд з тим, абзацом 2 пункту 1 статті 41 Закону визначено, що в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
В той же час, предметом закупівлі є реконструкція, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником в електронній системі закупівель у розділі «Інформація про предмет закупівлі».
Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Аналізом встановлено, що відповідно до розділу 20 укладеного договору підряду від 26.03.2025 № 319 зазначено, що невід’ємними частинами договору є договірна ціна з розрахунками, календарний графік виконання робіт та план фінансування.
Однак аналізом встановлено, що укладений договір підряду від 26.03.2025 № 319, який оприлюднено Замовником 27.03.2025, не містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Також, аналізом встановлено, що договірну ціну 27.03.2025 оприлюднено без розрахунків (розрахунки прямих, загальновиробничих та адміністративних витрат, прибутку тощо).
При цьому, вказані розрахунки до договірної ціни (розрахунки прямих, загальновиробничих та адміністративних витрат, прибутку тощо) оприлюднено 01.04.2025 (файл «Зведений кошторисний розрахунок вартості об_єкта будівництва»), тобто на 4 робочий день, а не протягом трьох робочих днів з дня укладення договору підряду від 26.03.2025 № 319.
Крім того, Замовником 31.03.2025 укладено додаткову угоду № 1 до договору підряду від 26.03.2025 № 319, якою зокрема, додано додатки, які містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файл «Підсумкова відомість ресурсів (1)»).
Поясніть, чому Замовником при укладенні та оприлюдненні договору підряду від 26.03.2025 № 319 не дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10, абзацу 2 пункту 1 статті 41 Закону та абзацу 1 пункту 17 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2025-04-08 17:23:16
Пояснення на запит
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 02.04.2025 №38-з розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором №UA-2025-02-24-005786-a, предмет закупівлі – товари за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування)). Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (Prozorro), Комунальному некомерційному підприємству «Обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), надаємо наступну інформацію.
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості було здійснено Замовником на підставі виготовленої проектної документації та кошторису згідно укладеного договору №206-24/122 від 10.02.2025 року з ЖФДП "ДНД ПВІ «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» (відповідні документи додаються -Частина 1, 2, 3, 4, 5).
2. Процедура закупівлі за ідентифікатором №UA-2025-02-24-005786-a, предмет закупівлі – роботи за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування)) здійснена у відповідності до змін до річного плану за №UA-P-2025-02-24-007116-a. Згідно з яким визначено код згідно з КЕКВ: 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям) (КЕКВ: 3142 — Реконструкція та реставрація інших об’єктів) та визначено розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 24 910 830 UAH. Джерелом фінансування даної закупівлі визначено кошти Обласного бюджету у відповідності до Наказу №132 від 29.01.2025 року «Про затвердження та внесення змін до паспортів бюджетних програм на 2025 рік», Паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 рік, Довідки про зміни до річного розпису бюджету на 2025 рік №26 від 27.01.2025 року, Довідки про зміни до річного розпису бюджету на 2025 рік №27 від 27.01.2025 року (відповідні документи додаються).
3. Відповідно до п.19 частини 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (далі - Закону) «формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». Основна ознака формальної помилки полягає в тому, що така помилка жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, тобто в результаті такої помилки неможливо дійти висновку, що якась із вимог тендерної документації не була виконана Учасником процедури закупівлі. Крім того, чинним законодавством не встановлено, що формальні помилки повинні братися до уваги при розгляді тендерної пропозиції, і не встановлено, що Замовнику потрібно фіксувати такі помилки, складати окремі протоколи про визнання таких помилок формальними і, відповідно, ставити результат розгляду тендерної пропозиції у залежність від (не)усунення таких помилок.
4. Технічне завдання викладене в додатку №6 до тендерної документації складене Замовником на підставі робочого проекту по об’єкту «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування))». В робочому проекті підсумкова відомість ресурсів містить посилання на виробників та конкретні торгові марки. Оскільки технічне завдання, викладене Замовником на веб-порталі Prozorro не може відрізнятись від робочого проекту, Замовником оприлюднено його у чіткій відповідності до проекту. Однак, для уникнення порушення вимог частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей Замовником додано примітку: «У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід читати з виразом “або еквівалент”.
