Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги з організації харчування дітей в закладах освіти Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області
Очікувана вартість
12 547 094,40 UAH
UA-2025-02-21-010718-a ● f5422a748313460886070050ad28817c
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Дальницька сільська рада Одеського району Одеської області |
| Код ЄДРПОУ: | 04380270 |
| Місцезнаходження: | 67842, Україна , Одеська обл., с.Дальник, вул.Дружби,126 |
| Контактна особа: |
Юрій Ляшенко +380485149100 123o@ukr.net |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 21 лютого 2025 16:43 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 27 лютого 2025 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 27 лютого 2025 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 02 березня 2025 08:00 |
| Початок аукціону: | 17 березня 2025 12:09 |
| Початок аукціону: | 17 березня 2025 12:09 |
| Очікувана вартість: | 12 547 094,40 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 62 735,47 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції Мова тендерної пропозиції |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень
Тендерна пропозиція та документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, отримані учасником від інших підприємств (установ, організацій), можуть подаватись без перекладу.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з організації гарячого харчування (сніданок) учнів 1 - 4-х класів загальноосвітніх закладів освіти
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2025
ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень
1 послуга
Послуги з організації гарячого харчування (сніданок) учнів пільгового контингенту 5 – 11 класів загальноосвітніх закладів освіти
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2025
ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень
1 послуга
Послуги з організації гарячого харчування (сніданок, обід, підвечірок) дітей у закладах дошкільної освіти
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2025
ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Iнша подія | Оплата здійснюється за фактично надані послуги згідно з актом наданих послуг на протязі 10 робочих днів після надходження відповідних бюджетних коштів на рахунки Замовника | Пiсляоплата | 10 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
21 лютого 2025 16:48 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
21 лютого 2025 16:43 |
Додаток_7_до_тендерної_документації.doc | |
21 лютого 2025 16:43 |
Додаток_4_до_тендерної_документації (2).doc | |
21 лютого 2025 16:43 |
Додаток_6_до_тендерної_документації.docx | |
21 лютого 2025 16:43 |
Додаток_3_до_тендерної_документації.doc | |
21 лютого 2025 16:43 |
Додаток _8_до_тендерної_документації.docx | |
21 лютого 2025 16:43 |
Додаток_5_до_тендерної_документації (2).doc | |
21 лютого 2025 16:43 |
Додаток_2_до_тендерної_документації (3).doc | |
21 лютого 2025 16:43 |
Додаток_1_до_тендерної_документації.doc | |
21 лютого 2025 16:43 |
Додаток_9_до_тендерної_документації.docx | |
21 лютого 2025 16:43 |
Тендерна_документація_харчування.DOC |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо експлуатаційного дозволу
Дата подання: 24 лютого 2025 17:58
Дата відповіді: 26 лютого 2025 14:36
Шановний Замовнику!
Умовами тендерної документації встановлено надати "Оригінал експлуатаційного дозволу Учасника, якщо це передбачено вимогами ст.23 Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами."
Просимо надати наступні роз'яснення:
1. На які саме приміщення Замовник передбачає надання такого документу?
2. Вами встановлено, що такий документ надається в складі пропозиції, якщо це передбачено вимогами ст.23 Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами.
П. 2 ст. 23 Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами встановлює наступне: "Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:
1) первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;
2) транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
3) зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
4) виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;
5) експлуатацію закладів громадського харчування, закладів роздрібної торгівлі харчовими продуктами та/або виробництво ремісничих харчових продуктів, виробництво харчових продуктів тваринного походження на малих потужностях з виробництва харчових продуктів тваринного походження."
Отже, керуючись вищевказаним пунктом, а також ст.25 Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами, Державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу.
Тобто, керуючись чинним законодавством України, учасник може надати мотитвоване пояснення щодо відсутності експлуатаційного дозволу та надати реєстрацію потужностей, і дані документи відповідатимуть вищезазначеній вимозі. Ви ж не прописуєте можливість надання реєстрації потужностей, хоча предметом закупівлі є послуги з організації харчування, які передбачають виробництво готових страв з сировини, яка може бути доставлена свіжою і без додаткового зберігання одразу бути використаною. Тобто, якщо продукція тваринного походження не зберігається на складах учасника, тоді достатньо отримати реєстрацію потужностей на відповідне приміщення та транспорт.
