Надання інформації про усунення порушення замовником

ПРОТОКОЛ НАРАДИ 06 березня 2025 року Місце проведення наради: 67844, Україна, Одеська область, Білгород-Дністровський район, c. Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1, ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СІМ'Ї, МОЛОДІ ТА СПОРТУ КАРОЛІНО-БУГАЗЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ, Час проведення: 14:00 – 15:00 Головуючий: т.в.о. начальника Артьомова Ірина Валеріївна. Запрошені та присутні: - Наумова Наталія Миколаївна, головний спеціаліст - уповноважений з публічних закупівель Відділу освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі - уповноважена особа); Порядок денний: Звіт уповноваженої особи Наумової Наталії Миколаївни про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-01-27-017193-a. Доповідає Наумова Наталія Миколаївна – уповноважена особа. Слухали: Звіт уповноваженої особи Наумової Наталії Миколаївни про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-01-27-017193-a. Доповідач: Наумова Наталія Миколаївна – уповноважена особа. Наумова Наталія Миколаївна доповіла, що згідно з висновком Південного офісу Держаудитслужби від 28 лютого 2025 року про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-27-017193-a за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо врахування в подальшому вимоги статей 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди в умовах договору про закупівлю та тендерній документації, недопущення у подальшому недотримання вимог Рамкової Угоди та встановлених порушень, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Виступила: Артьомова Ірина Валеріївна, яка зазначила, що Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX ратифіковано Рамкову угоду щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписану між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі (далі – Рамкова угода). Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо: - ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) - участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди). Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання: - участі у закупівлі міжнародних і регіональних організацій, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди. Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди). Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності: - зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди). Артьомова Ірина Валеріївна, підсумовуючи викладене, наголосила на необхідності врахування в подальшому вимог статей 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди в умовах договору про закупівлю та тендерній документації. Окремо, Артьомова Ірина Валеріївна звернула увагу на необхідності безухильного дотримання вимог пункту 43 Особливостей, якими встановлено те, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. В свою чергу, уповноваженою особою Наумовою Наталією Миколаївною додатково було зазначено наступне. Згідно з вимогами тендерної документації, Замовником вимагалось подання наступних документів: Довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. У довідці обов’язково зазначити інформацію щодо: - обладнання (холодильне, морозильне, конвекційні шафи розігріву або аналог тощо) – кількість, найменування, тип/марка/модель тощо; - спеціалізованого автотранспорту*, який використовуються для транспортування продуктів харчування та готових страв - кількість, найменування, тип/марка/модель тощо; - приміщень, які використовуються для зберігання продуктів харчування (складські приміщення) та виробництва готових страв (харчоблоку, виробничого приміщення для приготування страв тощо) - кількість, найменування (додатково надати копії документів, що підтверджують наявність власних або орендованих виробничих приміщень (документи на право власності, або договір оренди/суборенди, термін дії таких документів повинен бути не меншим ніж термін надання послуг – до 31.12.2025 р.); - право власності щодо зазначеної в довідці інформації (власне, орендоване, договір надання послуг тощо). При зазначенні у довідці власного обладнання, матеріально-технічної бази учасником додатково надається довідка про наявність на балансі учасника зазначеного обладнання, матеріально-технічної бази. *На підтвердження наявності власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту, учасник в складі тендерної пропозиції надає свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. Вимоги щодо обов'язкової наявності в учасника такого обладнання як тістоміс промисловий BOKU, шафи жарочної електричної з плавним регулюванням потужності ШЖЕ-3П-GN2/1E, шафи пекарської електричної ШПЕ-3С в умовах тендерної документації замовником не встановлено. Крім того Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд. Все необхідне для Замовника обладнання, зокрема холодильне, морозильне, та конвекційні шафи розігріву, наявне та підтверджене учасником ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» оборотно-сальдовими відомостями, наданими в складі тендерної пропозиції. У цьому зв’язку присутні на нараді особи, здійснивши аналіз допущених порушень, враховуючи характер цих порушень, дійшли висновку про необхідність врахування вказаних зауважень органу державного фінансового контролю та недопущення ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СІМ'Ї, МОЛОДІ ТА СПОРТУ КАРОЛІНО-БУГАЗЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ, як Замовником, виявлених порушень у подальшому, а також про необхідність оприлюднити в електронній системі закупівель копію цього протоколу наради (строк до 07 березня 2025 року). За результатами обговорення питання, вирішили: 1. Інформацію, викладену у висновку Південного офісу Держаудитслужби від 28 лютого 2025 року про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-27-017193-a, врахувати в роботі під час проведення в майбутньому публічних закупівель. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель копію цього протоколу наради (строк до 07 березня 2025 року включно). Головуючий /підпис/ І.В. АРТЬОМОВА Протокол наради вела Наумова Н.М. – уповноважена особа / підпис/

2025-03-07 13:12:38

• Протокол наради.pdf
• Електронний підпис