У разі якщо ця документація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, таке посилання слід читати з виразом "або еквівалент".»
Враховуючи викладене, вважаємо, що Замовником не порушено норми частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
5. Ціна Учасника тендерної пропозиції (договірна ціна є твердою) повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Пунктом 3.2 розділу 3 проекту договору, який є невід’ємною частиною тендерної документації, передбачено, що договірна ціна є твердою, складена на підставі кошторисів, які є невід’ємною частиною цього Договору (Додаток № 1 до цього Договору – Договірна ціна та розрахунки до неї), розрахованих відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» Водночас, відповідно до пункту 1.1 розділу I Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Джерелом фінансування предмету закупівлі «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня
ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування)» згідно коду ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція є кошти Обласного бюджету. Згідно з пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389. На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України. Згідно із положеннями частини 6 статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин 3 – 5 статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71 – 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України. Отже, з урахуванням положень Закону № 2136, та з урахуванням Указу Президента України від 05.02.2024 № 49/2024, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06.02.2024 № 3564-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні та пунктом 2.1 розділу II Настанови визначено, що система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів. Поряд з тим, відповідно до пункту 2.3 розділу II Настанови передбачено, що до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі -КНУ РЕКН). Крім того, Документація не містить вимог щодо розрахунку середньомісячної заробітної плати.
На дату оголошення закупівлі діяла середньомісячна норма тривалості робочого часу - 174,67 люд. год. Дана норма врахована в програмному комплексі АВК-5 в версії -3.9.3, в якій виконано розрахунки переможцем закупівлі. В свою чергу, середньомісячна норма тривалості робочого часу - 169,58 люд. год. набула чинності 03.03.2025р. та врахована в програмному комплексі АВК-5 в версії - 3.10.0.
6. Укладений договір №319 від 26.03.2025 року оприлюднений відповідно до вимог Закону та він не містив інформації про обов’язкові розрахунки до договірної ціни, тому оприлюднення додатків до договірної ціни 01.04.2025 року відбулось за ініціативи Замовника і не може бути порушенням.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2025-04-08 23:04:43
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-24-005786-a), здійсненої КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. В поясненні від 08.04.2025 Замовником зазначено «На дату оголошення закупівлі діяла середньомісячна норма тривалості робочого часу - 174,67 люд.год.».
Однак вказане не відповідає дійсності з огляду на наступне.
Показник середньомісячної норми тривалості робочого часу перераховується кожні 90 діб, у зв’язку з продовження строку дії воєнного стану в Україні та оприлюднюється в Інформаційному повідомленні щодо норми тривалості робочого часу з урахуванням терміну дії воєнного стану, що входить до змісту документа Ціноутворення у будівництві.
З урахуванням Указу Президента України від 28.10.2024 № 740/2024, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 29.10.2024 № 4024-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік складає 174,67 люд. год.
При цьому, з урахуванням Указу Президента України від 28.10.2024 № 740/2024, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 29.10.2024 № 4024-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 166,67 люд. год.
Також, з урахуванням Указу Президента України від 14.01.2025 № 26/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.01.2025 № 4220-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 8 лютого 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 169,58 люд. год.
Тобто, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з 10.11.2024 по 31.12.2024 складає 174,67 люд. год, з 01.01.2025 по 07.02.2025 - 166,67 люд. год, з 08.02.2025 по 08.05.2025 - 169,58 люд. год., інформацію про який оприлюднено в документах Ціноутворення у будівництві, листопад 2024, Ціноутворення у будівництві, грудень 2024 та Ціноутворення у будівництві, лютий 2025 відповідно.
Слід відмітити, що оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями оприлюднено в електронній системі закупівель 24.02.2025.
Враховуючи вище викладене, поясність, яким чином Замовником підтверджено відповідність поданої учасником ФОП Клівітенко Володимир Вікторович договірної ціни вимогам пункту 5.3 розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі - Настанова)?