Просимо підтвердити або спростувати наше твердження щодо виконання даної вимоги, або внести відповідні зміни до тендерної документації відповідно до предмету закупівлі та Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику.
За умовами тендерної документації вимагається надання експлуатаційного дозволу на такі типи приміщень, що можуть використовуватись учасником (при їх наявності) для виконання умов договору на закупівлю послуг: складське приміщення, виробниче приміщення, харчоблок тощо.
Щодо необхідності наявності експлуатаційного дозволу. Експлуатаційний дозвіл – це документ дозвільного характеру, який видається операторам ринку харчових продуктів лише за результатами інспектування потужності державними інспекторами Держпродспоживслужби.
Експлуатаційний дозвіл повинні отримувати оператори ринку харчових продуктів, які здійснюють діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження (відповідно до частини 1 ст. 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» далі – Закон).
Тобто, відповідно до вимог Закону, та з урахуванням специфіки порядку організації харчування не території харчоблоків шкіл, експлуатаційний дозвіл необхідно отримувати, так як така діяльність безпосередньо пов’язана з виробництвом харчових продуктів тваринного походження, інгредієнтами яких є неперероблені продукти тваринного походження, а також із зберіганням харчових продуктів тваринного походження, які потребують дотримання спеціального температурного режиму (повинні зберігатися за температури нижче 10 °C).
Дотримання встановлених діючим законодавством України вимог щодо якості та безпечності харчування дітей в закладах освіти, відпочинку та оздоровлення не можливе без здійснення такого процесу як зберігання продукції тваринного походження. А саме, вплив таких критеріїв як: щоденна змінна кількість дітей, що харчуються; сезонність меню; тривалість учбового року з урахуванням роботи дошкільних навчальних закладів в літній період; - передбачають обов’язкову необхідність наявності запасів продукції, а відсутність такої є фактором ризику недотримання кількісних та якісних вимог, що встановлені до послуг з організації харчування дітей.
З урахуванням цього, Замовником встановлена необхідність підтвердження учасниками наявності експлуатаційного дозволу на відповідні потужності, які будуть задіяні переможцем при виконанні умов договору про закупівлю.
За умовами тендерної документації вимагається надання експлуатаційного дозволу на такі типи приміщень, що можуть використовуватись учасником (при їх наявності) для виконання умов договору на закупівлю послуг: складське приміщення, виробниче приміщення, харчоблок тощо.
Щодо необхідності наявності експлуатаційного дозволу. Експлуатаційний дозвіл – це документ дозвільного характеру, який видається операторам ринку харчових продуктів лише за результатами інспектування потужності державними інспекторами Держпродспоживслужби.
Експлуатаційний дозвіл повинні отримувати оператори ринку харчових продуктів, які здійснюють діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження (відповідно до частини 1 ст. 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» далі – Закон).
Тобто, відповідно до вимог Закону, та з урахуванням специфіки порядку організації харчування не території харчоблоків шкіл, експлуатаційний дозвіл необхідно отримувати, так як така діяльність безпосередньо пов’язана з виробництвом харчових продуктів тваринного походження, інгредієнтами яких є неперероблені продукти тваринного походження, а також із зберіганням харчових продуктів тваринного походження, які потребують дотримання спеціального температурного режиму (повинні зберігатися за температури нижче 10 °C).
Дотримання встановлених діючим законодавством України вимог щодо якості та безпечності харчування дітей в закладах освіти, відпочинку та оздоровлення не можливе без здійснення такого процесу як зберігання продукції тваринного походження. А саме, вплив таких критеріїв як: щоденна змінна кількість дітей, що харчуються; сезонність меню; тривалість учбового року з урахуванням роботи дошкільних навчальних закладів в літній період; - передбачають обов’язкову необхідність наявності запасів продукції, а відсутність такої є фактором ризику недотримання кількісних та якісних вимог, що встановлені до послуг з організації харчування дітей.
З урахуванням цього, Замовником встановлена необхідність підтвердження учасниками наявності експлуатаційного дозволу на відповідні потужності, які будуть задіяні переможцем при виконанні умов договору про закупівлю.
Просимо надати роз'яснення
Дата подання: 25 лютого 2025 11:23
Дата відповіді: 27 лютого 2025 10:01
Просимо надати роз'яснення які саме копії документів, які підтверджують відповідну кваліфікацію працівників вимагає замовник? Та на яких працівників мають бути видані ці документи? Якщо посада працівника не вимагає спеціальної освіти, наприклад кухонний працівник, якими документами має бути підтверджена кваліфікація?
