Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2025-02-27 13:39:33

відповідь на запит

У відповідь на запит від 2025-02-24 в межах проведення моніторингу UA-M-2025-02-18-000065 повідомляємо наступне:
1.Щодо питання №1: «Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Ремонтно-реставраційні роботи головного корпусу пам’ятки архітектури місцевого значення (охоронний номер 1618) та благоустрою прилеглої території КЗ ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» по вул. Кульпарківській, 95 у м. Львів» 2-а черга. (Коригування) у замовника наявний позитивний Експертний звіт № 1184/24-РБК/ЕЗ від 12 грудня 2024 за реєстраційним номером EX01:1450-5210-5336-5558, який затвердив розроблену фахівцями проектну документацію, згідно якої замовником і визначено технічні та якісні характеристики об’єкта. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству
Обґрунтування очікуваної вартості:
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектно, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд». Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 (Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги) та глави 12 (Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд), з урахуванням ПДВ.
Так, шляхом додавання вартостей глав 1-9, а саме 207631340.00 грн , кошторисного прибутку 5565864.00 грн., Коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій 2832447.00 грн., Коштів на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва 12678112.00 грн., Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами 15173742.00 грн. та суми ПДВ 20% замовником визначено очікувану вартість об’єкта, а саме 292 657 806,00 грн з ПДВ.
2.Щодо питання №2: «Чи досліджувалось Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» дотримання останнім норм пункту 5.10. Настанови №281»
Закупівля Ремонтно-реставраційних робіт було оголошена на підставі даних розробленої та затвердженої у встановленому порядку проєктної документації на будівництво.
У 2024 р. замовником був укладений договір на Коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту. Оскільки у замовника відсутні окремі спеціалісти, на яких можна покласти обов’язок здійснювати аналіз цін на матеріальні ресурси, та з огляду на значну кількість позицій матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт на об’єкті, Виконавцю договору ФОП Горніковському Олегу Богдановичу було доручено збирати за сприянням замовника необхідні для виконання робіт технічні і технологічні вихідні дані, в тому числі, здійснювати аналіз поточних цін на матеріальні ресурси, що склалися на момент розроблення проектної документації.
Інформація щодо цін на матеріальні ресурси отримувалась шляхом пошуку у базах даних Prozorro/Prozorro Market; базах даних цін на матеріальні ресурси, наявних в рекомендованих Мінінфраструктури кошторисних програмах та/або на відкритих веб-ресурсах базових організацій Мінінфраструктури; відкритих вебресурсах українських маркетплейсів, інтернет-магазинів та друковані інформаційні довідники; інших відкриті джерела інформації.
Відповідно до вимог п.4.9 Настанови з визначення вартості будівництва (далі- Настанова) поточні ціни на матеріальні ресурси були прийняті на підставі проведеного аналізу цін за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, яка склалася на момент розроблення проектної документації та не перевищували середню ціну у регіоні.
За таких умов, ціни в інвесторській кошторисній проєктній документації підтвердженій висновком експертизи, на основі даних якої замовником в подальшому було визначено очікувану вартість робіт на об’єкті не перевищували середню ціну у регіоні.
Замовник, оголошуючи тендер, згідно вимог розділу V Настанови для розрахунку ціни пропозиції учасником процедури закупівлі (договірної ціни) надає в складі тендерної документації відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
За таких умов, учасники торгів не володіють інформацією про ціни на матеріальні ресурси закладені в інвесторській кошторисній документації і формують ціни на матеріальні ресурси самостійно, виходячи з поточної ринкової ситуації в межах очікуваної вартості тендеру.

По результату розгляду пропозиції замовник вправі відхилити пропозиції учасників виключно на підставах перелічених в п. 44 Особливостей 1178.
Наведений в п. 5.10. Настанови №281 обов’язок стосується Підрядника, однак не створює для замовника додаткових, не передбачених Законом та Особливостями, обов’язків здійснення перевірки процесу розрахунків договірної ціни учасника та витребовувати від учасника торгів додаткові документи, не передбачені тендерною документацією.
Так, чинне закупівельне законодавство не передбачає обов’язку замовника і порівнювати ціни учасників тендеру із середньо-ринковими, як і можливості відхилити пропозицію учасника, якщо окремі визначені ним ціни на матеріальні ресурси перевищують ціни встановлені в інвесторській кошторисній документації.
Не зважаючи на це, замовником під час кваліфікації пропозиції учасника здійснено ряд дій спрямованих на з’ясування достовірності розрахунків учасника в частині цін на матеріальні ресурси. Ціни досліджувалися у відкритих джерелах, - веб-сторінках виробників, диллерів, дистриб’юторів, в т.ч. Епіцентр, Prom.ua та ін., які здійснюють продаж запропонованих у складі пропозиції матеріалів.
Так, наприклад, вибірково наводимо дані, що встановлені замовником:
- за позицією№ 414 «сталь листова оцинкована, товщина 0,7мм» - встановлено, що середньо ринкова вартість становить 757,14грн. за м. кв.;
-за позицією №415 «сталь покрівельна оцинкована» (з врахуванням того, що згідно паспорту об’єкту за цією позицією слід розуміти оцинковані і титан-цинкові листи) замовником встановлено, що середньо - ринкові ціни сталі листової з полімерним покриттям разом з титан-цинковими листами становить 2368,8грн./кв.м. (лист алюмінієвий Wabis, -Епіцентр) та 1886 грн./кв.м. (титан-цинк Rheinzink, - Prom.ua)
-за позицією №11 «амоній фосфорнокислий двозаміщений (діафоній фосфат), марки Б - замовником встановлено, що ціна відповідає середньо – ринковій, наприклад з огляду на ціну на вогнебіозахисну речовину «STRAZH FIX» (епіцентр)»
- за позицією №203 «клей для лінолеуму» - замовником встановлено, що середньо - ринкові ціни на клей для комерційного лінолеуму двокомпонентний реактивний поліуретановий Litokol Litoelastic Evo https://ekosklad.com.ua/ua/p1194316053-dvuhkomponentnyj-reaktivnyj-poliuretanovyj.html, становлять 757,2грн. за 1 кг.;
- за позицією №292 «ПВХ покриття Таркет призма» встановлено, що ціна на лінолеум (струмопровідний, медичнний) становить орієнтовно 1662 грн. за м.кв. (врахуванням невід’ємно порахованих замовником комплектуючих -галтелі, плінтуса, ґрунтовки)
- за позицією №434 «суміш гідроізоляційна Ceresit» - під час аналізу ціни встановлено, що суміш гідроізоляційна Ceresit двохкомпонентна СR66 компонент А має середньо ринкову ціну на рівні 2189 грн за мішок з врахуванням 5 літрів компоненту В, що становить 125 грн. за 1 кг.;
- за позицією №436 «суміш ремонтна» встановлено, що ціна на суміш ремонтну для реставрації та відновлення штукатурки швидкотвердіюча MC-Bauchemie А230 2 кг має середньо ринкову ціну у розмірі 122,0 грн. за 1 кг.;
- за позицією №491, 492, 493, 494, 496 «труби сталеві електрозварні»- замовником встановлено, що ціна на готовий виріб (з врахуванням колін, перехідників, муфт, фарбування, ґрунтовки та ін.;) не перевищує середньоринкову ціну.
Тендерна документація не містить обмежень щодо використання еквівалентних матеріалів, якщо вони рівноцінні чи якісніші, водночас, відповідають технічній специфікації закупівлі. При розгляді кошторису на матеріали учасника встановлено, що учасником використовуватимуться саме такі високоякісні матеріали, з врахуванням видів робіт (ремонтно-реставраційні), що мають свою особливу специфіку та вимоги до якості, що й аргументує зазначені ціни на них. Водночас, встановлено, що не зважаючи на пропозицію подекуди кращих матеріалів, ніж первинно закладались в проекті замовником, ціни на пропоновані учасником матеріали не призвели до загального перевищення вартості робіт в розрізі очікуваної вартості торгів.
За таких умов, в замовника не було підстав висувати зауваження до цін на матеріальні ресурси переможця торгів ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ", тим більше, з огляду на те, що його цінова пропозиція є менщою більш ніж на 42 мільйони порівняно з очікуваною вартістю закупівлі.

• Відповідь на запит АМКУ.docx
• ЗКР.pdf
• ПВР.pdf
• Витяг ПКД.pdf
• Експертиза.pdf
• Електронний підпис