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2. Також, в поясненні від 08.04.2025 Замовником зазначено «Укладений договір від 26.03.2025 № 319 оприлюднений відповідно до вимог Закону та він не містив інформації про обов’язкові розрахунки до договірної ціни».
Однак вказане не відповідає дійсності з огляду на те, що самим Замовником передбачено в пункті 20.1 розділу 20 договору підряду від 26.03.2025 № 319, що одним з додатків до договору є Додаток № 1. Договірна ціна з розрахунками.
Слід відмітити, що відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.
Разом з тим, у додатку 30 Настанови передбачено, що договірна ціна складається з обгрунтовуючих розрахунків № 1-14 її вартості, що кореспондується з нормами пункту 5.1 Настанови.
Однак, аналізом встановлено, що договірну ціну 27.03.2025 оприлюднено без вищевказаних розрахунків.
При цьому, вказані розрахунки до договірної ціни (розрахунки прямих, загальновиробничих та адміністративних витрат, прибутку тощо) оприлюднено 01.04.2025 (файл «Зведений кошторисний розрахунок вартості об_єкта будівництва»), тобто на 4 робочий день, а не протягом трьох робочих днів з дня укладення договору підряду від 26.03.2025 № 319.
Також, аналізом встановлено, що укладений договір підряду від 26.03.2025 № 319, який оприлюднено Замовником 27.03.2025, не містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Проте, Замовником 31.03.2025 укладено додаткову угоду № 1 до договору підряду від 26.03.2025 № 319, якою зокрема, додано додатки, які містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файл «Підсумкова відомість ресурсів (1)»).
При цьому, пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Тобто це дані у форматі, який може бути автоматично прочитаний та оброблений комп’ютером, наприклад, як CSV, JSON, XML тощо. Також, до машиносчитного формату відноситься pdf, що був перетворений з word.
При цьому, сканований pdf не є машиночитним форматом.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому Замовником при укладенні та оприлюдненні договору підряду від 26.03.2025 № 319 не дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10, абзацу 2 пункту 1 статті 41 Закону та абзацу 1 пункту 17 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2025-04-11 16:05:43
Пояснення на запит
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 02.04.2025 №38-з розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором №UA-2025-02-24-005786-a, предмет закупівлі – товари за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування)). Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (Prozorro) 08.04.2025 року о 23:04:43, Комунальному некомерційному підприємству «Обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), надаємо наступну інформацію.
1. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Клівітенко Володимир Вікторович встановлено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 174,67 люд. год. (розрахунки в редакції АВК -5-3.9.3, яка діяла на час проведення тендеру). Договірна ціна визначена згідно з вимогами КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281. Крім того, варто зазначити, що тендерна документація не містить вимог щодо розрахунку середньомісячної заробітної плати. Варто зазначити, що при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 169,58 люд. год. у перерахунку тендерної пропозиції Учасника договірна ціна складала б 24 485 596,93 грн., що є вище за тендерну пропозицію Учасника на 87 472,95 грн. та не відповідає одному з основних принципів здійснення публічних закупівель - максимальна економія, ефективність та пропорційність (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (далі - Закону)).
2. Оприлюднений Замовником 27.03.2025 року в електронній системі договір №319 від 26.03.2025 року відповідає проекту договору, вказаного Замовником у тендерній документації та містить усю необхідну інформацію щодо вказаних додатків. Зазначаємо, що у відповідності до п.10 частини 1 ст.10 Закону Замовником оприлюднено договір №319 від 26.03.2025 року. Додатковою угодою 1 від 31.03.2025 року Замовником було додано та оприлюднено додатки до договору №319 від 26.03.2025 року у відповідності до встановлених законодавством термінів, а саме – 01.04.2025 року.
Закон України «Про публічні закупівлі», а також всі інші нормативно-правові акти в сфері публічних закупівель, Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р.
№ 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», не містить визначення поняття «машинозчитувальний формат».
