Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Охоронні послуги (ДК 021:2015 – 79710000-4 - Охоронні послуги)
Очікувана вартість
335 068,00 UAH
UA-2025-02-07-006794-a ● e7c4263dc48e4236aa3f18f8d3cdba7a
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Житомирський дошкільний навчальний заклад №10 |
| Код ЄДРПОУ: | 22061568 |
| Місцезнаходження: | 10029, Україна , Житомирська обл., Житомир, вул. Михайла Грушевського 89/97 |
| Контактна особа: |
Ольга ШЕЛЕСТ +380680469039 goldfish1963@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 07 лютого 2025 15:29 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 14 лютого 2025 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 14 лютого 2025 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 17 лютого 2025 00:00 |
| Очікувана вартість: | 335 068,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 3 350,68 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції Мова тендерної пропозиції |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Охоронні послуги
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
10029, Україна, Житомирська область, м. Житомир, вул.Михайла Грушевського, 89/97
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2025
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Замовник сплачує Виконавцю вартість наданих послуг протягом 30-ти календарних днів з дати підписання акту наданих послуг на підставі виставленого Виконавцем рахунку. | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
12 лютого 2025 16:56 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
12 лютого 2025 14:40 |
Додаток 5. Перелік для учасника. НОВА РЕДАКЦІЯ.docx | |
12 лютого 2025 14:40 |
Додаток 2. Технічна специфікація. НОВА РЕДАКЦІЯ.doc | |
12 лютого 2025 14:40 |
Додаток 1. Кваліфікаційні критерії. НОВА РЕДАКЦІЯ.doc | |
12 лютого 2025 14:40 |
ПЕРЕЛIК ЗМIН 1 - ОХОРОННІ ПОСЛУГИ.docx | |
07 лютого 2025 12:34 |
Додаток 3. Проєкт договору.docx | |
07 лютого 2025 12:34 |
Додаток 4. Лист-згода ОПД.docx | |
07 лютого 2025 12:34 |
Додаток 6. Перелік для переможця.docx | |
07 лютого 2025 12:34 |
ТД ОХОРОНА - ДНЗ 10.docx |
12 лютого 2025 16:56 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
|||
12 лютого 2025 14:40 |
Додаток 5. Перелік для учасника. НОВА РЕДАКЦІЯ.docx
|
|||
12 лютого 2025 14:40 |
Додаток 2. Технічна специфікація. НОВА РЕДАКЦІЯ.doc
|
|||
12 лютого 2025 14:40 |
Додаток 1. Кваліфікаційні критерії. НОВА РЕДАКЦІЯ.doc
|
|||
12 лютого 2025 14:40 |
ПЕРЕЛIК ЗМIН 1 - ОХОРОННІ ПОСЛУГИ.docx
|
|||
07 лютого 2025 12:34 |
Додаток 3. Проєкт договору.docx
|
|||
07 лютого 2025 12:34 |
Додаток 4. Лист-згода ОПД.docx
|
|||
07 лютого 2025 12:34 |
Додаток 6. Перелік для переможця.docx
|
|||
07 лютого 2025 12:34 |
ТД ОХОРОНА - ДНЗ 10.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Шановний Замовнику
Дата подання: 11 лютого 2025 05:14
Дата відповіді: 13 лютого 2025 21:49
Шановний Замовник! Ми ознайомилися з вимогами Вашої тендерної документації, та зазначаємо, що в ній та в додатках до неї відстунє будь яке посилання на часи надання послуг з охорони, просимо внести зміни в цій частині.
Відповідь: Шановний Учаснику, Замовником розглянуто Ваше питання та повідомляємо наступне. В Додатку 2 до Тендерної документації зазначено Дислокацію об’єктів спостереження за охоронно-тривожною сигналізацією та часи охорони. Також пунктом 5 Додатку 2 до Тендерної документації передбачено що Учасник повинен забезпечувати ГШР безпосередньо на «Об'єкт» Замовника 24 години на добу, щодня.
Дискримінаційні вимоги в Тендерній документації
Дата подання: 11 лютого 2025 05:16
Дата відповіді: 13 лютого 2025 21:49
Шановний Замовник! Ми ознайомилися з вимогами Вашої тендерної документації, та зазначаємо, що деякі з них є дискримінаційними для нашого охоронного підприємства та інших можливих учасників цієї закупівліКеруючись пунктом 56 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до Замовника або органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей. Згідно з даними частини четвертої статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним:
1. Додаток №1 до тендерної документації: - дозволи (відомості) видані власнику транспорту реагування на експлуатацію радіоелектронних засобів радіозв’язку, що розташовані на транспорті, які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт, потужністю не менше десяти Вт, дійсних на весь період надання послуг, які дозволяють їх експлуатацію в регіоні надання послуг. Зазначені вимоги щодо надання документів про наявність засобів УКХ радіозв’язку (включно з засобом УКХ радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби з потужністю вихідного сигналу передавача не менше 25 Вт) та дозволи (відомість) на їх експлуатацію є дискримінаційними для нашого охоронного підприємства, оскільки: - Пост охорони один з двома охоронниками (немає з ким забезпечувати радіозв’язок); Згідно із Законом України від 18.04.2013 № 375 : 2.1. Транспорт реагування обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, зокрема радіостанціями, засобами стільникового, супутникового, транкінгового зв'язку. наголошено про необов’язковість застосування саме радіостанцій УКХ, зокрема, з рівнем захисту не менше AES 256 біт. Наше охоронне підприємство успішно та на законодавчих підставах використовує стільниковий та тракінговий зв'язок для зв’язку між групами реагування та охоронниками стаціонарних постів . Отже, Замовником не обґрунтована вимога п.1.2. Додатка №1 (Документальне підтвердження Учасника про можливість забезпечити радіозв’язок між постами охорони, групами реагування та групами посилення постів радіостанціями). Тому вимагаємо виключити п.1.2. Додатку №1 до тендерної документації,як необрунтовану, дискримінаційну вимогу, яка, скоріш за все, прописана під конкретного учасника, який використовує УКХ радіозвязок, зокрема, з шифруванням.До такогож висновку пришла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по скарзі UA-2023-07-10-010185-a зобов’язавши Замовника усунути невідповідності шляхом внесення змін до документації. Враховуючи вище викладене, дана вимога є штучною, не обґрунтованою і дискримінаційною та прописана під ймовірного переможця. Вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації.
