Послуги з управління небезпечними відходами (медичні відходи категорії В)

Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Очікувана вартість

405 000,00 UAH

UA-2025-02-24-002860-a ● 2903101635c740158705040580158455

Відкриті торги з особливостями Призупинено Наявні скарги без рішення

Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Всі закупівлі замовника dozorro

На що звернути увагу потенційному постачальнику

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDF ● HTML

Перейти до обґрунтування та плану закупівлі

Інформація про замовників

Як обирати замовника потенційним постачальникам

Найменування:	Комунальне некомерційне підприємство "Вінницький обласний центр служби крові Вінницької обласної Ради"
Код ЄДРПОУ:	05484474
Місцезнаходження:	21018, Україна , Вінницька обл., Вінниця, вулиця ПИРОГОВА,будинок 48
Контактна особа:	Ларкіна Людмила 380964178797 Larkina22@ukr.net
Категорія:	Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Гід по строкам проведення торгів

Дата оприлюднення:	24 лютого 2025 10:44
Звернення за роз’ясненнями:	до 01 березня 2025 00:00
Оскарження умов закупівлі:	до 01 березня 2025 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій:	04 березня 2025 00:00
Початок аукціону:	04 березня 2025 15:13
Очікувана вартість:	405 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни:	2 025,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:	0,50%
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції:	Мова тендерної пропозиції Мова тендерної пропозиції

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги

Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

9000 кілограм

Послуги з управління небезпечними відходами
(медичні відходи категорії В)

Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 21018, Україна, Вінницька область, Вінниця, вулиця ПИРОГОВА,будинок 48

Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 17 березня 2025 — 31 грудня 2025

ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія	Опис	Тип оплати	Період, (днів)	Тип днів	Розмір оплати, (%)
Надання послуг		Пiсляоплата	30	Календарні	100

Тендерна документація

Як учасник може впливати на якість тендерної документації

Критерії вибору переможця

Ціна:

100%

Вимоги до тендерної пропозиції:

Переглянути

Вимоги до тендерної пропозиції

Мова (мови) тендерної пропозиції

Підтверджує:	учасник
Відноситься до:	закупівлі

Стаття 22, частина 2, пункт 13

Підтверджується, що

Мова тендерної пропозиції

25 лютого 2025 12:14	Електронний підпис	Друкувати оголошення PDF
25 лютого 2025 12:13	Перелік змін.docx
25 лютого 2025 12:13	Тендерна документація НОВА РЕДАКЦІЯ. .docx
24 лютого 2025 10:36	Тендерна документація утилізація мед.відход. .docx
24 лютого 2025 10:36	2_Оголошення утилізація мед.відходів.docx

25 лютого 2025 12:14

Електронний підпис Друкувати оголошення PDF

24 лютого 2025 10:45	Електронний підпис	Друкувати оголошення PDF
24 лютого 2025 10:44	Електронний підпис	Друкувати оголошення PDF
24 лютого 2025 10:37	Електронний підпис	Друкувати оголошення PDF

25 лютого 2025 12:13

Перелік змін.docx

25 лютого 2025 12:13

Тендерна документація НОВА РЕДАКЦІЯ. .docx

24 лютого 2025 10:36

Тендерна документація утилізація мед.відход. .docx

24 лютого 2025 10:36

2_Оголошення утилізація мед.відходів.docx

Роз’яснення до процедури

Як та коли подавати скарги

Запитання до процедури

Звернення

Дата подання: 24 лютого 2025 21:16

Дата відповіді: 25 лютого 2025 12:31

Доброго дня! Щодо вимоги Копії договорів, що підтверджують право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі; - немає у переліку відходів ламп. Приберіть будь ласка цю вимогу. Далі ви вимагаєте виконані аналогічні договори за 2025 рік, по перше це червоне полотно для АМКУ, це є дискримінація, є відповідна практика з цього приводу - орган оскарження забороняє визначати виключно роки виконання аналогічних договорів. Зазначте будь ласка або та перелічите роки. І у додатку 3 приберіть слова - товар. За 2025 ще не має жодних повністю виконаних договорів, рік тільки почався. Далі вимога: скановані копії свідоцтв про підготовку фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог щодо утилізації небезпечних відходів. Ви закуповуєте послуги у сфері управління відходами. Відповідно до ЗУ «Про управління відходами» операція утилізація не існує. Приведіть цю вимогу до сфери управління відходами та чинного законодавства у зазначеній сфері. Не провокуйте на оскарження даної вимоги.

