ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

27.03.2025 № 18-З

Чернігів

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр КОНДРАШОВ

Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»

Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2025-01-17-006400-a 17.01.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-04-02 11:04:28

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Новоодеський професійний коледж» - ПРУ № 54145 за адресою: вул. Центральна, 218, м. Нова Одеса Миколаївського району Миколаївської області», очікуваною вартістю 32 215 098,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-17-006400-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, технічне завдання, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору підряду на виконання будівельних робіт від 27.02.2025 № 24, укладеного Замовником з Приватним підприємством «ДЕМСЕЙ» (далі – Договір), з підтверджуючими документами.
4. Просимо повідомити, чи були дотримані переможцем ПП «ДЕМСЕЙ» під час укладення договору вимоги розділу 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» додатку 1 до тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю
2) Іншу інформацію та документи згідно Статті 41 ЗУ “Про публічні закупівлі” з урахуванням Особливостей.
Переможець для укладення договору також повинен надати заповнену кошторисну частину договору (договірну ціну з розрахунками до неї) з обов’язковим дотриманням усіх передбачених видів та обсягів робіт, відкориговану за результатами проведеного аукціону»?
5. Відповідно до розділу 4 «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб підприємців)» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги: «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
При цьому, тендерна пропозиція ПП «ДЕМСЕЙ» містить оригінали документів (а не копії документів), які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) та які не містять підпису уповноваженої особи учасника закупівлі на підписання тендерної пропозиції (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також не містять відбитки печатки ПП «ДЕМСЕЙ» на кожній сторінці, а саме: статут приватного підприємства «ДЕМСЕЙ»; інформація про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно пункту 47 Особливостей від 28.01.2025 № 1; антикорупційна програма Приватного підприємства «Демсей»; проект договору підряду на виконання будівельних робіт; довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 28.01.2025 № 9; аналогічний договір підряду на виконання будівельних робіт від 24.04.2023 № 78; додаткові угоди від 09.10.2023 № 2 та від 28.12.2023 № 4 до договору підряду на виконання будівельних робіт від 24.04.2023 № 78; акти приймання виконаних будівельних робіт до аналогічного договору підряду на виконання будівельних робіт від 24.04.2023 № 78; документи у файлі «кошторис.zip», чим порушено вимоги розділу 4 «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб підприємців)» додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ПП «ДЕМСЕЙ»?
6. Відповідно до вимог розділу 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що для документального підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації також необхідно завантажити локальні кошториси.
Відповідно до додатку «Технічна специфікація (Додаток 3).rar» до тендерної документації Замовником передбачено перелік видів та обсягів робіт № 02-01-013 на пусконалагодження пожежної сигналізації, а саме:
«1). Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Прилад приймально- контрольний з кількістю шлейфів від 4 до 9, за перший шлейф у кількості 2 шт;
2). Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Прилад приймально- контрольний одно-тришлейфний, за кожний шлейф у кількості 10 шт;
3). Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Сповіщувач димовий у кількості 39 шт;
4). Налагодження систем пожежогасін, димовивед і ОПС. Сповіщувач ручний контактний у кількості 4 шт;
5). Первинне обстеження технічних засобів і систем пожежогасінні, димоудаленія і ОПСПрилад: за перший шлейф у кількості 1 шлейф;
6). Первинне обстеження технічних засобів і систем пожежогасінні, димоудаленія і ОПСПрилад: за кожний наступний шлейф у кількості 12 шлейфів;
7). Первинне обстежен техніч засобів і систем пожежогасінні, димоудаленія і ОПС.Шлейф з автоматичними і ручними охранними, пожежними сповіщувачами багаторазової дії [контактні, безконтактні, пьєезоелектричні] звичайного виконання типів АТП, АТИМ, ТИ-М, МДПИ-028, ИП 101-2, ИП101-11, ИП 101-12, ИП 101-13-90, ИП 105-2 [ИТМ], ДИМК, ДМК, СМК,ДЭК, УКД-1М, Вібратор-1,2,3, ПКИЛ, ОКИЛ, ИПР та інші у кількості 1,1 10 спов;
8). Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Сповіщувач світловий у кількості 8 шт».
Проте, у тендерній пропозиції ПП «ДЕМСЕЙ» локальний кошторис
№ 02-01-013 на пусконалагодження пожежної сигналізації відсутній, чим не дотримано вимоги розділу 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Також, у тендерній пропозиції ПП «ДЕМСЕЙ» надано підсумкові відомості ресурсів, у якій кількість використаних будівельних матеріалів, виробів і комплектів не відповідає кількісті використаних будівельних матеріалів, виробів і комплектів передбаченій у підсумковій відомості ресурсів Замовника.
Так, згідно з підсумковою відомістю ресурсів до переліку видів та обсягів робіт № 02-01-01 загальнобудівельні роботи Замовником передбачено використання цвяхів будівельних з плоскою головкою 1,8х60 мм у кількості 0,000215 т, у Учасника у кількості 0,0021508 т; вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1 у Замовника – 0,012626 т, у Учасника – 0,0126259 т; труба профільна 80х80х4мм у Замовника – 0,0670594 т, у Учасника – 0,06705936 т; уайт – спірит у Замовника 0,001018 т, У Учасника – 0,0010175 т; цвяхів будівельних 3,0х80мм у Замовника – 0,000288 т, у Учасника – 0,00028798 т; вода у Замовника – 29,06429 м3, у Учасника – 29,0642943 м3.
Відповідно до підсумкової відомості ресурсів до переліку видів та обсягів робіт № 02-01-03 вентиляцію Замовником передбачено використання уайт-спіриту у кількості 0,000886 т, у Учасника у кількості 0,0008862 т; клей гумовий N88-H у Замовника – 0,01859 т, у Учасника – 0,018588 т; вода у Замовника – 29,06429 м3, у Учасника – 29,0642943 м3.
Згідно з підсумковою відомістю ресурсів до переліку видів та обсягів робіт № 02-01-06 каналізацію Замовником передбачено використання уайт-спіриту у кількості 0,00026 т, у Учасника у кількості 0,0002604 т; цвяхи будівельні 3,0х80 мм у Замовника – 0,001231 т, у Учасника – 0,0012311 т; вода у Замовника – 11,84272 м3, у Учасника – 11,842716 м3.
Відповідно до підсумкової відомості ресурсів до переліку видів та обсягів робіт № 02-01-07 мережі інтернету Замовником передбачено використання цвяхів оцинкованих будівельних у кількості 0,000006 т, у Учасника у кількості 0,0000059 т; дошки обрізні з хвойних порід довжина 2-3, 75 м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм, ІІІ сорт у Замовника – 0,00018 м3, у Учасника – 0,000181 м3.
Згідно з підсумковою відомістю ресурсів до переліку видів та обсягів робіт № 02-01-09 електроосвітлення Замовником передбачено використання води у кількості 0,00764 м3, у Учасника у кількості 0,007639 м3.
Відповідно до підсумкової відомості ресурсів до переліку видів та обсягів робіт № 02-01-011 пожежну сигналізацію Замовником передбачено використання портландцементу загальнобудівельного призначення бездобавкового, марка 400 у кількості 0,0000052 т, у Учасника у кількості 0,000005 т.
Згідно з підсумковою відомістю ресурсів до переліку видів та обсягів робіт № 07-01-01 тротуари та дороги Замовником передбачено використання води у кількості 5,22538 м3, у Учасника у кількості 5,225375 м3.
Просимо повідомити, з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «ДЕМСЕЙ», як таку, що не відповідала вимогам абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-04-02 13:38:25