Пунктом 2 Постанови № 835 визначено машиночитаний формат — формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Тобто на цей час не має законних підстав вважати, що машинозчитувальний формат є тотожним поняттям до машиночитанного формату, адже для цього наразі не має законних підстав.
Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», відповідно до преамбули видана на виконання пункту 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Положеннями ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено обов’язок суб’єктів відносин у сфері доступу до публічної інформації розміщувати інформацію, перелік якої затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 на веб-сайтах суб’єктів та єдиному державному вебпорталі відкритих даних. Жодного посилання, що даний закон поширюється на розміщення договору про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю на сайті ДП «Прозорро» не містить.
Отже висновок, що Закон України «Про доступ до публічної інформації» та Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» поширюється на виконання вимог пунктів 10,11 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» є передчасним.
Пунктом 15 чинного Наказу МЕРТУ № 1082 від 11.06.2020 року «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» затверджено порядок оприлюднення договору про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Підсумовуючи вищенаведене, наразі в українському законодавстві не існує чітких правил для оприлюднення договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю та змін до договору про закупівлю, окрім встановлених Наказу МЕРТУ № 1082.
Отже, Замовник не порушив порядок оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та виконав всі вимоги п. 10 ст. 10 Закону, у зв’язку з відсутністю у законодавстві України чітких визначень та правил щодо застосування машинозчитувального формату для договорів про закупівлю.
Попереджуючи питання щодо оприлюднення договору про закупівлю та його додатків у форматі PDF, що був перетворений з WORD, інформуємо, що відповідно до ст. 358 Кримінального кодексу України підробка, зміна документа або використання такого документа як справжнього є караною поведінкою, і передбачає покарання у вигляді штрафу, обмеження волі або позбавлення волі на строк від 3 місяців до 5 років.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2025-04-10 12:25:18
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-24-005786-a), здійсненої КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Замовником в пункті 1 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що ціна тендерної пропозиції ПОВИННА ВРАХОВУВАТИ податки і збори, у тому числі, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу України.
Слід відмітити, що до Податкового кодексу України було внесено зміни Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану» від 10.10.2024 № 4015-IX (набрання чинності 01.12.2024) та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» від 04.12.2024 № 4113-IX (набрання чинності 01.01.2025).
Так, відповідно до абзацу 1 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України передбачено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.
Підпунктом 3 підпункту 1.1 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України передбачено, що платниками збору є, зокрема, платники єдиного податку третьої групи, крім електронних резидентів (е-резидентів).
Абзацом п'ятий підпункту 1.1 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України визначено, що військовий збір для платників збору, зазначених у підпунктах 2 та 3 цього підпункту, встановлюється з 1 січня 2025 року по 31 грудня року, у якому буде припинено або скасовано воєнний стан, введений Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.
Підпунктом 3 підпункту 1.2 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України передбачено, що об’єктом оподаткування збором є, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 3 підпункту 1.1 цього пункту, - доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу (обсяг коштів, зарахованих на рахунок такого платника податків у банку).
Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1.3 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України ставка збору становить для платників, зазначених у підпункті 3 підпункту 1.1 цього пункту, - 1 відсоток від доходу, визначеного згідно із статтею 292 цього Кодексу.
Слід відмітити, що відповідно до Витягу з реєстру платників єдиного податку учасник ФОП Клівітенко Володимир Вікторович з 01.04.2017 є платником єдиного податку третьої групи.
Однак, аналізом встановлено, що учасником ФОП Клівітенко Володимир Вікторович при розрахунку договірної ціни не включено витрати на сплату військового збору, який є обов’язковим до сплати відповідно до положень пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України.
Враховуючи вище викладене, поясність, яким чином Замовником підтверджено відповідність поданої учасником ФОП Клівітенко Володимир Вікторович договірної ціни вимогам, встановленим ЗАМОВНИКОМ в пункті 1 Додатку № 1 до тендерної документації?
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2. Надайте копію експертного звіту щодо розгляду проектної документації на Реконструкцію приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2025-04-15 16:17:37
Пояснення на запит
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 02.04.2025 №38-з
розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором №UA-2025-02-24-005786-a,
предмет закупівлі – товари за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція
(Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства
«Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул.
Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування)). Згідно запиту про надання пояснень,
оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (Prozorro)
10.04.2025 року о 12:25:18, Комунальному некомерційному підприємству «Обласна клінічна
лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), надаємо
наступну інформацію.
1. У відповідності до п.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено,
що «Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати податки і збори, у тому числі, що
сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу
України». Однак, тендерна документація не містить окремих вимог щодо необхідності
включення військового збору до складу ціни пропозиції. Крім того, до повноважень
Замовника не входить контроль за правильністю застосування ставок податків та зборів,
повнотою їх нарахування та своєчасністю сплати Учасниками чи Підрядниками. Враховуючи
викладене, в Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Учасника з даної
підстави.
2. У поясненні від 15.04.2025 року надаємо копію експертного звіту щодо розгляду
проектної документації (відповідні документи додаються – 9 арк.).
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2025-04-10 14:23:35
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-24-005786-a), здійсненої КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
До пояснення від 08.04.2025 Замовником надано скориговану проектну документацію, зокрема, Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва на суму 29 900,76 тис. грн, з них 4 339,375 тис. грн – вартість виконаних робіт від 08.10.2024.
Враховуючи викладене вище:
1. Надайте початкову проектну документацію.
2. Поясніть, на підставі якого/их договору/ів було виконано роботи на суму 4 339,375 тис. грн із зазначенням ID процедури закупівлі/закупівлі, за результатами якої/их було укладено даний/і договір/и?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2025-04-15 16:26:49
Пояснення на запит
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 02.04.2025 №38-з розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором №UA-2025-02-24-005786-a, предмет закупівлі – товари за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування)). Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (Prozorro) 10.04.2025 року о 14:23:35, Комунальному некомерційному підприємству «Обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), надаємо наступну інформацію.
1-2. Щодо надання початкової проектної документації та на підставі якого/их договору/ів було виконано роботи на суму 4 339,375 тис. грн. із зазначенням ID процедури закупівлі/закупівлі, за результатами якої/их було укладено даний/і договір/и повідомляємо, що Замовником робіт по даному об’єкту станом на 2019 рік було визначено Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації. Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради було визначено Замовником згідно рішення Житомирської обласної державної адміністрації №858 від 26.12.2024 року (рішення №858 від 26.12.2024 року додається).
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2025-04-10 15:33:25
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
В питанні № 1 запиту посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, який оприлюднено через електронну систему закупівель 10.04.2025 о 12:25:18 вважати правильним «пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України», а не «пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України».
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2025-04-15 16:30:07
Пояснення на запит
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 02.04.2025 №38-з розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором №UA-2025-02-24-005786-a, предмет закупівлі – товари за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування)). Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (Prozorro) 10.04.2025 року о 15:33:25, Комунальному некомерційному підприємству «Обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), надаємо наступну інформацію.
Пояснення вже надано Замовником 15.04.2025 року.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2025-04-15 17:53:23
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-24-005786-a), здійсненої КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Пунктом 32 частини 1 статті 1 Закону визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до частини 1 статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 20.03.2025 визнано переможцем торгів ФОП Клівітенко Володимир Вікторович.
В свою чергу, відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника встановлено вимогу до учасників щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт згідно технічного завдання даної закупівлі.
Технічне завдання, викладене в Додатку № 6 до тендерної документації складене Замовником на підставі робочого проекту по об’єкту «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування))».
