ВИМОГА
щодо скасування рішень про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ" переможцем закупівлі UA-2025-01-14-015172-a і про намір укласти договір з цим учасником закупівлі
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" (код ЄДРПОУ 35754754) (далі також - «ПП "ПАТРІОТ В”») є учасником процедури закупівлі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю послуг за предметом ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги, за ідентифікатором UA-2025- 01-14-015172-а, яку проводить замовник, Черкаська обласна прокуратура (код ЄДРПОУ 02911119),
веб-посилання: https ://prozorro. gov. ua/tender/U А-2025-01-14-015172-а, далі - «Процедура
закупівлі» / «Закупівля».
Крім ПП "ПАТРІОТ В", у Процедурі закупівлі участь приймає ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ" (ТОВ
"КГБ"), код ЄДРПОУ 41680942, місцезнаходження: Україна, 21019, Вінницька обл., місто Вінниця, вулиця Матросова, будинок 9. 29 січня 2025 року Черкаська обласна прокуратура як замовник Закупівлі визнала ТОВ "КГБ" переможцем Закупівлі.
Так, у ПРОТОКОЛІ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ про намір укласти договір від 29.01.2025 року, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу
(веб-сторінка Процедури закупівлі: https ://prozorro. gov.uaztender/U А-2025-01-14-015172-а)
зазначено: «7. Результат розгляду пропозиції Пропозиція відповідає вимогам замовника. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів з особливостями ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Комплексне гарантування безпеки», код ЄДРПОУ 41680942 на суму 3 199 450,23 грн. (три мільйони сто дев’яносто дев’ять тисяч чотириста п’ятдесят грн. 23 коп.). 8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно з п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про
1
публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р. (далі - Особливості), відсутні».
Натомість, відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовником Закупівлі встановлена вимога:
№
з/п
Кваліфікаційні (кваліфікаційний) критерії процедури закупівлі відповідно до статті 16 Закону
Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям
1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності) або з накладенням КЕП/УЕП та електронної печатки (у разі наявності) з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі не менше ЗО (тридцяти) кваліфікованих працівників, які будуть залучені до безпосереднього виконання договору із зазначенням їх: • ПІБ;
• посада (кваліфікація/спеціалізація); • стаж роботи; • реквізити документів (зазначається номер та дата посвідчень/протоколів/витягів з протоколів /свідоцтв /дипломів /інших документів), що підтверджують проходження працівником навчання та/або перевірку знань.
На підтвердження інформації про наявність кваліфікованих працівників, зазначених у Довідці, учасник надає: • копи перших сторінок трудових книжок та сторінок із записом про прийняття на роботу до учасника або копії наказів про
призначення відповідних працівників або копії договорів цивільно-правового характеру/трудових договорів у повному7 обсязі, із зазначенням конкретного виду7 послуг які будуть виконуватись у межах відповідного договору та термін дії яких не раніше строку надання послуг.
Крім того, відповідно до Технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації), «Кількість охоронників необхідна для надання послуг: ЗО (тридцять) охоронників».
Як стало відомо із даних веб-сторінки Процедури закупівлі
https://prozorro. gov.ua/tender/UA-2025-01-14-015172-а після розкриття тендерних пропозицій, що
відбулось 22.01.2025, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ" у складі своєї тендерної пропозиції подало, зокрема, Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації за вих.№ 27/17-24 від 17 січня 2025 р., в якій вказало ЗО (тридцять) працівників, які будуть залучені до безпосереднього виконання договору, та копії Наказів (Розпоряджень) про їх прийняття на роботу. У зазначених документах мова йде про наступних працівників ТОВ "КГБ" (Таблиця 1):
Таблиця 1
№
з\п
ПІБ
Посада (кваліфікаціях спеціалізація)
Номер наказу (розпорядження) про прийняття на роботу
Дата наказу (розпор ядження) про прийняття на роботу
Дата прийняття на роботу
2
1. Старжинський Марко Анатолійович
Охоронник 17/20-к 20 вересня 2018р 21 вересня 2018р
2. Колесников Сергій Миколайович
Охоронник 20/20-к 06 травня 2021р. 07 травня 2021р
3. Кузьменко Анатолій Анатолійович
Охоронник 17/20-к 17 вересня 2018р 18 вересня 2018р
4. Гулеватий Сергій Володимирович
Охоронник 22/20-к 18 травня 2021р 19 травня 2021р
5. Тимошенко Олександр Васильович
Охоронник 25/20-к 02 червня 2021р. 03 червня 2021р.
6. Гриненко Ганна Миколаївна
Охоронник 36/20-к 20 вересня 2021р. 21 вересня 2021р
7. Ішук В’ячеслав Г ригорович
Охоронник 38/20-к 03 грудня 2021р 06 грудня 2021р
8. Балацький Олексій Юрійович
Охоронник 5/20-к 12 січня 2022р 13 січня 2022р
9. Бойко Андрій Сергійович
Охоронник 32/20-к 13 квітня 2022р 14 квітня 2022р
10. Подаисоцький Юрій Вікторович
Охоронник 1/20-к 09 січня 2023р 10 січня 2023р
11. Токарь Олександр Васильович
Охоронник 3/20-к 31 січня 2023р 01 лютого 2023р.
12. Кравець Ігор Іванович
Охоронник 12/20-к 14 березня 2023р 15 березня 2023р
13. Лабунець Віктор Анатолійович
Охоронник 31/20-к 29 червня 2023р ЗО червня 2023р
14. Дубіцький Вадим Алімович
Охоронник 35/20-к 21 серпня 2023р. 22 серпня 2023р
15. Сосновський Валентин Миколайович
Охоронник 54/20-к 16 жовтня 2023р. 17 жовтня 2023р.