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Новоодеський професійний коледж» - ПРУ № 54145 за адресою: вул. Центральна, 218, м. Нова Одеса Миколаївського району Миколаївської області», очікуваною вартістю 32 215 098,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-17-006400-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів та пунктом 4.4 розділу 1. «Загальні положення» тендерної документації Замовником передбачено строки виконання робіт до 31.12.2026.
Просимо зазначити, з яких причин у пункті 2.1 розділу 2 «Строки виконання робіт» договору підряду на виконання будівельних робіт зазначено дата здачі робіт 31.08.2025.
2. Відповідно до вимог розділу 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено необхідність завантажити в складі тендерної пропозиції проведений Учасником аналіз цін на всі матеріальні ресурси, зазначених в підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів з усіма підтверджуючими документами.
Просимо повідомити, якими саме документами (з посиланням на файл у тендерній пропозиції) Учасником підтверджено виконання вищезазначеної вимоги.
У разі відсутності в складі тендерної пропозиції проведений Учасника аналізу цін на всі матеріальні ресурси, зазначених в підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів з усіма підтверджуючими документами повідомити з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «ДЕМСЕЙ», як таку, що не відповідала вимогам абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-04-10 16:29:39

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Новоодеський професійний коледж» - ПРУ № 54145 за адресою: вул. Центральна, 218, м. Нова Одеса Миколаївського району Миколаївської області», очікуваною вартістю 32 215 098,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-17-006400-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility за рахунок коштів «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту» (код 2211310). У разі не підтвердження використання коштів субвенції спростувати відповідну інформацію.
Надати інформацію та документи щодо спрямування коштів у частині співфінансування місцевим бюджетом вищезазначеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2025-04-14 20:20:23

Додаткові пояснення

Щодо питання відповідно локального кошторису 02-01-13 на пусконалагодження пожежної сигналізації у тендерній пропозиції ПП «Демсей» повідомляємо наступне. Дана інформація зазначена в підсумкової відомості до локального кошторису 02-01-13, та розрахунком загальновиробничих витрат до локального кошторису 02-01-13. В переліку об’єктного кошториса 02-01 на будівництво локальний кошторис 02-01-13: «Захисна споруда цивільного захисту (ПРУ)» врахований та витрати по ньому також. В електронному файлі інформаційної моделі договірної ціни вищезгаданий локальний кошторис теж присутній.
Таким чином договірна ціна ПП «Демсей» визначена з урахуванням ЛК 02-01-13, та вся інформація згідно вимог тендерної документації завантажена в складі тендерної пропозиції.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.)

Електронний підпис