Про аналізувавши закупівлі закладів дошкільної освіти в м. Житомирі по предмету закупівлі послуг з охорони можна дійти висоновку, що в всіх закладах дошкільної освіти м.Житомира однакова Тендерна документація з однаковими дискримінаційними вимогами і зроблена вона під одного конкретного учасника. В разі не внесення змін то тендерної документації по кожному з пунктів цього зверненя в Додатки 1 та 2 Тендерної докуменатції, ця закупівля нами буде зупинена шляхом подання скарги до АМКУ та зврененя до ДАСУ. Копії цієї скарги будуть надіслані до органів прокуратури, СБУ, та органів Національної полції з відповдіною заявою про скоєння злочину для подальшого встановлення факту вчиннення корупційного діяння тазвзяку посадових осіб відповідних державних та комунальних установ з Учасником тендеру під якого зроблена дана документація.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, Замовником розглянуто Ваше питання та повідомляємо наступне.
На об’єкті Замовника знаходиться один пост охорони з двома охоронниками, які постійно проводять обхід території і зважаючи на товсті стіни на об’єкті та можливі перебої зі світлом та зв’язком, що в умовах війни трапляється досить часто, стільниковий та тракінговий зв'язок може не працювати. Окрім цього, наявність радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби з потужністю вихідного сигналу передавача не менше 25 Вт надає можливість передачі сигналу з тривожної кнопки одразу на пульт централізованого спостереження, що в свою чергу збільшить можливість вчасного реагування на сигнали тривоги. Забезпечення радіозв’язку між постами охорони, групами реагування та групами посилення постів радіостанціями також успішно використовується на законодавчих підставах, а зважаючи на специфіку Замовника, рівень захисту не менше AES 256 біт надає нам більше впевненості і гарантій в конфіденційності та захисті даних, які забезпечуються повним шифруванням. Це надає Замовнику гарантію високого рівня безпеки та захисту, подвійне криптографічне шифрування голосових повідомлень.
Метою закупівлі що проводиться, є охорона важливого об'єкту, що в умовах війни, коли інфопростір використовують окупанти для військових нападів на українські міста, вимагає бути більш захищеним, в тому числі у засобах радіозв’язку. Рівень захисту не менш ніж AЕS 256 вважається один з самих надійних рівнів захисту, має найкращий рівень шифрування зі всіх, тому інформація якою буде володіти охорона Замовника не має стати загальнодоступною. На об’єктах Замовника перебуває зазвичай достатнє скупчення людей, об’єкт є державним і може виникнути загроза теракту, диверсії, тощо. З огляду на це, дана вимога являється перевагою у воєнний час і це лише вимога про надійну безпеку.
На об’єкті Замовника знаходиться один пост охорони з двома охоронниками, які постійно проводять обхід території і зважаючи на товсті стіни на об’єкті та можливі перебої зі світлом та зв’язком, що в умовах війни трапляється досить часто, стільниковий та тракінговий зв'язок може не працювати. Окрім цього, наявність радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби з потужністю вихідного сигналу передавача не менше 25 Вт надає можливість передачі сигналу з тривожної кнопки одразу на пульт централізованого спостереження, що в свою чергу збільшить можливість вчасного реагування на сигнали тривоги. Забезпечення радіозв’язку між постами охорони, групами реагування та групами посилення постів радіостанціями також успішно використовується на законодавчих підставах, а зважаючи на специфіку Замовника, рівень захисту не менше AES 256 біт надає нам більше впевненості і гарантій в конфіденційності та захисті даних, які забезпечуються повним шифруванням. Це надає Замовнику гарантію високого рівня безпеки та захисту, подвійне криптографічне шифрування голосових повідомлень.
Метою закупівлі що проводиться, є охорона важливого об'єкту, що в умовах війни, коли інфопростір використовують окупанти для військових нападів на українські міста, вимагає бути більш захищеним, в тому числі у засобах радіозв’язку. Рівень захисту не менш ніж AЕS 256 вважається один з самих надійних рівнів захисту, має найкращий рівень шифрування зі всіх, тому інформація якою буде володіти охорона Замовника не має стати загальнодоступною. На об’єктах Замовника перебуває зазвичай достатнє скупчення людей, об’єкт є державним і може виникнути загроза теракту, диверсії, тощо. З огляду на це, дана вимога являється перевагою у воєнний час і це лише вимога про надійну безпеку.
Дискримінаційні вимоги в Тендерній документації
Дата подання: 11 лютого 2025 05:17
Дата відповіді: 13 лютого 2025 21:50
Шановний Замовник! Ми ознайомилися з вимогами Вашої тендерної документації, та зазначаємо, що деякі з них є дискримінаційними для нашого охоронного підприємства та інших можливих учасників цієї закупівліКеруючись пунктом 56 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до Замовника або органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей. Згідно з даними частини четвертої статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним:
2. Відповідно до п.1 додатку 1 до тендерної документації наявна вимога надати у складі пропозиції "довідки видані районними територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) відповідної адміністративно-територіальної одиниці, про перебування у них на військовому обліку транспортних засобів Учасника або суб’єкта охоронної дальності, який буде залучатися Учасником з зазначенням моделі та державного номерного знаку транспортного засобу (відповідно до вимог постанови КМУ від 17.06.2015 № 405). Довідка повинна бути видана в 2023 році". Вищезазначена вимога є дискримінаційною, адже дані довідки видаються при оформлені транспортних засобів. До такогож висновку пришла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по скарзі UA-2023-06-05-006667-aUA-2023-07-10-010185-a зобов’язавши Замовника усунути невідповідності шляхом внесення змін до документації. Враховуючи вище викладене, дана вимога є штучною, не обґрунтованою і дискримінаційною та прописана під ймовірного переможця.
