Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2025-03-27 18:16:41

Відповідь на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі ID: UA-2025-02-13-010512-a

Північно-східним офісом Держаудитслужби в рамках проведення моніторингу UA-M-2025-03-24-000112 закупівлі за предметом «Пакети для сміття поштучно», проведеної КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ», оголошеної за ідентифікатором № UA-2025-02-13-010512-a, в електронній системі закупівель 24.03.2025 16:26:47 оприлюднений запит про надання пояснень. По суті заданих питань КП «ЦЗО ХМР» повідомляє наступне.

Питання 1.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Відповідь.
Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі - Рішення) комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту – ЦЗО, Замовник) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі по тексту – замовники-ініціатори).
Замовник самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити.
Керуючись регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію», затвердженого наказом КП «ЦЗО ХМР» (далі - Регламент), замовник-ініціатор подає до ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, зокрема, Заявку з інформацією про технічні характеристики предмета закупівлі та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі або без такого.
ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі відповідно до показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.
За наявності необхідної інформації ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, що закуповуються, уніфікує проекти договорів про закупівлю тощо.
Технічні характеристики предмета закупівлі «Пакети для сміття поштучно» - код ДК 021:2015: 19640000-4 «Поліетиленові мішки та пакети для сміття» були складені відповідно до діючих в Україні нормативних документів: державних стандартів, технічних умов, міжнародних стандартів.
Якщо відповідно до заявки замовника-ініціатора фінансування закупівлі має здійснюватися за рахунок коштів бюджету, зокрема, за рахунок коштів місцевого бюджету Харківської міської територіальної громади, очікувана вартість предмета закупівлі, яка зазначається замовником-ініціатором у заявці, не може перевищувати розміру відповідного бюджетного фінансування.
Враховуючи положення Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонт), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», ЦЗО проведено аналіз ринку виробників та постачальників пакетів для сміття поштучно.
На підставі отриманої інформації, були направлені запити цінових пропозицій до: ПП «ЕКВИТАС-ПАК», ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ГМВ», ФОП ТКАЧЕНКО КИРИЛО ЕДУАРДОВИЧ, ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ», ТОВ «АГРОКОРНМАРКЕТ», ФОП Бойкова Одарка Петрівна, ТОВ «ІМПЛАСТ», ФОП Мірось Сергій Валерійович, ТОВ «БЕГЛЕНД», ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК «НОВІС», ТОВ «Етиленсервіс», ФОП ЗЕЛІК СЕРІЙ БОРИСОВИЧ, ТОВ «Комсерв Україна», ТОВ «СЕКО-ПАК».
Відповіді на цінові пропозиції отримано від: ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК «НОВІС», ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ГМВ», ТОВ «Комсерв Україна», ФОП Бойкова Одарка Петрівна.
За результатами опрацювання отриманої інформації сума очікуваної вартості закупівлі склала:
- КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЛАГОУСТРІЙ" М.ХАРКОВА" –1 387 560,00 грн в т.ч. ПДВ;
- КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН" –
382 325,00 грн, в т.ч. ПДВ.
Після вищеописаних дій, замовники-ініціатори: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЛАГОУСТРІЙ" М.ХАРКОВА" та КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН" опублікували в електронній системі закупівель плани на проведення закупівлі за предметом: «Пакети для сміття поштучно», код ДК 021:2015: 19640000-4 «Поліетиленові мішки та пакети для сміття». Плани замовників –ініціаторів були взяті в роботу, включені в план закупівель ЦЗО та оголошено закупівлю за предметом: «Пакети для сміття поштучно», код ДК 021:2015: 19640000-4 «Поліетиленові мішки та пакети для сміття» з очікуваною вартістю 1 769 885,00 грн. в т.ч. ПДВ, оголошення № UA-2025-02-13-010512-a.