16. Ковальчук Валентина Сергіївна
Охоронник 55/20-к 14 листопада 2023р.
15
листопада 2023р.
17. Бегеревич Анатолій Володимирович
Охоронник 58/20-к 19 грудня 2023р 20 грудня 2023р
18. Войтов Микола Миколайович
Охоронник 1/20-к 08 січня 2024р 09 січня 2024р
19. Тягун Андрій Петрович
Охоронник 3/20-к 19 січня 2024р 22 січня 2024р
20. Дунець Артур Володимирович
Охоронник 4/20-к 23 січня 2024р 24 січня 2024р
21. Майструк Валерій Анатолійович
Охоронник 2/20-к 31 січня 2023р 01 лютого 2023р
22. Баланович Микола Іванович
Охоронник 6/20-к 06 лютого 2024р 07 лютого 2024р
з
23. Семенов Микола Петрович
Охоронник 36/20-к 21 травня 2024р 22 травня 2024р
24. Савчук Віталій Петрович
Охоронник 41/20-к 05 липня 2024р 06 липня 2024р
25. Слободинський Геннадий Михайлович
Охоронник 48/20-к 18 грудня 2024р 19 грудня 2024р
26. Франчук Василь Михайлович
Охоронник 49/20-к 23 грудня 2024р 24 грудня 2024р
27. Заверуха Г еннадій Іванович
Охоронник 50/20-к 23 грудня 2024р 24 грудня 2024р
28. Сличук Олександр Дмитрович
Охоронник 21/20-к 11 травня 2021р 12 травня 2021р
29. Малюта Сергій Васильович
Охоронник 42/20-к 08 липня 2024р 09 липня 2024р
ЗО. Процків Віктор Антонович
Охоронник 45/20-к 13 серпня 2024р 14 серпня 2024р Також, як слідує із поданого ТОВАРИСТВОМ 3 ОБМЕ>[СЕНОЮ ВІДПОВІДДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ" у складі тендерної пропозиції Наказу №1к від 16.11.2017, крім вищевказаних осіб, у трудових відносинах із учасником Закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ
БЕЗПЕКИ" перебуває Директор Яцик Максим Володимирович.
Враховуючи дати наказів та дати прийняття на роботу вищевказаних працівників, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ
БЕЗПЕКИ" станом на грудень 2025 року задекларувало наявність щонайменше 31 працівника. При цьому цей учасник Процедури закупівлі не вказував, що протягом січня 2025 року працевлаштовував додатковий персонал. Відтак, виходячи з поданих у складі тендерної пропозиції наказів (розпоряджень) про прийняття працівників на роботу, дані січня 2025 року не мають впливу на вказані учасником Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДхАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ" відомості про кваліфікованих працівників.
З метою встановлення достовірності наведених ТОВхАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ" відомостей про працівників, представник ПП "ПАТРІОТ В" адвокат Михайлик Р.Р. звернувся до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ із Адвокатським запитом завих. №28/1/25-1 від 28.01.2025 (далі - «Адвокатський запит»), в якому просив: 1) надати інформацію: яка кількість осіб працевлаштована (перебувала у трудових відносинах) у ТОВАРИСТВІ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ
БЕЗПЕКИ" (код ЄДРПОУ 41680942) станом на 30.09.2024 (на кінець III кварталу 2024 року)? 2) надати інформацію: яка кількість осіб працевлаштована (перебувала у трудових відносинах) у ТОВАРИСТВІ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ
БЕЗПЕКИ" (код ЄДРПОУ 41680942) станом на 31.12.2024 (на кінець IV кварталу 2024 року)?
У відповіді на хАдвокатський запит ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ від 29.01.2025 за вих. №0200-0604-8/11980 зазначило наступне: «станом на 29.01.2025 року, повідомляємо, на підставі даних, поданих страхувальником ТОВ «Комплексне гарантування безпеки» (код ЄДРПОУ 41680942) у складі звітних відомостей за
З квартал 2024 року, середньооблікова кількість штатних працівників за липень становить 14 осіб, за серпень - 14 осіб, за вересень - 13 осіб; у складі звітних відомостей за 4 квартал 2024
4
року, середньооблікова кількість штатних працівників за жовтень становить 8 осіб, за листопад - 8 осіб, за грудень - 8 осіб».
Таким чином, у грудні 2025 року учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ" (код ЄДРПОУ 41680942) мав лише 8 працівників, а не ЗО, не 31 чи більше ЗО осіб.
Отже, учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМ ПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ" зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію про наявність працівників, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.
Відповідно до абзацу другого пункту 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, далі - «Особливості», «у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі».
Згідно із пунктом 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи, що зазначення ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ" недостовірних даних є підставою для відхилення тендерної пропозиції,
ПРОСИМО:
1) скасувати рішення Замовника Закупівлі від 29.01.2025 про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ",
код ЄДРПОУ 41680942, переможцем Процедури закупівлі; 2) скасувати рішення Замовника Закупівлі від 29.01.2025 про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ
ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ”, код ЄДРПОУ 41680942; 3) відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКСНЕ ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ”, код ЄДРПОУ 41680942, подану у Процедурі закупівлі.
Додатки:
1. Копія Адвокатського запиту (адвокат Михайлик Р.Р.)завих. №28/1/25-1 від 28.01.2025; 2. Лист ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ від 29.01.2025 завих. №0200-0604-8/11980 «Про розгляд запиту».
Директор ПП «Патріот В» В. О. Порохнюк