Про аналізувавши закупівлі закладів дошкільної освіти в м. Житомирі по предмету закупівлі послуг з охорони можна дійти висоновку, що в всіх закладах дошкільної освіти м. Житомира однакова Тендерна документація з однаковими дискримінаційними вимогами і зроблена вона під одного конкретного учасника. В разі не внесення змін то тендерної документації по кожному з пунктів цього зверненя в Додатки 1 та 2 Тендерної докуменатції, ця закупівля нами буде зупинена шляхом подання скарги до АМКУ та зврененя до ДАСУ. Копії цієї скарги будуть надіслані до органів прокуратури, СБУ, та органів Національної полції з відповдіною заявою про скоєння злочину для подальшого встановлення факту вчиннення корупційного діяння та звзяку посадових осіб відповідних державних та комунальних установ з Учасником тендеру під якого зроблена дана документація.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, Замовником розглянуто Ваше питання та повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 13 ПОЛОЖЕННЯ про військово-транспортний обов’язок затвердженого постановою КМУ від 28 грудня 2000 р. № 1921 (в редакції постанови КМУ від 17 червня 2015 р. № 405), для забезпечення ведення територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки та органами військового управління військового обліку транспортних засобів і техніки органи Державної служби з безпеки на транспорті, інспекцій державного технічного нагляду місцевих держадміністрацій подають до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки інформацію про реєстрацію (перереєстрацію), зміну реєстраційних даних та зняття з обліку транспортних засобів і техніки на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць. Зазначена інформація подається щороку не пізніше 20 червня та 20 грудня або протягом п’яти робочих днів з дати надходження відповідних запитів територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Відповідно, довідка має оновлюватись щороку.
Відповідно до пункту 13 ПОЛОЖЕННЯ про військово-транспортний обов’язок затвердженого постановою КМУ від 28 грудня 2000 р. № 1921 (в редакції постанови КМУ від 17 червня 2015 р. № 405), для забезпечення ведення територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки та органами військового управління військового обліку транспортних засобів і техніки органи Державної служби з безпеки на транспорті, інспекцій державного технічного нагляду місцевих держадміністрацій подають до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки інформацію про реєстрацію (перереєстрацію), зміну реєстраційних даних та зняття з обліку транспортних засобів і техніки на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць. Зазначена інформація подається щороку не пізніше 20 червня та 20 грудня або протягом п’яти робочих днів з дати надходження відповідних запитів територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Відповідно, довідка має оновлюватись щороку.
Дискримінаційні вимоги в Тендерній документації
Дата подання: 11 лютого 2025 05:18
Дата відповіді: 13 лютого 2025 22:00
Шановний Замовник! Ми ознайомилися з вимогами Вашої тендерної документації, та зазначаємо, що деякі з них є дискримінаційними для нашого охоронного підприємства та інших можливих учасників цієї закупівліКеруючись пунктом 56 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до Замовника або органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей. Згідно з даними частини четвертої статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним:
3.У Додатку 1 до ТД визначено необхідність документально підтвердити наявність транспорту реагування надавши, зоврема:Свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які у графі «Тип транспортного засобу» містять запис «Спеціальний» або «Спеціалізований», згідно п.9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 № 379.Учасник має в наявності транспорт реагування, та у відповідності до чинного законодавства України (2021 році) отримано відповідні технічні паспорти, в особливих відмітках яких значиться, що траспорт реагування є "Спеціалізований транспорт". З огляду на зазначене, вважаємо, що вимога про наявність запису саме у графі "Тип транспортного засобу" - "Спеціальний" або "Спеціалізований" - є дискримінаційним, а тому Вимагаємо прибрати дану вимогу, вказавши - "свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що є "Спеціальний" або "Спеціалізований", До такогож висновку пришла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по скарзіUA-2023-07-10-010185-aзобов’язавши Замовника усунути невідповідності шляхом внесення змін до документації. Враховуючи вище викладене, дана вимога є штучною, не обґрунтованою і дискримінаційною та прописана під ймовірного переможця. Вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації.
Про аналізувавши закупівлі закладів дошкільної освіти в м. Житомирі по предмету закупівлі послуг з охорони можна дійти висоновку, що в всіх закладах дошкільної освіти м.Житомира однакова Тендерна документація з однаковими дискримінаційними вимогами і зроблена вона під одного конкретного учасника. В разі не внесення змін то тендерної документації по кожному з пунктів цього зверненя в Додатки 1 та 2 Тендерної докуменатції, ця закупівля нами буде зупинена шляхом подання скарги до АМКУ та зврененя до ДАСУ. Копії цієї скарги будуть надіслані до органів прокуратури, СБУ, та органів Національної полції з відповдіною заявою про скоєння злочину для подальшого встановлення факту вчиннення корупційного діяння тазвзяку посадових осіб відповідних державних та комунальних установ з Учасником тендеру під якого зроблена дана документація.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, Замовником розглянуто Ваше питання та повідомляємо наступне.
Згідно п.9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 № 379 У свідоцтвах про реєстрацію ТЗ оперативних і спеціальних служб, обладнаних спеціальними світловими і (або) звуковими сигнальними пристроями відповідно до вимог державних стандартів України в графу "Тип транспортного засобу" вноситься запис: "Спеціальний" або "Спеціалізований".