Питання 2.
Пунктом 3 Додатку 4.1. до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ, ЩО ВИЗНАНИЙ ПЕРЕМОЖЦЕМ) Учасник процедури закупівлі, що визнаний переможцем, повинен оприлюднити в електронній системі закупівель документи*, що підтверджують надання учасником забезпечення виконання договору, згідно п. 9 «Інформація щодо забезпечення виконання договору частини «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» цієї тендерної документації.
Поряд з цим, згідно п. 9 «Інформація щодо забезпечення виконання договору частини «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» передбачено, що на підтвердження наявності грошового забезпечення (покриття) у складі тендерної пропозиції, Учасник повинен надати:
- довідку в довільній формі, видану банком та завірену уповноваженою особою банку, що підтверджує розміщення Учасником 100 (сто) % грошового забезпечення (покриття) і містить номер та дату видачі гарантії, суму гарантії цифрами та словами, реквізити рахунку, на який здійснювалось зарахування коштів такого грошового забезпечення (покриття);
- копію платіжного доручення або іншого документу, який підтверджує внесення Учасником 100 (сто) % грошового забезпечення (покриття). Яким чином ФОП «Бойкова Одарка Петрівна»
виконано вищезазначені вимоги.

Відповідь.
Відповідно до пункту 9 розділу Загальна інформація про закупівлю до тендерної документації, Замовником вимагалось внесення Учасником-переможцем забезпечення виконання договору у вигляді електронної банківської гарантії для замовника-ініціатора комунальне підприємство "БЛАГОУСТРІЙ" М. ХАРКОВА" на наступних умовах.
Учасник-переможець до підписання договору завантажує в електронну систему закупівель гарантії виконання своїх зобов’язань, у зв’язку з укладанням договору, у вигляді електронної банківської гарантії, яку підписано шляхом накладення кваліфікованого (их) електронного (их) підпису (ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису (ів) уповноваженої (их) особи (іб) гаранта та його печатки відповідно.
Банківська гарантія повинна бути видана банком, який має відповідну банківську ліцензію.
Учасник разом з банківською гарантією повинен надати:
- довідку в довільній формі з підтвердженням наявності відповідної/их ліцензії/й з посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію або рішення органу ліцензування про видачу вказаної/их ліцензії/й або витяг з Державного реєстру банків про право здійснення банківської діяльності;
- документ/документи, який/які надає/ють підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку, за якою банк є гарантом.
Розмір забезпечення виконання договору: 5 % (п’ять) відсотків від ціни договору про закупівлю.
Основні вимоги до банківської гарантії: банківська гарантія повинна відповідати вимогам статей 560 – 569 Цивільного кодексу України, статті 200 Господарського кодексу України та іншим положенням чинного законодавства України. Гарантія не може бути відкликана банком-гарантом.
Банківська гарантія повинна свідчити про безвідкличний та безумовний обов’язок банку сплатити на користь замовника-ініціатора суму забезпечення виконання договору про закупівлю при виникненні обставин, зазначених у договорі про закупівлю; а також містити строк її дії, назву предмета закупівлі (предмета договору), суму гарантії цифрами та словами і назву валюти, у якій надається гарантія;
- повне найменування замовника-ініціатора (бенефіціара), його місцезнаходження, код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
- повне найменування переможця процедури закупівлі (принципала) - юридичної особи, (для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності)), місцезнаходження (місце проживання) переможця процедури закупівлі, та його код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (реєстраційний номер облікової картки платника податків);
- найменування банку-гаранта та його адресу.
Термін дії банківської гарантії повинен закінчуватись після спливу строку дії Договору. У разі продовження строку дії договору про закупівлю, строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю продовжується на відповідний строк.
Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю завершується достроково у випадках:
1) повного виконання переможцем процедури закупівлі (Постачальником) договору про закупівлю, проведеного належним чином;
2) за рішенням суду про повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі та/або договору про закупівлю недійсними;
3) у випадках, передбачених пунктом 21 Особливостей;
4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Забезпечення виконання договору про закупівлю не повертається переможцю процедури закупівлі (Постачальнику), а сума банківської гарантії підлягає перерахуванню Гарантом на користь Бенефіціара за письмовою вимогою Бенефіціара у випадках:
- відмови або часткової відмови Постачальника (переможця процедури закупівлі) від виконання своїх зобов’язань за договором про закупівлю;
- порушення Постачальником (учасником-переможцем процедури закупівлі) умов договору про закупівлю щодо строків поставки товару, якості поставки товару.
Забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо воно не повертається учаснику (Постачальнику), підлягає перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі не за бюджетні кошти, сума банківської гарантії перераховується на рахунок замовника –ініціатора (Покупця).
Гарантія повинна бути оформлена з 100 (сто) % грошовим забезпеченням (покриттям), яке розміщене Учасником у банку на весь строк дії такої гарантії.
На підтвердження наявності грошового забезпечення (покриття) у складі тендерної пропозиції, Учасник повинен надати:
- довідку в довільній формі, видану банком та завірену уповноваженою особою банку, що підтверджує розміщення Учасником 100 (сто) % грошового забезпечення (покриття) і містить номер та дату видачі гарантії, суму гарантії цифрами та словами, реквізити рахунку, на який здійснювалось зарахування коштів такого грошового забезпечення (покриття);
- копію платіжного доручення або іншого документу, який підтверджує внесення Учасником 100 (сто) % грошового забезпечення (покриття).

На виконання встановленої вимоги учасником ФОП "Бойкова Одарка Петрівна", якого визнано переможцем закупівлі, 12.03.2025 о 14:34 завантажено до електронної системи закупівель гарантію виконання № G0325/0089 від 12.03.2025р., видану АТ КБ "ПриватБанк" та підписану начальником управління підтримки документарних операцій і торгового фінансування Акціонерного Товариства Комерційний Банк "ПриватБанк" Коваленком Олегом Станіславовичем. Сума грошового покриття склала 50 873,55 грн. На підтвердження наявності у банка відповідної банківської ліцензії, учасником, який визнаний переможцем надано витяг із державного реєстру банків. На підтвердження права підпису у підписанта гарантії від імені банку надано Довіреність №11656-К-О від 17.07.2024р. Текст банківської гарантії відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації.
Довідки щодо розміщення Учасником 100 (сто) % грошового забезпечення (покриття) та копію платіжного доручення або іншого документу, який підтверджує внесення Учасником 100 (сто) % грошового забезпечення (покриття), до електронної системи закупівель не завантажено.
Водночас, відповідно до пункту 5.2 Регламенту після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю або повідомлення про намір укласти рамкову угоду замовник-ініціатор самостійно укладає договір про закупівлю за результатами тендеру, що був проведений ЦЗО в його інтересах.
В пункті 5.7 Регламенту, встановлено, що ЦЗО розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю або рамкову угоду, повідомлення про внесення змін до договору або рамкової угоди, звіт про виконання договору про закупівлю у строки, встановлені законодавством України.
Замовник-ініціатор, в інтересах якого централізована закупівельна організація проводить процедуру закупівлі відповідно до ч. 13 ст. 11 Закону, укладає договір про закупівлю з переможцем процедури.
14.03.2025 року між КП «Харківський метрополітен» та ФОП «Бойкова Одарка Петрівна» було укладено договір № 88-03/НХ та між КП «Благоустрій» м. Харкова» та ФОП «Бойкова Одарка Петрівна» було укладено договір № 1403-25.
За допомогою засобів комунікації від замовників-ініціаторів до ЦЗО надійшли копії укладених договорів про закупівлю з усіма невід’ємними додатками для оприлюднення в електронній системі закупівлі.
На виконання пункту 5.7 Регламенту ЦЗО було зобов’язане оприлюднити інформацію в електронній системі закупівель.

Додатки:
1. Запити цінових пропозицій до: ПП «ЕКВИТАС-ПАК», ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ГМВ», ФОП ТКАЧЕНКО КИРИЛО ЕДУАРДОВИЧ, ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ», ТОВ «АГРОКОРНМАРКЕТ», ФОП Бойкова Одарка Петрівна, ТОВ «ІМПЛАСТ», ФОП Мірось Сергій Валерійович, ТОВ «БЕГЛЕНД», ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК «НОВІС», ТОВ «Етиленсервіс», ФОП ЗЕЛІК СЕРІЙ БОРИСОВИЧ, ТОВ «Комсерв Україна», ТОВ «СЕКО-ПАК».
2. Цінові пропозиції: ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК «НОВІС», ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ГМВ», ТОВ «Комсерв Україна», ФОП Бойкова Одарка Петрівна.

• Відповідь.docx
• Відповідь.PDF
• 154.pdf
• 155.pdf
• 156.pdf
• 157.pdf
• 158.pdf
• 159.pdf
• 160.pdf
• 161.pdf
• 162.pdf
• 163.pdf
• 164.pdf
• 165.pdf
• 152.pdf
• 153.pdf
• Комерційна пропозиція ГМБ.pdf
• КП КОМСЕРВ Україна.pdf
• ФОП БОЙКОВА ОДАРКА ПЕТРІВНА Комерційна пропозиція.pdf
• Комерційна НОВІС.pdf
• Електронний підпис