Учасником ФОП Клівітенко Володимир Вікторович у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт згідно технічного завдання даної закупівлі від 20.03.2025 № 20/1 (із внесеними невідповідностями, далі – Довідка № 20/1), а саме:
- автогрейдера ДЗ-180, агрегата зварювального пересувного з бензиновим двигуном (генератор зварювальний) Senci SC200BS,
- апарата для стикового зварювання поліетиленових труб Wezer PM-3,
- бульдозера Т-170,
- вишки будівельної на базі автомобіля вантажного бортового-С ЗИЛ 130,
- екскаватора CATERPILLAR 428C,
- екскаватора-навантажувача CATERPILLAR 428C,
- екскаватора-навантажувача FERMEC 860,
- зварювального інвертора Grand MMA-350 Professional,
- котка дорожнього BOMAG BW 120 AD-3,
- спеціального вантажного автокрана на базі МАЗ КС-55713-3К-3,
- штукатурної станції Mixxmann S8 230/400V Reinforced,
- акумуляторного дриль-шурупокрута Grand DA-20/2 BL Pro,
- апарата для газового зварювання і різання (зварювальний напівавтомат) Tesla Weld MIG/MAG/FCAW/MMA 327,
- бадді Скіф 2,
- вібратора глибинного Enersol ECV-2000W,
- вібротрамбівки Masalta EMR 70H,
- дрилі Vitals Master Et 21200GNadk,
- перфоратора Vitals SDS-Plus Master Ra 3085 HBm magnalium,
- перфоратора Vitals SDS-Plus Master Ra 3215 DS,
- пилки дискової Vitals Master Rg 1914 DWpv,
- станка для різання керамічної плитки Shijing 9231,
- фарборозпилювача з верхнім бачком Apro LVMP,
- шуруповерта мережевого Vitals Master Us 1032 MG Dual Speed Pro+.
Також, вказані будівельні машини та механізми учасником ФОП Клівітенко Володимир Вікторович передбачено в підсумковій відомості ресурсів та їх вартість включено до договірної ціни (використання інших будівельних машин та механізмів, ніж ті, що вказані в Довідці № 20/1, учасником ФОП Клівітенко Володимир Вікторович не передбачено).
Пунктом 3.2 розділу 3 проєкту договору (Додаток № 4 до тендерної документації) та укладеного договору підряду від 26.03.2025 № 319 Замовника передбачено, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі - Настанова).
Слід відмітити, що відповідно до пункту 2.1 розділу II Настанови визначено, що система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів.
Поряд з тим, відповідно до пункту 2.3 розділу II Настанови визначено, що до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми
(далі - КНУ РЕКН).
Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до пункту 5.4 розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат
учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови, при цьому нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.
Відтак, згідно проектно-кошторисної документації, на підставі якої Замовником визначено технічне завдання (Додаток № 6 до тендерної документації), а також Ресурсних елементарних кошторисних норм, затверджених наказами Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156 та від 31.12.2021 № 374, передбачено, що для виконання робіт
по об’єкту «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул. Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування))» необхідне застосування наступних машин і механізмів, які не вказані учасником ФОП Клівітенко Володимир Вікторович в Довідці № 20/1 та не передбачені в підсумковій відомості ресурсів:
- автогідропідіймачів, висотою підйому 12 м;
- автомобілів бортових, вантажопідйомністю 3 т, 5 т та 8 т;
- автонавантажувачів, вантажопідйомністю 2 т та 5 т;
- агрегатів фарбувальних з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивністю 500 м.куб/год;
- верстата трубозгинального гідравлічного;
- верстатів трубозгинальних для труб діаметром до 1000 мм;
- верстатів трубонарізних;
- електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град. С;
- компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згорання, тиском до 686 кПа, продуктивностями 2,2 м3/хв. та 5 м3/хв.;
- компресорів пересувних з електродвигуном, тиском до 600 кПа, продуктивністю 0,5 м3/хв.;
- котків дорожніх причіпних кулачкових, масою 8 т;
- котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 8 т;
- котків дорожніх самохідних грунтових, масою 19 т;
- котків дорожніх самохідних на пневмоколісному ходу, масою 16 т;
- крану переносного, вантажопідйомністю 1 т;
- кранів баштових, вантажопідйомністю 5 т, 8 т та 12,5 т;
- крану козлового при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомністю 32 т;
- кранів на гусеничному ходу, вантажопідйомністю до 16 т, 25т та 40т;
- машин поливально-мийних, місткістю 6000 л;
- машин свердлильних електричних;
- машин бурильно-кранових на автомобілі, глибиною буріння 3,5 м;
- машин свердлильних електричних;
- молотків відбійних пневматичних, при роботі від пересувних компресорних станцій;
- насосних станцій електричних стаціонарних, подачею 50 куб. м/год, напір 50 м;
- насосу вакуумного;
- підіймачів гідравлічних, висота підйому 10 м та 12,5 м;
- підіймачів щоглових будівельних, вантажопідйомністю 0,5т;
- прес-ножиців комбінованих;
- тельферів електричних, вантажопідйомністю 0,5т;
- скреперів причіпних (з гусеничним трактором), місткістю ковша 3,0 куб.м;
- тракторів на гусеничному ходу, потужностями 59 кВт (80 к.с.) та 79 кВт (108 к.с.);
- установок для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1 МПа (1 кгс/см2), високий 10 МПа (100 кгс/см2);
- шинотрубозгина з моторним приводом;
- щітків дорожніх навісних на базі трактора.