Проте, в пункті 4.6. Наказу МВС України № 379 від 11.08.2010 зазначено: «Під час перереєстрації переобладнаних ТЗ працівниками Центру вносяться корективи до наявних автоматизованих баз даних та проводиться заміна свідоцтва про реєстрацію ТЗ. До графи "Особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію ТЗ уноситься запис про виконане переобладнання або особливості конструкції».
Додатково зазначаємо, що у пункті 7.11. Наказу МВС України № 379 від 11.08.2010 міститься наступна інформація: «У графі "Особливі відмітки" вказуються відомості про документи, на підставі яких зареєстровані (перереєстровані) ТЗ, робляться службові відмітки, у тому числі: дозволений знак "Інвалід", символи індивідуального номерного знака, розпізнавальні написи, обмеження тощо».
У зв’язку з тим, що у Вашому випадку внесення відповідної інформації здійснено не в графу «Тип транспортного засобу», можливо зробити припущення, що власником ТЗ здійснювалося переобладнання транспортного засобу шляхом встановлення на нього «Спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору», тому на підставі пункту 4.6. зазначеного вище Наказу - запис про тип транспортного засобу, а саме про те, що він є «спеціалізований» був зазначений в графі «Особливі відмітки»
У зв’язку з інформацію, що зазначена вище, можна дійти до висновку, що Сервісний центр МВС на власний розсуд (в межах чинного законодавства) може вносити ту чи іншу інформацію в графу «Особливі відмітки».
Також звертаємо увагу, що даний документ виданий уповноваженим на це державним органом, що не може не відповідати нормам чинного законодавства.
Згідно п.9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 № 379 У свідоцтвах про реєстрацію ТЗ оперативних і спеціальних служб, обладнаних спеціальними світловими і (або) звуковими сигнальними пристроями відповідно до вимог державних стандартів України в графу "Тип транспортного засобу" вноситься запис: "Спеціальний" або "Спеціалізований".
Проте, в пункті 4.6. Наказу МВС України № 379 від 11.08.2010 зазначено: «Під час перереєстрації переобладнаних ТЗ працівниками Центру вносяться корективи до наявних автоматизованих баз даних та проводиться заміна свідоцтва про реєстрацію ТЗ. До графи "Особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію ТЗ уноситься запис про виконане переобладнання або особливості конструкції».
Додатково зазначаємо, що у пункті 7.11. Наказу МВС України № 379 від 11.08.2010 міститься наступна інформація: «У графі "Особливі відмітки" вказуються відомості про документи, на підставі яких зареєстровані (перереєстровані) ТЗ, робляться службові відмітки, у тому числі: дозволений знак "Інвалід", символи індивідуального номерного знака, розпізнавальні написи, обмеження тощо».
У зв’язку з тим, що у Вашому випадку внесення відповідної інформації здійснено не в графу «Тип транспортного засобу», можливо зробити припущення, що власником ТЗ здійснювалося переобладнання транспортного засобу шляхом встановлення на нього «Спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору», тому на підставі пункту 4.6. зазначеного вище Наказу - запис про тип транспортного засобу, а саме про те, що він є «спеціалізований» був зазначений в графі «Особливі відмітки»
У зв’язку з інформацію, що зазначена вище, можна дійти до висновку, що Сервісний центр МВС на власний розсуд (в межах чинного законодавства) може вносити ту чи іншу інформацію в графу «Особливі відмітки».
Також звертаємо увагу, що даний документ виданий уповноваженим на це державним органом, що не може не відповідати нормам чинного законодавства.
Дискримінаційні вимоги в Тендерній документації
Дата подання: 11 лютого 2025 05:19
Дата відповіді: 13 лютого 2025 22:01
Шановний Замовник! Ми ознайомилися з вимогами Вашої тендерної документації, та зазначаємо, що деякі з них є дискримінаційними для нашого охоронного підприємства та інших можливих учасників цієї закупівліКеруючись пунктом 56 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до Замовника або органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей. Згідно з даними частини четвертої статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним:
4 В Додатку 1 до тендерної документації, згідно пункту 1.5. Замовником зазначено, що необхідно надати дозвіл, виданий МВС України учаснику/суб’єкту господарювання з яким укладено договір реагування, на право купівлі та зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. За таких обставин, жодним нормативним документом, що регламентують охоронну діяльність, не передбачено обов’язковість наявності такого приміщення. Вважаємо дану вимогу такою, що порушує законні права та інтереси Учасника в участі у закупівлі з огляду на наступне: Відповідно до Наказу МВС № 622 від 21.08.1998 року, вимоги щодо обов’язку одержати в органі поліції дозвіл на право зберігання зброї, а саме наявності кімнат зберігання зброї встановлені для керівників підприємств, установ, організацій. Наказом МВС № 622 від 21.08.1998 року, зберігання зброї та боєприпасів до неї вдома дозволено для наступних категорій громадян: повнолітніх громадян України, які досягли 18 років – відповідно до п. 12.1 Наказу № 622, вони мають право купувати та зберігати холодну, холощену та пневматичну зброю та основні частини до неї. Звертаємо Вашу увагу, що документи на носіння зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії видані персонально на охоронника - громадянина України, а не на Учасника. Отже, ми, як потенційний Учасник, не можемо надати копію документу (дозволу), виданого Учаснику, на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, дійсним на весь період надання послуг, оскільки він не є обов’язковою вимогою згідно чинного законодавством України для підприємства, яке надає охоронні послуги. Встановивши дану вимогу, Замовником завідомо звужує коло учасників, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, визначених ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників (п.1., ч.1. ст.5 Закону), відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п.3., ч.1. ст.5 Закону). До такогож висновку пришла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по скарзі UA-2021-12-28-001559-b.c15,UA-2023-07-03-004320-a, зобов’язавши Замовника усунути невідповідності шляхом внесення змін до документації. Враховуючи вище викладене, дана вимога є штучною, не обґрунтованою і дискримінаційною та прописана під ймовірного переможця. Вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації.