Відповідь: Доброго дня! 1. Щодо вимоги Копії договорів, що підтверджують право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі; - немає у переліку відходів ламп. Приберіть будь ласка цю вимогу - внесено зміни до Тендерної документації Додаток2 та та оприлюднено Тендерну документацію в Новій редакції з урахуванням цих змін.
2. І у додатку 3 приберіть слова - товар.- внесено зміни до Тендерної документації Додаток3 та та оприлюднено Тендерну документацію в Новій редакції з урахуванням цих змін.
3.Далі вимога: скановані копії свідоцтв про підготовку фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог щодо утилізації небезпечних відходів. Ви закуповуєте послуги у сфері управління відходами. Відповідно до ЗУ «Про управління відходами» операція утилізація не існує. Приведіть цю вимогу до сфери управління відходами та чинного законодавства у зазначеній сфері-внесено зміни до Тендерної документації Додаток2 та та оприлюднено Тендерну документацію в Новій редакції з урахуванням цих змін.
4.Далі ви вимагаєте виконані аналогічні договори за 2025 рік, по перше це червоне полотно для АМКУ, це є дискримінація, є відповідна практика з цього приводу - орган оскарження забороняє визначати виключно роки виконання аналогічних договорів. Зазначте будь ласка або та перелічите роки. За 2025 ще не має жодних повністю виконаних договорів, рік тільки почався -відповідно п.3.3 Тендерної документації Кваліфікаційним критерієм для участі у цій процедурі закупівлі є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
Аналогічними договорами в цій тендерній документації вважаються договори про надання послуги за предметом закупівлі.
Відповідність цьому кваліфікаційному критерію Учасник підтверджує Довідкою про наявність досвіду виконання аналогічних договорів за формою, наведеною в Додатку 3 до тендерної документації, та копіями не менше ніж двох аналогічних договорів.
У разі, якщо учасник подає копію договору, який продовжує виконуватися, то в довідці він наводить інформацію про виконані обсяги на дату довідки.
Довідка повинна бути датована датою не раніше ніж дата опублікування оголошення про цю закупівлю та бути засвідчена підписом уповноваженої особи та відбитком печатки (у разі наявності).
У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації. Додаток З до Тендерної документації в повній мірі перелічує роки за які Учасник може надавати аналогічні договори.

Звернення

Дата подання: 27 лютого 2025 12:43

Дата відповіді: 28 лютого 2025 13:16

Шановний Замовнику. Відповідно до Закону України № 835 від 26.11.2015 «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» внесено зміни до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та СКАСОВАНО паперовий бланк ліцензії єдиного зразка. З 01.01.2017 ЛІЦЕНЗІЯ – запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. ПРИМІТКА: наразі записи про усі прийняті рішення Державної служби України з безпеки на транспорті публікуються на офіційному сайті https://shlyah.dsbt.gov.ua/lc.html Відповідно до Постанови КМУ від 25 березня 2022 р. № 368 Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом. П.“8-1. Ліцензії на період дії воєнного стану в Україні та протягом 90 календарних днів, наступних за днем його припинення або скасування (далі - ліцензії на період дії воєнного стану в Україні), видаються за одним або декількома видами господарської діяльності, а саме: внутрішні перевезення пасажирів автобусами; внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями; Також повідомляємо, що ліцензії Укртрансбезпеки не видаються, а видаються лише Витяги, які містять інформацію про здобувача ліцензії. Вимиагаємо викласти пунк в наступній редакції: - Учасник повинен мати право на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів, а саме надати у складі тендерної пропозиції Витяг та/або Ліцензію Державної служби України з безпеки на транспорті / УКРТРАНСБЕЗПЕКА на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів.

Відповідь: Доброго дня! Вимога щодо наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, яка буде дійсною на весь період надання послуг з предмету закупівлі, встановлена пунктом 2 Додатку 2 до Тендерної документації – передбачена Законом України «Про перевезення небезпечних вантажів», та Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1001.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про ліцензування господарської діяльності» орган ліцензування видає ліцензії на право здійснення видів господарської діяльності, зазначених у статті 7 цього Закону.
Пунктом24 частини 1 статті 7 вказаного Законувизначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

Також Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1001, встановлено вичерпний перелік вимог та документів які необхідні для отримання зазначеної вище ліцензії.

Таким чином, вимога щодо наявності права на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів, а саме надати у складі тендерної пропозиції копію чинного на весь період надання послуг копію Ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті, на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, яка буде дійсною на весь період надання послуг з предмету закупівлі – повністю відповідає вимогам чинного законодавства.

Окремо звертаємо увагу, що відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Дискримінаційні умови закупівлі

Дата подання: 27 лютого 2025 12:48

Дата відповіді: 28 лютого 2025 12:56

Шановний Замовнику, встановлюючи дану вимогу ви порушує принципи здійснення публічних закупівель та дискримінує Скаржника та допускає до участі лише учасників які матимуть атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог ЗУ «Про управління з відходами» (Відповідно до ст.55 ЗУ «Про охорону навколишнього середовища»)». Разом з тим, чинне законодавство, зокрема ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278, не вимагає наявності в суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері управління небезпечними відходами обов’язкових умов наявності атестату виробництва. Вимагаємо видалити дану вимогу з умов тендерної документації. Ця вимога неодноразово оскаржувалась в АМК У. Також позиція АМК У з цього питання є зрозумілою та визнана дискримінаційною та такою, що порушує права Учасників.

Відповідь: Доброго дня! Атестат виробництва видається відповідним галузевим органом стандартизації та сертифікації.
Атестат виробництва засвідчує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій)забезпечує стабільність з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій на відповідність Закону України «Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної небезпечної продукції», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».
Атестат виробництва видається згідно Інструкції 7.5-00-45 Про затвердження Порядку проведення атестації виробництва підприємств, що здійснюють переробку, утилізацію або знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції”.

Відповідно до статті 55 Закону України «Про охорону навколишнього середовища», суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення. Здійснення операцій у сфері поводження з відходами дозволяється лише за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами на визначених місцевими радами територіях із додержанням санітарних та екологічних норм у спосіб, що забезпечує можливість подальшого використання відходів як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров’я людей.
Також, відповідно до частини 5 статті 23 Закону № 922-VIII Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.

Дискримінаційна умова тендерної документації

Дата подання: 27 лютого 2025 12:58

Дата відповіді: 28 лютого 2025 13:18

Шановний Замовнику, доводимо до Вашого відому, що Відповідно до п.4 Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 р. № 325 (додаються в якості доказів) провадження господарської діяльності з оброблення, знешкодження, утилізації і видалення небезпечних медичних відходів проводиться закладами або іншими суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446 (далі - Ліцензія).» Відповідно до ч.3 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тобто, діючими нормативними документами, які регламентують діяльність у сфері управління медичними відходами не передбачено надання документу з назвою «Висновок з оцінки впливу на довкілля (інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами щодо відходів, визначених відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, із зазначенням конкретних видів операцій оброблення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»» або «висновок державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України «Про управління відходами» (а саме містить: коди відходів згідно Національного переліку відходів, операції з управління відходами та інше).». Нормативні документи, на які посилається Замовник в тендерній документації і які регламентують здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, передбачають наявність лише дозволу та ліцензії на управління небезпечними відходами. Крім цього, суб’єкти господарювання, які надають послуги з управління (поводження) небезпечними відходами не повинні мати Висновку з оцінки впливу на довкілля (інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами щодо відходів, визначених відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, із зазначенням конкретних видів операцій оброблення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами». Такий обов’язок не встановлений також жодними нормами законодавства, зокрема Законом України «Про управління відходами», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278. Зокрема, у п.1 Ліцензійний умов встановлено, що ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Відповідно до п.6 Ліцензійних умов до заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи документи дозвільного характеру за формою згідно з додатком 6. Додаток 6 до Ліцензійних умов передбачено, що Висновок з оцінки впливу на довкілля надається у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля». Тобто законодавством визначено, що під час проходження процедури ліцензійної перевірки на отримання/розширення ліцензії органу ліцензування Ліцензіат надає Висновок з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля». Також, відповідно до частини 3 статті 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля. Даний Закон вступив в силу 23.05.2017 року. Нам, як потенційному Учаснику, зокрема було видано еколого-експертну оцінку аналітичного опрацювання матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище до введення в дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». З огляду на норму частини 3 статті 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» видана Учаснику еколого-експертна оцінка є чинною. Таким чином, ви, як Замовник, повинні передбачити у вимогах тендерної документації можливість надання замість Висновку з оцінки впливу на довкілля, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України також й висновків державної екологічної експертизи, одержаних до введення в дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Враховуючи наведене, участь у закупівлі, в супереч вимогам діючого законодавства, зможуть прийняти участь лише ті учасники, які нададуть Висновок з оцінки впливу на довкілля (інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами Учасником щодо відходів, які зазначені у предметі закупівлі, визначених відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, із зазначенням конкретних видів операцій оброблення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» або висновок державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України «Про управління відходами» (а саме містить: коди відходів згідно Національного переліку відходів, операції з управління відходами та інше). Вимагаємо внести зміни до тендерної документації у цьому питанні та забезпечити участь учасників, що отримали висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Ця вимога неодноразово оскаржувалась в АМК У. Також позиція АМК У з цього питання є зрозумілою та визнана дискримінаційною та такою, що порушує права Учасників.

Відповідь: Доброго дня! Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. В свою чергу, згідно ч.2 ст. 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, у тому числі стосовно наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Згідно до ч.1 ст. 3 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» Сферою законодавчо регульованої метрології є визначені цим Законом види діяльності, щодо яких з метою забезпечення єдності вимірювань та простежуваності здійснюється державне регулювання стосовно вимірювань, одиниць вимірювання та засобів вимірювальної техніки.
До сфери законодавчо регульованої метрології належать такі види діяльності:
1) забезпечення захисту життя та охорони здоров’я громадян;
2) контроль якості та безпечності харчових продуктів і лікарських засобів;
3) контроль стану навколишнього природного середовища;
4) контроль безпеки умов праці;
5) контроль безпеки дорожнього руху та технічного стану транспортних засобів;
6) топографо-геодезичні, картографічні та гідрометеорологічні роботи, роботи із землеустрою;
7) торговельно-комерційні операції та розрахунки між покупцем (споживачем) і продавцем (постачальником, виробником, виконавцем), у тому числі під час надання транспортних, побутових, комунальних, електронних комунікаційних послуг, послуг поштового зв’язку, постачання та/або споживання енергетичних і матеріальних ресурсів (електричної і теплової енергії, газу, води, нафтопродуктів тощо);
{Пункт 7 частини першої статті 3 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1089-IX від 16.12.2020}
8) обчислення сум податків і зборів, податковий та митний контроль;
9) роботи, пов’язані з визначенням параметрів будівель, споруд і території забудови;
10) роботи із забезпечення технічного захисту інформації згідно із законодавством;
11) роботи з використання апаратури глобальних супутникових навігаційних систем;
12) роботи, що виконуються за дорученням органів досудового розслідування, органів прокуратури та судів;
13) реєстрація національних і міжнародних спортивних рекордів.
Відповідно до ст.22 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», Метрологічний нагляд за законодавчо регульованими засобами вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації
1. Під час метрологічного нагляду за законодавчо регульованими засобами вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, у суб’єктів господарювання проводиться перевірка щодо:
стану та дотримання правил застосування засобів вимірювальної техніки;
додержання вимог до періодичної повірки засобів вимірювальної техніки;
застосування дозволених одиниць вимірювання під час експлуатації засобів вимірювальної техніки.
2. Метрологічний нагляд за законодавчо регульованими засобами вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, здійснюється шляхом проведення перевірок відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
Відповідно до ст.31 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», Особи, винні в порушенні законодавства про метрологію та метрологічну діяльність, несуть відповідальність згідно із законом.
Окрім цього, відповідно до Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 р. № 374, до переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці відноситься зокрема Автоматичні зважувальні прилади:
ваги безперервної дії для сумарного обліку;
ваги дискретної дії та бункерні ваги для сумарного обліку;
ваги для зважування розділених вантажів;
вагові дозатори дискретної дії;
прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантажень на вісь;
залізничні платформні ваги;
контрольні ваги.
Враховуючи той факт, що навантаження відходів, які є предметом закупівлі – Замовник вимагає наявність відповідної техніки, яке буде підтверджуватись чинним свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, особливо беручи до уваги чималий обсяг відходів.
Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не довів, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси скаржника, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині. Отже вимагаємо відмовити у задоволенні Скарги в цій частині.
Стосовно дев’ятого пункту скарги повідомляємо наступне.
Звертаємо увагу, що згідно п. 1.4 наказу МОЗ № 65/80 від 31.03.2013 МОЗ та МВС України, щозмінному передрейсовому та післярейсовому медичним оглядам підлягають водії транспортних засобів підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, фізичних осіб-підприємців, що здійснюють перевезення пасажирів та вантажів (далі - перевізник).
Відповідно до п. 1.8. щозмінні передрейсові та післярейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів здійснюються лікарями лікувального профілю та/або молодшими медичними працівниками з медичною освітою за спеціальністю «сестринська справа», «лікувальна справа» (далі - медичні працівники).\
Відповідно до Ліцензійних умов з перевезення абзацом третім підпункту 10 пункту 16 визначено, що ліцензіат зобов’язаний "здійснювати контроль за станом здоров’я водіїв шляхом: проведення щозмінних медичних оглядів водіїв у відведеному для цього та спеціально оснащеному приміщенні відповідно до підпункту 5 пункту 26 цих Ліцензійних умов".
Відповідно до ч.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не довів, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси скаржника, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.
Стосовно десятого пункту скарги повідомляємо наступне.
Частиною 5 статті 23 Закону № 922-VIII передбачено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.