Відповідь: Шановний учаснику. За умовами тендерної документації передбачена вимога щодо надання учасниками копій документів, які підтверджують відповідну кваліфікацію працівників, які будуть задіяні в процесі організації харчування учнів та вихованців закладів освіти Дальницької сільської ради. При цьому, вимога щодо надання таких документів поширюється виключно на спеціальності (посади), що передбачають необхідність спеціальних знань, наприклад: кухарі, технологи, дієтологи тощо. Ненадання таких документів в складі пропозиції щодо посад, які не вимагають спеціальної освіти (кухонний працівник, прибиральник тощо) не буде вважатись невідповідністю встановленому кваліфікаційному критерію.
Щодо оренди харчоблоку
Дата подання: 25 лютого 2025 15:26
Дата відповіді: 27 лютого 2025 10:01
Доброго дня!
В Додатку 6 до Тендерної документації (п.6.3.3.) зазначено, що Виконавець зобов'язаний заключити ДОГОВІР на оренду приміщень та технологічного обладнання, відшкодування витрат за спожиті комунальні послуги та своєчасно здійснювати сплату за використані комунальні послуги. Так, предметом закупівлі є послуги їдалень, які передбачають приготування страв в приміщенні харчоблоку Замовника. На даному етапі учасникам неможливо дізнатися про вигляд та стан харчоблоків, їх забезпеченість будь-яким технологічним обладнанням, наявність відповідних комунікацій тощо, оскільки в період подання тендерних пропозиції законодавством заборонено безпосередньо контактувати учасникам та замовникам і, відповідно, оглядати ці приміщення. Закон України від 03.10.2019 № 157-IX «Про оренду державного та комунального майна в Україні» не передбачає можливості користування майном до укладання договору оренди, відповідно, дозволити переможцю даної закупівлі користуватися Вашими харчоблоками Ви теж не в праві. Оренда приміщень здійснюється шляхом проведення відкритого аукціону. Ми не знайшли жодного актуального аукціону щодо оренди харчоблоків в закладах освіти, де будуть надаватися послуги. Об'єкти оренди теж відсутні. Якщо такі аукціони або об'єкти оренди вже оголошені, просимо надати посилання на них. Умовами Тендерної документації передбачено, що учасник повинен підтвердити лише наявність складських приміщень з холодильним обладнанням, тобто учаснику не потрібно підтверджувати наявність власного харчоблоку. Тож, підкажіть, будь ласка, яким чином учасник повинен здійснювати приготування харчування до моменту проведення аукціонів з оренди харчоблоків? Та як майбутньому Виконавцю надавати для Вас послуги їдалень, якщо переможцем аукціону оренди стане інший учасник? Лише у тому випадку, коли договір оренди між Вами та якимось орендарем вже підписано, єдиним, хто зможе взяти участь у цій закупівлі, є орендар Ваших харчоблоків, що є дискримінаційним по відношенню до інших перспективних учасників. Тоді на підставі чого учасники, які з Вами раніше не співпрацювали і не мають договорів оренди цих харчоблоків, повинні надавати згоду з проектом договору в складі тендерної пропозиції та в подальшому претендувати на перемогу в даному тендері? Ваша тендерна документація жодним чином не передбачає для Виконавця законного виконання обов'язків за договором до моменту проведення аукціонів оренди. Дане питання зовсім не обумовлене умовами договору та Тендерної документації загалом, тож просимо внести відповідні зміни в Тендерну документацію. Інакше ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету, а також звернемо увагу правоохоронних органів та Держаудитслужби на дану процедуру закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику. Окремо по Ваших питаннях щодо процедури закупівлі.
1. Яким чином учасник повинен здійснювати приготування харчування до моменту проведення аукціонів з оренди харчоблоків?
Переможець процедури закупівлі, із яким буде укладено договір, повинен виконувати умови договору про закупівлю послуг з урахуванням встановлених Замовником вимог та обов’язковим дотриманням діючого законодавства України. Використання приміщень харчоблоків для здійснення організації харчування учнів закладів освіти Дальницької сільської ради до укладення відповідних договорів оренди не передбачене.
2. Як майбутньому Виконавцю надавати для Вас послуги їдалень, якщо переможцем аукціону оренди стане інший учасник?
Замовник даної процедури закупівлі діє виключно в рамках діючого законодавства України. Вирішення питань щодо наявних прогалин у діючому законодавстві (можливість укладення договору оренди потенційним орендарем, що не є надавачем послуг з організації харчування) не входить до повноважень Замовника. Між тим, у відповідності до п.2 ч.1 ст.1 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» аукціон - спосіб передачі в оренду державного та комунального майна особі, яка запропонувала найбільшу орендну плату, що проводиться в електронній формі.
3. Тоді на підставі чого учасники, які з Вами раніше не співпрацювали і не мають договорів оренди цих харчоблоків, повинні надавати згоду з проектом договору в складі тендерної пропозиції та в подальшому претендувати на перемогу в даному тендері?
Учасники процедури закупівлі повинні надати письмове погодження у довільній формі проєкту договору на підставі вимоги, що передбачена п.8.6 Додатку 8 до тендерної документації.
1. Яким чином учасник повинен здійснювати приготування харчування до моменту проведення аукціонів з оренди харчоблоків?
Переможець процедури закупівлі, із яким буде укладено договір, повинен виконувати умови договору про закупівлю послуг з урахуванням встановлених Замовником вимог та обов’язковим дотриманням діючого законодавства України. Використання приміщень харчоблоків для здійснення організації харчування учнів закладів освіти Дальницької сільської ради до укладення відповідних договорів оренди не передбачене.
2. Як майбутньому Виконавцю надавати для Вас послуги їдалень, якщо переможцем аукціону оренди стане інший учасник?
Замовник даної процедури закупівлі діє виключно в рамках діючого законодавства України. Вирішення питань щодо наявних прогалин у діючому законодавстві (можливість укладення договору оренди потенційним орендарем, що не є надавачем послуг з організації харчування) не входить до повноважень Замовника. Між тим, у відповідності до п.2 ч.1 ст.1 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» аукціон - спосіб передачі в оренду державного та комунального майна особі, яка запропонувала найбільшу орендну плату, що проводиться в електронній формі.
3. Тоді на підставі чого учасники, які з Вами раніше не співпрацювали і не мають договорів оренди цих харчоблоків, повинні надавати згоду з проектом договору в складі тендерної пропозиції та в подальшому претендувати на перемогу в даному тендері?
Учасники процедури закупівлі повинні надати письмове погодження у довільній формі проєкту договору на підставі вимоги, що передбачена п.8.6 Додатку 8 до тендерної документації.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2025-02-21-010718-a.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ", Код ЄДРПОУ:39785646
Дата подання: 19 березня 2025 14:26
Вимога щодо протоколу відхилення
Доброго дня!
Повідомляємо, що протокол замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ" опіблікваний в електронній системі закупівель НЕ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ.
Тому ВИМАГЄМО негайно опубліковати вказаний протокол в електронній системі закупівель в повному обсязі.
Так, прийняте замовником рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника має відповідати критеріям обґрунтованості та об`єктивності, із обов`язковим
зазначенням підстав, за яких замовник вирішив прийняти саме таке рішення.
Подібні за змістом висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 29.10.2020 у справі № 826/15770/17.
Більш того, за неоприлюднення протоколу про відхилення тендерної пропозиції учасника, в тому числі в повному обсязі, настає адміністративна відповідальність, передбачена ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.
Розгорнути
Згорнути
Повідомляємо, що протокол замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ" опіблікваний в електронній системі закупівель НЕ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ.
Тому ВИМАГЄМО негайно опубліковати вказаний протокол в електронній системі закупівель в повному обсязі.
Так, прийняте замовником рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника має відповідати критеріям обґрунтованості та об`єктивності, із обов`язковим
зазначенням підстав, за яких замовник вирішив прийняти саме таке рішення.
Подібні за змістом висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 29.10.2020 у справі № 826/15770/17.
Більш того, за неоприлюднення протоколу про відхилення тендерної пропозиції учасника, в тому числі в повному обсязі, настає адміністративна відповідальність, передбачена ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.
Рішення замовника: Вимога задоволена
20 березня 2025 11:39
При опублікуванні Протоколу №1903 від 19.03.2025 щодо відхилення пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» допущена технічна помилка – зіскановано та опубліковано не весь текст протоколу.