Про аналізувавши закупівлі закладів дошкільної освіти в м. Житомирі по предмету закупівлі послуг з охорони можна дійти висоновку, що в всіх закладах дошкільної освіти м. Житомира однакова Тендерна документація з однаковими дискримінаційними вимогами і зроблена вона під одного конкретного учасника. В разі не внесення змін то тендерної документації по кожному з пунктів цього зверненя в Додатки 1 та 2 Тендерної докуменатції, ця закупівля нами буде зупинена шляхом подання скарги до АМКУ та зврененя до ДАСУ. Копії цієї скарги будуть надіслані до органів прокуратури, СБУ, та органів Національної полції з відповдіною заявою про скоєння злочину для подальшого встановлення факту вчиннення корупційного діяння та звзяку посадових осіб відповідних державних та комунальних установ з Учасником тендеру під якого зроблена дана документація.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, Замовником розглянуто Ваше питання та повідомляємо наступне.
Замовником вимагається наявність у власника груп швидкого реагування саме ВІДОМЧОЇ ЗБРОЇ відповідно Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності та Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС України від 21.08.98 N 622. Зброя у охоронників груп швидкого реагування закріплена за кожним охоронником та не може бути передана іншим. Використання охоронниками власної зброї, виданої на конкретну фізичну особу під час несення служби (на роботі) заборонена законодавством України оскільки, використовувати вони її можуть тільки в цілях захисту власного життя, цінностей та предметів. Відповідно, то і саме охоронна компанія не несе в даному випадку жодної відповідальності за дії охоронника при використанні власної зброї.
Замовником вимагається наявність у власника груп швидкого реагування саме ВІДОМЧОЇ ЗБРОЇ відповідно Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності та Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС України від 21.08.98 N 622. Зброя у охоронників груп швидкого реагування закріплена за кожним охоронником та не може бути передана іншим. Використання охоронниками власної зброї, виданої на конкретну фізичну особу під час несення служби (на роботі) заборонена законодавством України оскільки, використовувати вони її можуть тільки в цілях захисту власного життя, цінностей та предметів. Відповідно, то і саме охоронна компанія не несе в даному випадку жодної відповідальності за дії охоронника при використанні власної зброї.
Дискримінаційні вимоги в Тендерній документації
Дата подання: 11 лютого 2025 05:21
Дата відповіді: 13 лютого 2025 22:01
Шановний Замовник! Ми ознайомилися з вимогами Вашої тендерної документації, та зазначаємо, що деякі з них є дискримінаційними для нашого охоронного підприємства та інших можливих учасників цієї закупівліКеруючись пунктом 56 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до Замовника або органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей. Згідно з даними частини четвертої статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним:
5. Відповідно до п. 2.2. Додатка №1 до тендерної документації Замовником вимагається: Список працівників (не менше шести), які задіяні в групах швидкого реагування з відомчою зброєю (далі – ГШР зі зброєю) та копії підтверджуючих документів на них, які вказані у пункті 2.1.1., а також надати документи на носіння зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, видані на кожного працівника, зазначеного в списку. Оскільки, наше охоронне підприємство не має власного приміщення для зберігання пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими метальними снарядами несмертельної дії та патронів до них, а також травматичної зброї, тому не знаходиться на балансі нашого підприємства, ця вимога є дискримінаційною, зокрема для учасників з вказаним приміщенням в інших містах України, та такою що суттєво звужує коло потенційних учасників в цій закупівлі. Ми успішно використовуємо іншу зброю, а також наш співвиконавець щодо реагування на тривожні виклики та посилення охорони, в випадку виникнення надзвичайних ситуацій, має травматичну зброю та діючі дозволи на її носіння фізичними особами та об’єкти (місця) зберігання зброї. Ці документи співвиконавець не зобов’язаний надавати нам, як учаснику процедури цій закупівлі. Важко уявити, що працівники ГРШ будуть використовувати саме травматичну зброю проти власних громадян України в умовах війни з російськими загарбниками. Оскільки, згідно із частиною 2 статті 16 Закону України «Про охоронну діяльність»: Затримання особи персоналом охорони не є адміністративним затриманням. Затримана особа негайно передається органу Національної поліції за місцем вчинення правопорушення, та з огляду на положення частин 7-11 статті 16 Закону України «Про охоронну діяльність» охоронне підприємство не має обов’язків застосовувати саме травматичну зброю (пристрої…), що потребують наявність дозвільних документів на її носіння та зберігання, що необґрунтовано вимагає Замовник,До такогож висновку пришла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по скарзі UA-2021-12-28-001559-b.c15, UA-2023-07-03-004320-a, зобов’язавши Замовника усунути невідповідності шляхом внесення змін до документації. Враховуючи вище викладене, дана вимога є штучною, не обґрунтованою і дискримінаційною та прописана під ймовірного переможця. Вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації.
Про аналізувавши закупівлі закладів дошкільної освіти в м. Житомирі по предмету закупівлі послуг з охорони можна дійти висоновку, що в всіх закладах дошкільної освіти м. Житомира однакова Тендерна документація з однаковими дискримінаційними вимогами і зроблена вона під одного конкретного учасника. В разі не внесення змін то тендерної документації по кожному з пунктів цього зверненя в Додатки 1 та 2 Тендерної докуменатції, ця закупівля нами буде зупинена шляхом подання скарги до АМКУ та зврененя до ДАСУ. Копії цієї скарги будуть надіслані до органів прокуратури, СБУ, та органів Національної полції з відповдіною заявою про скоєння злочину для подальшого встановлення факту вчиннення корупційного діяння та звзяку посадових осіб відповідних державних та комунальних установ з Учасником тендеру під якого зроблена дана документація.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, Замовником розглянуто Ваше питання та повідомляємо наступне.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 №97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб'єктами охоронної діяльності» передбачено використання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони. Виключно суб'єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об'єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження
Тобто, суб'єкти охоронної діяльності, які здійснюють підприємницьку діяльність з використанням транспорту реагування та пункту централізованого спостереження зобов'язані отримати дозвіл на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи – кімнати зберігання зброї. При цьому, Документацією передбачається, що такий дозвіл не обов'язково повинен бути наданий учаснику закупівлі, а саме власнику груп швидкого реагування, яким може бути субпідрядна організація. Тому, якщо учасник не має дозволу на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи, то може укласти відповідний договір з суб'єктом охоронної діяльності, який має кімнату зберігання зброї, групи швидкого реагування та отриману у встановленому порядку ліцензію. Відповідно до даних з реєстру ліцензій на провадження охоронної діяльності, що видані МВС України, кількість охоронних підприємств становить більше 9 тисяч, тому укласти відповідний договір Скаржнику не складе жодних труднощів.
Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Саме тому, вимога Документації, що міститься у п.1.5 додатку 1 до Документації не містить ознак дискримінації та жодним чином не обмежує коло потенційних учасників, а спрямована виключно на отримання послуг, що відповідатимуть високим стандартам якості. Таким чином, Замовником було дотримано усіх принципів здійснення публічних закупівель, що визначені статтею 5 Закону.
Також звертаємо Вашу увагу, що з урахуванням введення в Україні воєнного стану тендерною документацією передбачено заходи з посилення охорони, якими, серед іншого, передбачено вимогу до Учасників щодо укомплектування охоронців пристроями для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, у зв'язку з чим тендерна документація містить вимогу про надання відповідних підтверджуючих документів.
Замовником встановлена вимога щодо надання «довідок від державного органу про те, що кожен пристрій вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії (не менше шести), відстріляний відповідно до Інструкцій з організації функціонування криміналістичних обліків експертної служби МВС, або довідка\лист від уповноваженого органу з інформацією про те, що дана довідка знаходиться в органі дозвільної системи та не може бути надана» для того щоб переконатися, що зброя, яку будуть використовувати групи швидкого реагування відповідає всім вимогам відповідно до Законодавства України. Відстріл зброї, пристроїв та огляд технічного стану зброї, основних частин зброї, пристроїв є доказом, що зброя не має дефектів, може безпечно бути використана ,а також, що вона внесена до Єдиного реєстру зброї установою Експертної служби МВС
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 №97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб'єктами охоронної діяльності» передбачено використання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони. Виключно суб'єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об'єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження
Тобто, суб'єкти охоронної діяльності, які здійснюють підприємницьку діяльність з використанням транспорту реагування та пункту централізованого спостереження зобов'язані отримати дозвіл на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи – кімнати зберігання зброї. При цьому, Документацією передбачається, що такий дозвіл не обов'язково повинен бути наданий учаснику закупівлі, а саме власнику груп швидкого реагування, яким може бути субпідрядна організація. Тому, якщо учасник не має дозволу на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи, то може укласти відповідний договір з суб'єктом охоронної діяльності, який має кімнату зберігання зброї, групи швидкого реагування та отриману у встановленому порядку ліцензію. Відповідно до даних з реєстру ліцензій на провадження охоронної діяльності, що видані МВС України, кількість охоронних підприємств становить більше 9 тисяч, тому укласти відповідний договір Скаржнику не складе жодних труднощів.
Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Саме тому, вимога Документації, що міститься у п.1.5 додатку 1 до Документації не містить ознак дискримінації та жодним чином не обмежує коло потенційних учасників, а спрямована виключно на отримання послуг, що відповідатимуть високим стандартам якості. Таким чином, Замовником було дотримано усіх принципів здійснення публічних закупівель, що визначені статтею 5 Закону.
Також звертаємо Вашу увагу, що з урахуванням введення в Україні воєнного стану тендерною документацією передбачено заходи з посилення охорони, якими, серед іншого, передбачено вимогу до Учасників щодо укомплектування охоронців пристроями для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, у зв'язку з чим тендерна документація містить вимогу про надання відповідних підтверджуючих документів.
Замовником встановлена вимога щодо надання «довідок від державного органу про те, що кожен пристрій вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії (не менше шести), відстріляний відповідно до Інструкцій з організації функціонування криміналістичних обліків експертної служби МВС, або довідка\лист від уповноваженого органу з інформацією про те, що дана довідка знаходиться в органі дозвільної системи та не може бути надана» для того щоб переконатися, що зброя, яку будуть використовувати групи швидкого реагування відповідає всім вимогам відповідно до Законодавства України. Відстріл зброї, пристроїв та огляд технічного стану зброї, основних частин зброї, пристроїв є доказом, що зброя не має дефектів, може безпечно бути використана ,а також, що вона внесена до Єдиного реєстру зброї установою Експертної служби МВС
Дискримінаційні вимоги в Тендерній документації
Дата подання: 11 лютого 2025 05:22
Дата відповіді: 13 лютого 2025 22:01
Шановний Замовник! Ми ознайомилися з вимогами Вашої тендерної документації, та зазначаємо, що деякі з них є дискримінаційними для нашого охоронного підприємства та інших можливих учасників цієї закупівліКеруючись пунктом 56 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до Замовника або органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей. Згідно з даними частини четвертої статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним:
6. Вимоги щодо наявності інженерно-технічних працівників Підпунктами 2.5 та 2.6 Додатку 1 до ТД встановлено вимогу щодо підтвердження наявності (надання відповідних документів передбачених даними пунктами) інженерно-технічних працівників для забезпечення усунення несправностей засобів тривожної сигналізації протягом 2 год. Предметом даної закупівлі є «Охоронні послуги». Пунктом 4 «Інформацiя про предмет закупiвлi» розділу «Загальні положення» ТД передбачено: «Послуги з охорони із здійсненням виконавцем комплексу заходів із забезпечення охорони об’єктів власності, території та особистої безпеки фізичних осіб, які перебувають на об’єкті та території замовника за допомогою фізичної охорони». ТД містить Додаток 2 «Технічне завдання» та Додаток «Проект договору». Дані додатки також містять вимоги щодо надання послуг лише з фізичної охорони. Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що в тендерній документації має бути зазначено: «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)». Ані в Додатках 3 та 4 до ТД, ані в інших частинах ТД не міститься інформації щодо необхідності здійснення обслуговування (забезпечення усунення несправностей) засобів тривожної сигналізації. Таким чином, є незрозумілою вимога щодо наявності працівників, які не залучатимуться до надання послуг. На підставі зазначеного, просимо зобов’язати Замовника виключити вимоги щодо надання документів передбачених підпунктами 2.5 та 2.6 Додатку 1 до ТД, або зазначити в ТД повний мірі інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі перелік та характеристики обладнання, несправності якого необхідно буде усувати протягом 2 годин. 7. Вимоги щодо наявності сертифікатів Підпунктами 2.5, 4.6 та 2.6 Додатку 1 до ТД встановлено вимоги щодо надання ряду сертифікатів, які не є обов’язковими для отримання суб’єктами охоронної діяльності. Вважаємо, що для Замовника не суттєва наявність в учасника даних сертифікатів, а він навмисно вимагає наявність таких сертифікатів, щоб звузити коло учасників. Звичайно даний факт тяжко або й взагалі неможливо довести та обґрунтувати. В зв’язку з відсутністю належного контролю з боку відповідних державних органів та неоднозначних рішень Постійно діючої адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з даного приводу, отримання даних та подібних сертифікатів, в переважній більшості, звелось лише до додаткових фінансових витрат підприємств «на купівлю» необхідних сертифікатів. В мережі Інтернет є безліч оголошень про оформлення таких сертифікатів «під ключ», де необхідно заплатити лише кошти. В таких умовах, вважаємо, що дані сертифікати не можуть підтверджувати відповідність підприємств умовам відповідних стандартів, а лише породжують нечесну конкуренцію та нівелюють потенціал тих підприємств, які дійсно відповідають таким стандартам та «чесно» пройшли сертифікацію. Крім того, зазначаємо, що з кожним роком замовники «придумують» необхідність надання все більшої кількості таких сертифікатів. І даний факт не може бути не помічений До такогож висновку пришла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по скарзі UA-2021-03-26-015279-c , зобов’язавши Замовника усунути невідповідності шляхом внесення змін до документації. Враховуючи вище викладене, дана вимога є штучною, не обґрунтованою і дискримінаційною та прописана під ймовірного переможця. Вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації.
Про аналізувавши закупівлі закладів дошкільної освіти в м. Житомирі по предмету закупівлі послуг з охорони можна дійти висоновку, що в всіх закладах дошкільної освіти м. Житомира однакова Тендерна документація з однаковими дискримінаційними вимогами і зроблена вона під одного конкретного учасника. В разі не внесення змін то тендерної документації по кожному з пунктів цього зверненя в Додатки 1 та 2 Тендерної докуменатції, ця закупівля нами буде зупинена шляхом подання скарги до АМКУ та зврененя до ДАСУ. Копії цієї скарги будуть надіслані до органів прокуратури, СБУ, та органів Національної полції з відповдіною заявою про скоєння злочину для подальшого встановлення факту вчиннення корупційного діяння та звзяку посадових осіб відповідних державних та комунальних установ з Учасником тендеру під якого зроблена дана документація.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, Замовником розглянуто Ваше питання та повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 16 Додатку 5 до тендерної документації, - Переможець зобов’язаний на весь термін дії Договору встановити на кожен об’єкт, що охороняється, кнопку термінового виклику мобільної групи посилення постів за 10 (десять) робочих днів після підписання Договору надання послуг з охорони. Для цього Учасник повинен мати у власності необхідне обладнання. Технічне обслуговування кнопки термінового виклику мобільної групи посилення постів здійснюється за рахунок коштів Учасника. Підтвердити вимогу гарантійним листом.
Відповідно до вище викладеного, Учасник (переможець) торгів зобов’язаний встановити кнопки відповідно і їх обслуговувати що також відноситься до послуг охорони, які прописані в умовах тендерної документації.
Відповідно до пункту 16 Додатку 5 до тендерної документації, - Переможець зобов’язаний на весь термін дії Договору встановити на кожен об’єкт, що охороняється, кнопку термінового виклику мобільної групи посилення постів за 10 (десять) робочих днів після підписання Договору надання послуг з охорони. Для цього Учасник повинен мати у власності необхідне обладнання. Технічне обслуговування кнопки термінового виклику мобільної групи посилення постів здійснюється за рахунок коштів Учасника. Підтвердити вимогу гарантійним листом.
Відповідно до вище викладеного, Учасник (переможець) торгів зобов’язаний встановити кнопки відповідно і їх обслуговувати що також відноситься до послуг охорони, які прописані в умовах тендерної документації.
Дискримінаційні вимоги в Тендерній документації
Дата подання: 11 лютого 2025 05:23
Дата відповіді: 13 лютого 2025 22:02
Шановний Замовник! Ми ознайомилися з вимогами Вашої тендерної документації, та зазначаємо, що деякі з них є дискримінаційними для нашого охоронного підприємства та інших можливих учасників цієї закупівліКеруючись пунктом 56 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до Замовника або органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей. Згідно з даними частини четвертої статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним:
7. Відповідно до п 2.8 додатку № 1 ТД Учасник повинен мати Довідкау про наявність не менше трьох чергових (операторів)) пульта централізованого спостереження, які відповідають вимогам п.п. 16-17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, знаходяться в штаті власника (ПЦС) та здійснюватимуть моніторинг сигналів тривоги, які надходять з об’єктів Замовника. В якості підтвердження, надати наступні документи на кожного працівника:
• Документ про присвоєння професійної кваліфікації;
• чинні довідки, які підтверджують проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин № ____», форми № 100-2/о, (відповідно до п.11 Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18.04.2022 №651);
• документи, які підтверджують, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, видані не раніше 2024 року;
• копії документів встановленого зразка про проходження працівниками Учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246). Довідки повинні бути дійсними на кінцеву дату подання пропозиції Учасника;
*В дозволі на відкриття/зберігання та функціонування об’єкта дозвільної системи («Збройної кімнати»), виданого у відповідності до Положення про дозвільну систему, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, кількість пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії повинна бути не менше зазначених охоронників в п.2.2, а також марка та номер зброї повинна відповідати дозволу на зберігання та носіння зброї кожного охоронника.
- По-перше, для нас дана вимога є дискримінаційною, адже наша пеідприємствовважає, що ця вимога не співпадає з предметом закупівлі, а саме код ДК 021-2015 (CPV)79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об'єкта).Згідно технічної специфікації послуги надаються фізичною охороною, а не технічною. По-друге, Згідно Додатку до тендерної документації проекту договору послуги надаються з охорони, По-третє, Вимоги можуть вважатися аргументованими та необхідними у випадку, якщо Замовник не тільки зазначив про них в тендерній документації, але й об’єктивно довів та підтвердив необхідність їх встановлення. Однак, Замовник не довів та не встановив необхідність встановлення даної вимоги до Учасників.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
До такогож висновку пришла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по скарзі UA-2023-11-14-003697-a, зобов’язавши Замовника усунути невідповідності шляхом внесення змін до документації. Враховуючи вище викладене, дана вимога є штучною, не обґрунтованою і дискримінаційною та прописана під ймовірного переможця. Вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації.
Про аналізувавши закупівлі закладів дошкільної освіти в м. Житомирі по предмету закупівлі послуг з охорони можна дійти висоновку, що в всіх закладах дошкільної освіти м. Житомира однакова Тендерна документація з однаковими дискримінаційними вимогами і зроблена вона під одного конкретного учасника. В разі не внесення змін то тендерної документації по кожному з пунктів цього зверненя в Додатки 1 та 2 Тендерної докуменатції, ця закупівля нами буде зупинена шляхом подання скарги до АМКУ та зврененя до ДАСУ. Копії цієї скарги будуть надіслані до органів прокуратури, СБУ, та органів Національної полції з відповдіною заявою про скоєння злочину для подальшого встановлення факту вчиннення корупційного діяння та звзяку посадових осіб відповідних державних та комунальних установ з Учасником тендеру під якого зроблена дана документація.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, Замовником розглянуто Ваше питання та повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 16 Додатку 5 до тендерної документації, - Переможець зобов’язаний на весь термін дії Договору встановити на кожен об’єкт, що охороняється, кнопку термінового виклику мобільної групи посилення постів за 10 (десять) робочих днів після підписання Договору надання послуг з охорони. Для цього Учасник повинен мати у власності необхідне обладнання. Технічне обслуговування кнопки термінового виклику мобільної групи посилення постів здійснюється за рахунок коштів Учасника. Підтвердити вимогу гарантійним листом.
Відповідно до вище викладеного, реагування на кнопки здійснюється на пульт централізованого спостереження, співробітниками якого є оператори (чергові) пульта, які передбачені обов’язковими співробітниками відповідно до .п. 16-17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності. Тому, якщо Ви не знаєте Ліцензійних умов, не взмозі їх виконати у нас, як Замовника, виникає питання якої якості охоронні послуги Ви можете надати, а зважаючи, що це дитячий садочок і постійно є великий потік людей, послуги мають надаватись на найвищому рівні з максимальною безпекою.
Охорона об'єкту Замовника потребує постійної та безперервної уваги, так як на об’єкті 24/7. У разі технічних або непередбачуваних проблем, таких як вихід з ладу автомобіля, обладнання або недостатня кількість персоналу, Замовник має бути впевнений, що виконавець має резервні зазначені ресурси, що гарантовано забезпечить безперервну та надійну охорону.
Відповідно до пункту 16 Додатку 5 до тендерної документації, - Переможець зобов’язаний на весь термін дії Договору встановити на кожен об’єкт, що охороняється, кнопку термінового виклику мобільної групи посилення постів за 10 (десять) робочих днів після підписання Договору надання послуг з охорони. Для цього Учасник повинен мати у власності необхідне обладнання. Технічне обслуговування кнопки термінового виклику мобільної групи посилення постів здійснюється за рахунок коштів Учасника. Підтвердити вимогу гарантійним листом.
Відповідно до вище викладеного, реагування на кнопки здійснюється на пульт централізованого спостереження, співробітниками якого є оператори (чергові) пульта, які передбачені обов’язковими співробітниками відповідно до .п. 16-17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності. Тому, якщо Ви не знаєте Ліцензійних умов, не взмозі їх виконати у нас, як Замовника, виникає питання якої якості охоронні послуги Ви можете надати, а зважаючи, що це дитячий садочок і постійно є великий потік людей, послуги мають надаватись на найвищому рівні з максимальною безпекою.
Охорона об'єкту Замовника потребує постійної та безперервної уваги, так як на об’єкті 24/7. У разі технічних або непередбачуваних проблем, таких як вихід з ладу автомобіля, обладнання або недостатня кількість персоналу, Замовник має бути впевнений, що виконавець має резервні зазначені ресурси, що гарантовано забезпечить безперервну та надійну охорону.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 17 лютого 2025 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "Фокс гард" |
335 068,00
UAH з ПДВ
|
335 068,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "Фокс гард" #45291547 |
Переможець |
335 068,00
UAH з ПДВ
|
24 лютого 2025 18:16
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 22 лютого 2025 12:36
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
10 березня 2025 09:54
|
| договір 44.pdf | укладений |
10 березня 2025 09:52
|