Частиною 1 статті 3 Закону України від 23.05.2017 № 2059-VIII «Про оцінку впливу на довкілля» (далі – Закон № 2059-VIII) встановлено, що здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 3 Закону № 2059-VIII до першої категорії видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля відноситься управління відходами: об’єкти оброблення небезпечних відходів; об’єкти оброблення відходів, що не є небезпечними, потужністю 100 тонн на добу або більше.

Забороняється розпочинати провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності (частина 4 статті 3 Закону № 2059-VIII).
Отже, здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим для провадження діяльності з управління відходами (для об’єктів оброблення небезпечних відходів; для об’єктів оброблення відходів, що не є небезпечними, потужністю 100 тонн на добу або більше), а провадження такої діяльності без здійснення оцінки – заборонено.

Частиною 1 статті 5 Закону № 2059-VIII визначено, що суб’єкт господарювання інформує уповноважений територіальний орган про намір провадити плановану діяльність та оцінку її впливу на довкілля шляхом заповнення форми повідомлення про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, засобами Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля, а також засобами інших інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних систем, користувачами яких є уповноважений територіальний орган та суб’єкт господарювання, з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.
Відповідно до частини 3 цієї ж статті уповноважений територіальний орган не пізніше наступного робочого дня з дня отримання повідомлення про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, надсилає таке повідомлення до уповноваженого центрального органу та одночасно повідомляє про це суб’єкта господарювання у спосіб, відповідно до якого було подано повідомлення, якщо планована діяльність:
1) визначена у частині другій статті 3 цього Закону або може мати значний транскордонний вплив;
2) може мати вплив на довкілля двох і більше областей (Автономної Республіки Крим) або замовником якої є обласна, Київська або Севастопольська міські державні адміністрації;
3) стосується зони відчуження або зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та/або рішення щодо затвердження (схвалення) якої приймається Кабінетом Міністрів України;
4) фінансуватиметься із залученням іноземних кредитів під державні гарантії.

У процесі оцінки впливу на довкілля забезпечується своєчасне, адекватне та ефективне інформування громадськості (частина 1 статті 4 Закону № 2059-VIII).

Згідно положень частини 10 статті 5 Закону № 2059-VIII суб’єкт господарювання при підготовці звіту з оцінки впливу на довкілля враховує повністю, враховує частково або обґрунтовано відхиляє зауваження і пропозиції громадськості, надані в процесі громадського обговорення обсягу досліджень та рівня деталізації інформації, що підлягає включенню до звіту з оцінки впливу на довкілля.
Суб’єкт господарювання забезпечує підготовку звіту з оцінки впливу на довкілля і несе відповідальність за достовірність наведеної у звіті інформації згідно з законодавством (частина 1 статті 6 Закону № 2059-VIII).

Згідно положень частини 10 статті 5 Закону № 2059-VIII суб’єкт господарювання при підготовці звіту з оцінки впливу на довкілля враховує повністю, враховує частково або обґрунтовано відхиляє зауваження і пропозиції громадськості, надані в процесі громадського обговорення обсягу досліджень та рівня деталізації інформації, що підлягає включенню до звіту з оцінки впливу на довкілля.

Суб’єкт господарювання забезпечує підготовку звіту з оцінки впливу на довкілля і несе відповідальність за достовірність наведеної у звіті інформації згідно з законодавством (частина 1 статті 6 Закону № 2059-VIII).

Частиною 1 статті 9 Закону № 2059-VIII передбачено, що уповноважений територіальний орган, а у випадках, визначених частинами третьою і четвертою статті 5 цього Закону, - уповноважений центральний орган видає висновок з оцінки впливу на довкілля, яким виходячи з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності, зокрема величини та масштабів такого впливу (площа території та чисельність населення, які можуть зазнати впливу), характеру (у тому числі - транскордонного), інтенсивності і складності, ймовірності, очікуваного початку, тривалості, частоти і невідворотності впливу (включаючи прямий і будь-який опосередкований, побічний, кумулятивний, транскордонний, короткостроковий, середньостроковий та довгостроковий, постійний і тимчасовий, позитивний і негативний впливи), передбачених заходів, спрямованих на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення впливу на довкілля, визначає допустимість чи обґрунтовує недопустимість провадження планованої діяльності та визначає екологічні умови її провадження.
Відповідно до частин 2, 3 статті 9 Закону № 2059-VIII висновок з оцінки впливу на довкілля є обов’язковим для виконання. Екологічні умови провадження планованої діяльності, зазначені у частині п’ятій цієї статті, є обов’язковими. Висновок з оцінки впливу на довкілля враховується при прийнятті рішення про провадження планованої діяльності та може бути підставою для відмови у видачі рішення про провадження планованої діяльності.
При підготовці висновку з оцінки впливу на довкілля уповноважений територіальний орган, а у випадках, визначених частинами третьою і четвертою статті 5 цього Закону, - уповноважений центральний орган розглядає та бере до уваги звіт з оцінки впливу на довкілля, звіт про громадське обговорення, а також зауваження і пропозиції, отримані під час консультацій, передбачених пунктом 6 частини першої статті 2 цього Закону.

Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що у висновку з оцінки впливу на довкілля уповноважений територіальний орган, а у випадках, визначених частинами третьою і четвертою статті 5 цього Закону, - уповноважений центральний орган:
1) зазначає тип, основні характеристики та місце провадження планованої діяльності;
2) визначає допустимість чи обґрунтовує недопустимість провадження планованої діяльності;
3) встановлює умови використання території та природних ресурсів під час виконання підготовчих і будівельних робіт та провадження планованої діяльності;
4) встановлює умови щодо охорони довкілля та забезпечення екологічної безпеки під час виконання підготовчих і будівельних робіт та провадження планованої діяльності;
5) встановлює умови щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та усунення їх наслідків;
6) встановлює умови щодо зменшення транскордонного впливу планованої діяльності, щодо якої здійснювалася процедура оцінки транскордонного впливу;
7) якщо з оцінки впливу на довкілля випливає необхідність:
здійснення компенсаційних заходів - покладає обов’язок із здійснення таких заходів;
запобігання, уникнення, зменшення (пом’якшення), усунення, обмеження, а також моніторингу впливу планованої діяльності на довкілля - покладає обов’язок із здійснення відповідних дій;
здійснення додаткової оцінки впливу на довкілля на іншій стадії проектування - визначає строки та обґрунтовує вимоги щодо її здійснення; додаткова оцінка впливу на довкілля здійснюється за процедурою, передбаченою цим Законом;
здійснення післяпроектного моніторингу - визначає порядок, строки та вимоги до його здійснення.
Якщо з оцінки впливу на довкілля з розглянутих виправданих альтернативних варіантів виявляється екологічно обґрунтованим варіант, відмінний від запропонованого суб’єктом господарювання, за письмовою згодою із суб’єктом господарювання у висновку з оцінки впливу на довкілля зазначається погоджений варіант здійснення планованої діяльності.

Відповідно до частини 9 статті 9 Закону № 2059-VIII висновок з оцінки впливу на довкілля втрачає силу через п’ять років у разі, якщо не було прийнято рішення про провадження планованої діяльності. Якщо до отримання рішення про провадження планованої діяльності внесено зміни до проектної документації чи зміни до законодавства, які вимагають зміни екологічних умов, визначених у висновку з оцінки впливу на довкілля, оцінка впливу на довкілля здійснюється повторно.

Частиною 3 статті 17 Закону № 2059-VIII закріплено, що висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля.

Однак, частиною 2 статті 17 Закону № 2059-VIII передбачено, що дія цього Закону не поширюється на суб’єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності цим Законом, крім випадків, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 цього Закону.

Як вже зазначалось вище, частиною 1 статті 3 Закону № 2059-VIII передбачено, що здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
Згідно пункту 22 частини 2 статті 3 Закону № 2059-VIII перша категорія видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля, включає: розширення та зміни, включаючи перегляд або оновлення умов провадження планованої діяльності, встановлених (затверджених) рішенням про провадження планованої діяльності або подовження строків її провадження, реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний ремонт, перепрофілювання діяльності та об’єктів, зазначених у пунктах 1-21 цієї частини, крім тих, які не справляють значного впливу на довкілля відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України.

До першої категорії видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля відноситься управління відходами (пункт 8 частини 2 статті 3 Закону № 2059-VIII).

Відтак, при оновленні умов провадження планованої діяльності з управління відходами (що включає в себе й внесення змін до законодавства, які вимагають зміни екологічних умов) оцінка впливу на довкілля здійснюється повторно. Дана вимога розповсюджується й на суб’єктів господарювання, які отримали висновки державної екологічної експертизи до введення в дію Закону «Про оцінку впливу на довкілля».

Наведені положення Закону № 2059-VIII повністю спростовують довід Скаржника щодо одноразової видачі висновку з оцінки впливу на довкілля.

На момент набрання чинності Законом України «Про оцінку впливу на довкілля» діяв Закон України від 05.03.1998 № 187/98-ВР «Про відходи».

09.07.2023 норми Закону України «Про відходи» втратили чинність й набув чинності Закон України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами».

31.10.2023 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 № 1102, якою було затверджено Порядок класифікації відходів та Національний перелік відходів.
12.12.2023 набрали чинності Ліцензійні умови № 1278.
У зв’язку з цим втратили чинність Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 446.

Законом України «Про управління відходами» було внесено фундаментальні зміни до законодавства України щодо відходів, в тому числі було змінено порядок класифікації відходів та перелік операцій з відходами, передбачено порядок класифікації операцій з видалення та оброблення відходів.

Саме внаслідок таких суттєвих змін пунктом 4 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про управління відходами» було зобов’язано суб’єктів господарювання у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, отримати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом – до 09.01.2024.

Відтак, після 09.01.2024 усі ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (на операції: збирання, зберігання, знешкодження, оброблення, утилізація, видалення) втратили чинність.

Підпунктом 3 пункту 6 Ліцензійних умов № 1278 було встановлено, що до заяви про отримання ліцензії серед переліку документів здобувач ліцензії мав надати відомості про наявність документів дозвільного характеру, в тому числі й щодо висновку з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

З наведеного положення Ліцензійних вимог вбачається, що для отримання ліцензії на право здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами здобувач мав змогу надати або висновок з оцінки впливу на довкілля, або висновок державної екологічної експертизи (який було отримано до введення в дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» 18.06.2017 та який має статус висновку з оцінки впливу на довкілля на підставі частини 3 статті 17 вказаного Закону).

З аналізу вище наведених нових нормативно-правових актів, що набрали законної сили, вбачається наступне:
1. Вид господарської діяльності «поводження з небезпечними відходами» вилучений із законодавства, введено термін «управління небезпечними відходами». Господарська діяльність з управління небезпечними відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів.
2. Операції поводження з відходами - збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення відходів, які були передбачені Законом України «Про відходи» - вилучено. Законом України «Про управління відходами» введено в дію операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів.
3. Класифікація відходів здійснюється відповідно до Національного переліку відходів та додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням.
4. Код операції з видалення та / або відновлення відходів, визначається відповідно до додатку № 1 та додатку № 2 до Закону України «Про управління відходами».
5. Суб’єктів господарювання у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, було зобов’язано отримати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

Таким чином, в результаті набрання чинності вказаними нормативно-правовими актами та виконання суб’єктами господарювання у сфері управління небезпечними відходами законодавчого припису щодо отримання ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами відбулось оновлення умов провадження планованої діяльності з управління відходами.

Згідно пункту 22 частини 2 статті 3 Закону № 2059-VIII таке оновлення умов провадження планованої діяльності з управління відходами є підставою для обов’язкового здійснення оцінки впливу на довкілля планової діяльності.

Внаслідок наявності обставини, передбаченої пунктом 22 частини 2 статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», даний Закон поширив свою дію на суб’єктів господарювання, які отримали висновки державної екологічної експертизи, на підставі положення частини 2 статті 17.
З урахуванням викладеного, суб’єкти господарювання, які здійснювали діяльність з поводження з небезпечними відходами на підставі висновків державної екологічної експертизи, у зв’язку із набранням чинності Законом України «Про управління відходами» та іншими пов’язаними з ним нормативно-правовими актами, та отриманням ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, зобов’язані були повторно здійснити оцінку впливу на довкілля.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону № 2320-IX відходи поділяються на два класи: 1) небезпечні відходи; 2) відходи, що не є небезпечними. Класифікація здійснюється відповідно до Національного переліку відходів і Порядку класифікації відходів з урахуванням Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3).

Частиною 4 статті 13 Закону № 2320-IX закріплено, що передача суб’єктам господарювання у сфері управління відходами відходів (крім побутових відходів) з метою збирання, перевезення та оброблення здійснюється на підставі договору, укладеного відповідно до законодавства, в якому зазначається код відходів згідно з Національним класифікатором відходів, їх обсяг, найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів.
Згідно пункту 2 частини 2 статті 16 Закону № 2320-IX, утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, зобов’язані: класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів.

З огляду на зазначене, провадженням планової діяльності згідно чинного законодавства – є саме управління небезпечними відходами.

Враховуючи, що зміни законодавства у сфері управління відходами включають у себе розширення та зміни, включаючи перегляд або оновлення умов провадження планованої діяльності, встановлених (затверджених) рішенням про провадження планованої діяльності саме у сфері управління відходами – Замовник має право вимагати Висновок з оцінки впливу на довкілля (інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, та містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.
Крім того, здійснення суб’єктом господарювання на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами планової діяльності з управління відходами (небезпечними відходами та відходами, що не є небезпечними, у кількості 100 тонн на добу або більше), передбаченої пунктом 8 частини 2 статті 3 Закону № 2059-VIII, можливе лише за наявності висновку з оцінки впливу на довкілля, оскільки розпочинати таку діяльність без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності заборонено (частина 4 статті 3 Закону № 2059-VIII).