В зв’язку із технічною неможливістю додавання будь-яких файлів після прийнятого рішення Замовником, а саме функціональною неможливістю системи PROZORRO публікувати будь-які файли по вже завершеній кваліфікації пропозиції певного учасника, Замовником було прийняте рішення про публікацію повної інформації щодо підстав відхилення пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у розділі ОБРУНТУВАННЯ ЗАКУПІВЛІ.
Вказана інформація була опублікована Замовником 19.03.2025 року о 12.13, з чим Ви можете ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-02-21-011966-a.
Крім того, в зв’язку із технічною неможливістю приєднання додаткових файлів щодо рішень Замовника по вже завершеній кваліфікації пропозиції певного учасника, Замовником прийнято рішення опублікувати повний текст протоколу разом з рішенням розгляду пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "МИСТЕЦТВО СМАКУ"". Так, Протокол №1903 від 19.03.2025 щодо відхилення пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» був опублікований на сторінці закупівлі разом із рішенням щодо розгляду пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "МИСТЕЦТВО СМАКУ"", а саме 19.03.2025 о 13:09. (на підтвердження додаємо фотофіксацію сторінки закупівлі).
Прийняті рішення Замовника щодо публікації повної необхідної інформації щодо підстав відхилення пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» оформлені Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №1903/2 від 19.03.2025 року. (додається)
Повідомляємо, що рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» обгрутоване невідповідністю пропозиції такого учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі тендерної пропозиції надав:
а) чотирьохтижневе орієнтовне меню (зразок) для послуг з організації харчування учнів закладів загальної середньо освіти (для категорій учнів, що передбачені п.2.1 та п.2.2 Додатку 4 Технічна специфікація (вимоги)), що погоджене органом Держпродспоживслужби за територіальною належністю до закладів освіти Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області на 2025 рік;
б) чотиритижневе орієнтовне меню (зразок) для харчування вихованців дитячого садочка у разі п’ятиденного перебування та триразового харчування (файл - 24 Меню послуги їдалень 2025) (для категорії учнів, що передбачена п.2.3 Додатку 4 Технічна специфікація (вимоги)), не погоджене органом Держпродспоживслужби за територіальною належністю до закладів освіти Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області на 2025 рік, що не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника та вимогам законодавства України.
Організація харчування дітей у закладах освіти здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» № 305 від 24.03.2021 р. (далі по тексту – Норми затверджені Постановою № 305 ).
Нормами затвердженими Постановою № 305 визначено окремі вимоги до харчування категорій учнів у закладах дошкільної освіти та окремі вимоги до харчування категорій учнів у закладах загальної середньої освіти. Так меню для закладів дошкільної освіти, споживання основних груп харчових продуктів на сніданок, обід або вечерю у закладах дошкільної освіти у разі п’ятиденного перебування складається за вимогами Додатку 1 до Норм затверджених Постановою № 305, та підлягає перевірці органами Держпродспоживслужби на відповідність вимогам даної категорії дітей (вихованці закладів дошкільної освіти), та у разі відповідності – затвердженню.
Пунктом 36 Норм затверджених Постановою № 305 визначено, що примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ.
Згідно з оприлюдненим повідомленням МОЗ щодо затвердження рекомендованого сезонного меню для дітей віком від 1 до 6 (7) років для харчування у закладах освіти, було акцентовано увагу на тому, що в разі внесення змін до меню МОЗ, його потрібно погодити в територіальному підрозділі Держпродспоживслужби відповідно до вимог Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку. (посилання на джерело https://moz.gov.ua/uk/moz-zatverdilo-rekomendovane-sezonne-menju-dlja-ditej-vikom-vid-1-do-6-7-rokiv-dlja-harchuvannja-u-zakladah-osviti)
Надане у складі пропозиції Учасника чотиритижневе орієнтовне меню (зразок) для харчування вихованців дитячого садочка у разі п’ятиденного перебування та триразового харчування (файл - 24 Меню послуги їдалень 2025) містить суттєві відмінності від рекомендованого меню, що визначене Наказом МОЗ від 3 лютого 2022 № 215 «Про затвердження рекомендованого Примірного чотиритижневого сезонного меню рекомендованого для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6(7) років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах» (далі по тексту - меню МОЗ), а відтак не може використовуватись без погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби.
Таким чином надане у складі пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» меню для вихованців дитячого садочка у разі п’ятиденного перебування та триразового харчування не відповідає умовам технічної специфікації, що визначена Замовником в абзаці 2 п. 4 Додатку 4 (п. 6.2 Додатку 8) тендерної документації, в частині обов’язкового погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби.
Окрім того надане у складі пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» чотирьохтижневе орієнтовне меню (зразок) для послуг з організації харчування учнів закладів загальної середньо освіти не відповідає такому критерію як сезонність: ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» не надав меню з розбивкою на сезони: зима, весна, літо, осінь, що не відповідає абзацу 2 п. 4 Додатку 4 тендерної документації Замовника.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» підлягала відхиленню на підставі зазначеної норми.
В зв’язку із технічною неможливістю додавання будь-яких файлів після прийнятого рішення Замовником, а саме функціональною неможливістю системи PROZORRO публікувати будь-які файли по вже завершеній кваліфікації пропозиції певного учасника, Замовником було прийняте рішення про публікацію повної інформації щодо підстав відхилення пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у розділі ОБРУНТУВАННЯ ЗАКУПІВЛІ.
Вказана інформація була опублікована Замовником 19.03.2025 року о 12.13, з чим Ви можете ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-02-21-011966-a.
Крім того, в зв’язку із технічною неможливістю приєднання додаткових файлів щодо рішень Замовника по вже завершеній кваліфікації пропозиції певного учасника, Замовником прийнято рішення опублікувати повний текст протоколу разом з рішенням розгляду пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "МИСТЕЦТВО СМАКУ"". Так, Протокол №1903 від 19.03.2025 щодо відхилення пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» був опублікований на сторінці закупівлі разом із рішенням щодо розгляду пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "МИСТЕЦТВО СМАКУ"", а саме 19.03.2025 о 13:09. (на підтвердження додаємо фотофіксацію сторінки закупівлі).
Прийняті рішення Замовника щодо публікації повної необхідної інформації щодо підстав відхилення пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» оформлені Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №1903/2 від 19.03.2025 року. (додається)
Повідомляємо, що рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» обгрутоване невідповідністю пропозиції такого учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі тендерної пропозиції надав:
а) чотирьохтижневе орієнтовне меню (зразок) для послуг з організації харчування учнів закладів загальної середньо освіти (для категорій учнів, що передбачені п.2.1 та п.2.2 Додатку 4 Технічна специфікація (вимоги)), що погоджене органом Держпродспоживслужби за територіальною належністю до закладів освіти Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області на 2025 рік;
б) чотиритижневе орієнтовне меню (зразок) для харчування вихованців дитячого садочка у разі п’ятиденного перебування та триразового харчування (файл - 24 Меню послуги їдалень 2025) (для категорії учнів, що передбачена п.2.3 Додатку 4 Технічна специфікація (вимоги)), не погоджене органом Держпродспоживслужби за територіальною належністю до закладів освіти Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області на 2025 рік, що не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника та вимогам законодавства України.
Організація харчування дітей у закладах освіти здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» № 305 від 24.03.2021 р. (далі по тексту – Норми затверджені Постановою № 305 ).
Нормами затвердженими Постановою № 305 визначено окремі вимоги до харчування категорій учнів у закладах дошкільної освіти та окремі вимоги до харчування категорій учнів у закладах загальної середньої освіти. Так меню для закладів дошкільної освіти, споживання основних груп харчових продуктів на сніданок, обід або вечерю у закладах дошкільної освіти у разі п’ятиденного перебування складається за вимогами Додатку 1 до Норм затверджених Постановою № 305, та підлягає перевірці органами Держпродспоживслужби на відповідність вимогам даної категорії дітей (вихованці закладів дошкільної освіти), та у разі відповідності – затвердженню.
Пунктом 36 Норм затверджених Постановою № 305 визначено, що примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ.
Згідно з оприлюдненим повідомленням МОЗ щодо затвердження рекомендованого сезонного меню для дітей віком від 1 до 6 (7) років для харчування у закладах освіти, було акцентовано увагу на тому, що в разі внесення змін до меню МОЗ, його потрібно погодити в територіальному підрозділі Держпродспоживслужби відповідно до вимог Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку. (посилання на джерело https://moz.gov.ua/uk/moz-zatverdilo-rekomendovane-sezonne-menju-dlja-ditej-vikom-vid-1-do-6-7-rokiv-dlja-harchuvannja-u-zakladah-osviti)
Надане у складі пропозиції Учасника чотиритижневе орієнтовне меню (зразок) для харчування вихованців дитячого садочка у разі п’ятиденного перебування та триразового харчування (файл - 24 Меню послуги їдалень 2025) містить суттєві відмінності від рекомендованого меню, що визначене Наказом МОЗ від 3 лютого 2022 № 215 «Про затвердження рекомендованого Примірного чотиритижневого сезонного меню рекомендованого для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6(7) років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах» (далі по тексту - меню МОЗ), а відтак не може використовуватись без погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби.
Таким чином надане у складі пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» меню для вихованців дитячого садочка у разі п’ятиденного перебування та триразового харчування не відповідає умовам технічної специфікації, що визначена Замовником в абзаці 2 п. 4 Додатку 4 (п. 6.2 Додатку 8) тендерної документації, в частині обов’язкового погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби.
Окрім того надане у складі пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» чотирьохтижневе орієнтовне меню (зразок) для послуг з організації харчування учнів закладів загальної середньо освіти не відповідає такому критерію як сезонність: ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» не надав меню з розбивкою на сезони: зима, весна, літо, осінь, що не відповідає абзацу 2 п. 4 Додатку 4 тендерної документації Замовника.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» підлягала відхиленню на підставі зазначеної норми.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2025-02-21-010718-a.a1
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "МИСТЕЦТВО СМАКУ"", Код ЄДРПОУ:40224324
Дата подання: 26 лютого 2025 18:12
Дата подання: 26 лютого 2025 18:12
СКАРГА на умови тендерної документації у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю
Документи
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 28 лютого 2025 15:18
рішення від 28.02.2025 № 3092.pdf
Дата публікації: 28 лютого 2025 15:17
Інформація про резолютивну частину рішення від 07.03.2025 №3568.pdf
Дата публікації: 10 березня 2025 14:16
рішення від 07.03.2025 №3568.pdf
Дата публікації: 12 березня 2025 18:46
Інформація про моніторинг
- UA-M-2025-04-03-000073 ● b30a4d1d70724b93a32705059e5cd1db
- Статус: здійснення моніторингу
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 03 квітня 2025 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 03 квітня 2025 17:27 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.04.2025 № 31-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доручення Державної аудиторської служби України від 28.03.2025 № 003100-18/3940-2025 та від 02.04.2025 № 003100-18/4143-2025; доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 03.04.2025.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 03.04.2025 № 31-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 6 UA-2025-02-21-010718-a 21.02.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2025-04-04 09:57:46
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з організації харчування дітей в закладах освіти Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області за кодом CPV за ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-21-010718-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповіді ще немає
Ризики, що спрацювали
sas24-3-2
sas24-3-5
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 17 березня 2025 12:38
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ" |
11 746 954,40
UAH з ПДВ
|
11 684 218,92
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "МИСТЕЦТВО СМАКУ"" |
12 196 980,00
UAH з ПДВ
|
11 740 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ПП РАЦІОН ГРУП |
12 547 094,40
UAH з ПДВ
|
11 740 558,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ" #39785646 |
Відхилено |
11 684 218,92
UAH з ПДВ
|
19 березня 2025 10:55
|
|
|
ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "МИСТЕЦТВО СМАКУ"" #40224324 |
Відхилено |
11 740 000,00
UAH з ПДВ
|
19 березня 2025 13:10
|
|
|
ПП РАЦІОН ГРУП #43179166 |
Переможець |
11 740 558,00
UAH з ПДВ
|
26 березня 2025 11:16
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 25 березня 2025 09:22
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
01 квітня 2025 17:01
|
| ДУ 1 дог № 27 від 01042025.pdf | зміни до договору |
01 квітня 2025 16:59
|
| Електронний підпис | укладений |
01 квітня 2025 16:50
|
| дог № 27 від 01042025.pdf | укладений |
01 квітня 2025 16:45
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 01 квітня 2025 |
| Дата публікації змін до договору: | 01 квітня 2025 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | 3.1. Ціна Договору становить 11 740 558,00 грн.без ПДВ, у т.ч.: за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти - 799 400,00 грн; 10 941 158,00 грн. - за рахунок коштів місцевого бюджету. 3.4. На дату укладання Договору бюджетні зобов’язання виникають в межах кошторисних призначень, які складають 6 799 400,00 грн., а саме: 799 400,00 грн. - за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти; 6 000 000,00 грн.- за рахунок коштів місцевого бюджету. |
| Номер договору про закупівлю: | 27 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |