ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

24.02.2025 № 16-З

Чернівці

Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА

Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 24 лютого 2025 року № 16-З

№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2025-01-03-006952-a від 03.01.2025 – Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-02-25 15:58:58

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015-45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи" "Реконструкція частини будівлі Чорногузівського сільського будинку культури, для розміщення внутрішньо переміщених осіб, по вулиці Українській, 94 с. Чорногузи, Вижницького р-ну, Чернівецької області"» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-03-006952-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію (інвесторську), експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. В електронній системі закупівель зазначено, що для фінансування даної закупівлі робіт планується залучення коштів згідно Грантового договору.
В рамках якого проекту/програми фінансується дана закупівля? Надайте відповідні підтверджуючі документи (договір, розпорядження, рішення, проект/програма, інше)?
4. З яких причин всупереч вимогам пункту 8 частини 2 статті 22 Закону у проекті договору, що є додатком № 10 до тендерної документації, Вами не зазначено порядок змін його умов, зокрема випадки, визначені пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178?
5. Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови) істотною умовою договору підряду є гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), порядок усунення недоліків.
Пунктом 103 Загальних умов визначено, що гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). А гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації).
Також, умова про гарантійний строк експлуатації встановлена в частині першій статті 884 Цивільного кодексу України.
Чому у проекті договору та договорі про закупівлю робіт від 30.01.2025 №7 не встановлений гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва?
6. Чому договір про закупівлю робіт від 30.01.2025 №7, додатки до нього, в тому числі інформація про ціни на матеріальні ресурси, оприлюднені машинозчитувальному форматі з порушенням строків, встановлених пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-03-10 17:53:35

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015-45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи" "Реконструкція частини будівлі Чорногузівського сільського будинку культури, для розміщення внутрішньо переміщених осіб, по вулиці Українській, 94 с. Чорногузи, Вижницького р-ну, Чернівецької області"» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-03-006952-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Пунктом 6 розділу тендерної документації Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до державних будівельних норм із урахуванням змін та доповнень.
Документальне підтвердження відповідності робіт тендерній документації може бути надане у формі пояснювальної записки та повинно мати: розрахунок договірної ціни та локальні кошториси; інші документи.
Так, учасник ПП «ЮС-БУДІНВЕСТ» у складі своєї пропозиції надав локальні кошториси.
Відповідно до пунктів 14-17 Локального кошторису № 02-01-01, пунктів 6-9 Локального кошторису № 02-02-01 передбачено виконання робіт з «Розбирання покриття покрівель з хвилястих і напівхвилястих азбестоцементних листів» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-2-4), в кількості 1179,31 м2, з «Розбирання лат [решетування] з дощок з прозорами» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-1-2), в кількості 604,06 м2, з «Розбирання крокв зі стояками та підкосами з брусів і колод» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-1-5), в кількості 604,06 м2 та з «Розбирання дерев'яних мауерлатів» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-1-6), в кількості 604,06 м2, що будуть здійснюватись без застосування Крана переносного, вантажопідйомністю 1 т, тоді як ресурсні елементні кошторисні норми КР8-2-4, КР8-1-2, КР8-1-5, КР8-1-6, які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156 (далі – Наказ № 156), передбачають виконання вказаних обсягів робіт із застосуванням Крана переносного, вантажопідйомністю 1 т, в кількості 19,504996 маш-год, чим не дотримано вимоги пунктів 14-17 Технічного завдання Додатку № 11 до тендерної документації.
Відповідно до пунктів 58-59 локального кошторису № 02-01-01, пунктів 13-15 локального кошторису № 02-02-01 передбачено виконання робіт з «Мурування стін зовнішніх середньої складності з цегли: при висоті поверху до 4 м» (КБ8-5-4), в кількості 65,44 м3, з «Мурування стін внутрішніх з цегли: при висоті поверху до 4 м» (КБ8-5-7), в кількості 43,37 м3, з «Армування мурування стін та інших конструкцій» (КБ8-11-1), в кількості 0,047 т, що будуть здійснюватись без застосування Кранів баштових, вантажопідйомністю 5 т, тоді як ресурсні елементні кошторисні норми КБ8-5-4, КБ8-5-7, КБ8-11-1 які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374 (далі – наказ № 374), передбачають виконання вказаних обсягів робіт із застосуванням Кранів баштових, вантажопідйомністю 5 т, в кількості 45,71412 маш-год, чим не дотримано вимоги пунктів 58-59, 598-600 Технічного завдання Додатку № 11 до тендерної документації.
Аналогічно, в локальних кошторисах зазначені інші роботи, що будуть здійснюватись без застосування відповідних машин та механізмів, в той час коли ресурсні елементні кошторисні норми, затверджені наказами № 374 та № 156, передбачають виконання таких робіт із застосуванням відповідних машин та механізмів, зокрема:
А) роботи, передбачені пунктами 108 (КБ10-14-1); 120 (КБ10-17-1); 110, 130, 210 (КБ12-20-3); 117, 139 (КБ12-14-2); 121 (КБ12-15-1); 141 (КБ8-6-3); 149 (КБ10-28-1); 160, 162 (КБ10-28-2); 163, 175 (КБ10-28-3) Локального кошторису № 02-01-01;
Б) роботи, передбачені пунктом 11 (КБ18-10-11) Локального кошторису № 02-01-02;
В) роботи, передбачені пунктами 1 (КБ16-13-1); 2 (КБ16-13-2); 13 (КБ17-1-9); 5 (КБ17-1-4); 7 (КБ17-3-1); 11 (КБ17-5-1); 15 (КБ17-1-11) Локального кошторису № 02-01-03;
Г) роботи, передбачені пунктами 1 (КБ18-6-2), 57 (КБ18-10-1) Локального кошторису № 02-01-04;
Д) роботи, передбачені пунктами 27 (КБ21-22-2), 28 (КБ21-22-3), 31 (КБ21-22-8 Локального кошторису № 02-01-06;
Е) роботи, передбачені пунктами 1 (КБ46-44-3); 39, 94 (КБ46-33-7); 169 (КБ46-33-1); 38, 49 (КБ12-22-1); 40 (КБ10-13-3); 45 (КБ12-20-1); 46, 73 (КБ12-18-3); 47 (КБ12-18-4); 54, 58, 76, 134 (КБ12-20-3); 52 (КБ10-14-1); 70 (КБ10-17-1); 67 (КБ12-14-1); 68 (КБ12-14-2); 72, 82 (КБ46-52-1); 170 (КБ46-52-1); 100 (КБ10-28-2); 110 (КБ10-28-1) Локального кошторису № 02-02-01.
Яким чином Вами перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ПП «ЮС-БУДІНВЕСТ» технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, встановленим в тендерній документації?

2. У Додатку № 11 «Технічне завдання» до тендерної документації наведено «Відомість ресурсів», що містить перелік будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, необхідних для виконання робіт.
У складі своєї пропозиції учасник ПП «ЮС-БУДІНВЕСТ» надав Підсумкову відомість ресурсів до Договірної ціни.
Згідно з Підсумковою відомістю ресурсів, наданої учасником, для виконання робіт передбачено використання матеріалів в обсягах, що не відповідають обсягам, визначених Технічним завданням тендерної документації, зокрема:
Мастика бітумна покрівельна гаряча передбачена в кількості 0,468531 т, в той час коли відповідно до Технічного завдання такий матеріал необхідний в кількості 1,576527 т;
Пергамін покрівельний П-350 передбачений в кількості 9,523м2, згідно Технічного завдання – 267,043 м2;
Армувальна стрічка, шир.50 мм передбачена в кількості 487,676 м, згідно Технічного завдання – 1359,5274 м;
Склострічка для зароблення місць примикання передбачена в кількості 949,4444 м, згідно Технічного завдання – 631,6532 м;
Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 25 мм передбачені в кількості 121,74418 м2, згідно Технічного завдання – 135,570057 м2;
Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 18 мм передбачена в кількості 05,234 т, згідно Технічного завдання – 1,20585 т;
Відводи 90 град. з оцинкованої сталі класу Щ [щільні] товщиною 0,5 мм, д=100 мм, д=125 мм, д=150 мм передбачені в кількості 34,98 м2, згідно Технічного завдання – 1,76 м2;
Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М100 передбачена в кількості 60,860754 тис. шт., згідно Технічного завдання – 61,0772514 тис. шт.;
Суміші бетонні готові важкі, клас бетону С16/20 (В20) [М250], крупність заповнювача більше 40 мм передбачені в кількості 54,23345 м3, згідно Технічного завдання – 9,9162 м3;
Склострічка липка ізоляційна на полікасиновому компаунді, марка ЛСЭПЛ, ширина 20-30 мм, товщина від 0,14 до 0,19 мм передбачена в кількості 4,787 кг, згідно Технічного завдання – 11,22969 кг;
Перемичка заземлювальна передбачена в кількості 10 шт., згідно Технічного завдання – 60,4 шт.;
Скоба будівельна К853 передбачена в кількості 105 шт., згідно Технічного завдання – 2035,5 шт.
Яким чином Вами перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ПП «ЮС-БУДІНВЕСТ» технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, встановленим в тендерній документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (.)

Електронний підпис