Слід відмітити, що пунктом 5.9 Настанови передбачено можливість заміни машин та механізмів лише у випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.
Однак, аналізом встановлено, що учасником ФОП Клівітенко Володимир Вікторович не збільшено трудовитрати працівників будівельників (становить 16 321,02 люд.год, як і передбачено проектною документацією), тобто оскільки фактично не враховано додаткову ручну працю, то робота вищевказаних машин та механізмів вказаним учасником не замінювалась на ручну працю.
Аналогічна правова позиція з даного приводу висловлена (щодо обов’язку учасника торгів на закупівлю робіт з капітального будівництва в ході участі довести реальність виконання ним договору про закупівлю) в постанові Верховного суду від 15.04.2024 у справі № 340/9582/21.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Клівітенко Володимир Вікторович?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2025-04-18 11:37:45
Пояснення на запит
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 02.04.2025 №38-з
розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором №UA-2025-02-24-005786-a,
предмет закупівлі – товари за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція
(Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства
«Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради по вул.
Червоного Хреста, 3 в м. Житомирі (коригування)). Згідно запиту про надання пояснень,
оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (Prozorro)
15.04.2025 року о 17:53:23, Комунальному некомерційному підприємству «Обласна клінічна
лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), надаємо
наступну інформацію.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє
тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі,
коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам
щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або
документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43
цих особливостей. Таким чином, підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника
має бути саме встановлена Замовником невідповідність тендерної пропозиції Учасника
вимогам тендерної документації та умовам технічної специфікації.
Однак, тендерна документація Замовника, а саме, Додаток №3 та Додаток №6, не
містила окремих вимог, щодо необхідності підтвердження наявності в Учасника
наступного обладнання, машин та механізмів:
- автогідропідіймачів, висотою підйому 12 м;
- автомобілів бортових, вантажопідйомністю 3 т, 5 т та 8 т;
- автонавантажувачів, вантажопідйомністю 2 т та 5 т;
- агрегатів фарбувальних з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів
будівель, продуктивністю 500 м.куб/год;
- верстата трубозгинального гідравлічного;
- верстатів трубозгинальних для труб діаметром до 1000 мм;
- верстатів трубонарізних;
- електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у
межах 80-500 град. С;
- компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згорання, тиском до 686 кПа,
продуктивностями 2,2 м3/хв. та 5 м3/хв.;
- компресорів пересувних з електродвигуном, тиском до 600 кПа, продуктивністю 0,5
м3/хв.;
- котків дорожніх причіпних кулачкових, масою 8 т;
- котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 8 т;
- котків дорожніх самохідних грунтових, масою 19 т;
- котків дорожніх самохідних на пневмоколісному ходу, масою 16 т;
- крану переносного, вантажопідйомністю 1 т;
- кранів баштових, вантажопідйомністю 5 т, 8 т та 12,5 т;
- крану козлового при роботі на монтажі технологічного устаткування,
вантажопідйомністю 32 т;
- кранів на гусеничному ходу, вантажопідйомністю до 16 т, 25т та 40т;
- машин поливально-мийних, місткістю 6000 л;
- машин свердлильних електричних;
- машин бурильно-кранових на автомобілі, глибиною буріння 3,5 м;
- машин свердлильних електричних;
- молотків відбійних пневматичних, при роботі від пересувних компресорних станцій;
- насосних станцій електричних стаціонарних, подачею 50 куб. м/год, напір 50 м;
- насосу вакуумного;
- підіймачів гідравлічних, висота підйому 10 м та 12,5 м;
- підіймачів щоглових будівельних, вантажопідйомністю 0,5т;
- прес-ножиців комбінованих;
- тельферів електричних, вантажопідйомністю 0,5т;
- скреперів причіпних (з гусеничним трактором), місткістю ковша 3,0 куб.м;
- тракторів на гусеничному ходу, потужностями 59 кВт (80 к.с.) та 79 кВт (108 к.с.);
- установок для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання: низький
0,1 МПа (1 кгс/см2), високий 10 МПа (100 кгс/см2);
- шинотрубозгина з моторним приводом;
- щітків дорожніх навісних на базі трактора.
Враховуючи викладене, Замовник не мав підстав для відхилення тендерної
пропозиції учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Аналогічна позиція викладене в рішенні №1125-р/пк-пз від 01.02.2023 року Постійно
діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про
порушення законодавства у сфері публічних закупівель (додається).
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 22 квітня 2025 |
Кінцевий строк оскарження: | 07 травня 2025 |
Порушення виявлено
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.)
Оскарження в суді
Опис: | Висновок оскаржено до суду |
Дата публікації: | 06 травня 2025 |
Номер відкриття провадження: | 240/12731/25/13251/25 |
Дата відкриття провадження: | 13 травня 2025 |
Документи:
16 травня 2025 15:06
|
Електронний підпис |
16 травня 2025 15:04
|
Ухвала.pdf |
06 травня 2025 15:35
|
Електронний підпис |
06 травня 2025 15:34
|
Опис.pdf |
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 11 березня 2025 08:00
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ФОП КЛІВІТЕНКО ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ |
24 398 123,98
UAH з ПДВ
|
24 398 123,98
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
---|---|---|---|---|
ФОП КЛІВІТЕНКО ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ #3214921553 |
Переможець |
24 398 123,98
UAH з ПДВ
|
20 березня 2025 17:08
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 20 березня 2025 17:05
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
04 квітня 2025 14:12
|
Протокол.pdf | зміни до договору |
04 квітня 2025 14:11
|
Договір _319 від 26.03.2025.pdf | зміни до договору |
04 квітня 2025 14:11
|
Електронний підпис | укладений |
01 квітня 2025 15:08
|
Підсумкова відомість ресурсів (1).pdf | зміни до договору |
01 квітня 2025 15:07
|
Локальний кошторис на будівельні роботи 3.pdf | зміни до договору |
01 квітня 2025 15:07
|
Локальний кошторис на будівельні роботи 3.pdf | зміни до договору |
01 квітня 2025 15:07
|
Локальний кошторис на будівельні роботи 2.pdf | зміни до договору |
01 квітня 2025 15:07
|
Локальний кошторис на будівельні роботи 1.pdf | зміни до договору |
01 квітня 2025 15:07
|
Зведений кошторисний розрахунок вартості об_єкта будівництва.pdf | зміни до договору |
01 квітня 2025 15:07
|
ДУ 1 до дог 319 від 26.03.25.pdf | зміни до договору |
01 квітня 2025 15:07
|
Електронний підпис | укладений |
27 березня 2025 12:06
|
Договір _319 від 26.03.2025.pdf | укладений |
27 березня 2025 12:05
|
Зміни до договору
Дата внесення змін до договору: | 31 березня 2025 |
Дата публікації змін до договору: | 01 квітня 2025 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; |
Номер договору про закупівлю: | 319 |
Договір: |
|
Номер додаткової угоди: | 1 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 04 квітня 2025 |
Дата публікації змін до договору: | 04 квітня 2025 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; |
Номер договору про закупівлю: | 319 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 1-1 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |