Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення щодо висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі природного газу Липковатівським аграрним фаховим коледжем Липковатівський аграрний фаховий коледж (далі – Замовник) не погоджується з висновком Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі – Держаудитслужба), в частині встановленого порушення при укладенні договору постачання природного газу від 02.01.2025 № 19-8090/24-БО-Т без використання електронної системи закупівель. Зазначені у висновку Держаудитслужби твердження про незаконність укладення договору та зобов’язання щодо його розірвання є необґрунтованими та такими, що суперечать законодавству України, зокрема: 1. Замовником дотримано вимоги законодавства про закупівлі Закупівля здійснена відповідно до підпункту 6 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості), а саме: відкриті торги за предметом закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-19-016410-a) були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції. Відповідно до зазначеного положення, у такому випадку Замовник мав право укласти договір без використання електронної системи закупівель на суму, що не перевищує 1 999 999,94 грн із ПДВ. 2. Підстави для розірвання договору відсутні Висновок Держаудитслужби щодо необхідності припинення виконання зобов’язань за договором не ґрунтується на положеннях чинного законодавства. Відповідно до частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути розірваний лише за згодою сторін або у випадках, передбачених договором або законом. Постанова КМУ № 1178 не містить положень, які зобов’язують Замовника розривати укладені договори на підставі змін у редакції окремих пунктів договору, які не стосуються предмета закупівлі та його характеристик. Розірвання договору призведе до значних негативних наслідків для Замовника, оскільки: • у разі відсутності чинного договору тариф на природний газ для бюджетних установ може бути суттєво вищим (у 2-3 рази), що призведе до необґрунтованих витрат бюджетних коштів; • з огляду на воєнний стан і нестабільність ринку газу, ризики залишитися без постачання газу є високими; • у разі відсутності договору Замовник буде змушений сплачувати штрафні санкції за невиконання умов енергопостачання. 3. ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» є визначеним Кабінетом Міністрів України спеціальним постачальником природного газу для бюджетних установ Відповідно до Постанови КМУ № 812 від 19.07.2022 ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «Нафтогаз Трейдинг» є спеціалізованим постачальником природного газу для бюджетних установ та постачає газ за спеціальною ціною, яка є нижчою, ніж у конкурентних постачальників. Ціна газу за спеціальними умовами становить 16 553,89 грн (з ПДВ) за 1000 м³, що є найнижчою можливою ціною на ринку для бюджетних організацій. Отже, укладення договору саме з цим постачальником забезпечує найекономічніший варіант закупівлі, що повністю відповідає принципу ефективного та раціонального використання бюджетних коштів. 4. Договір відповідає вимогам тендерної документації, а внесені коригування не змінюють істотні умови договору Висновок Держаудитслужби містить твердження про відмінність між укладеним договором та його проєктом, який було підготовлено в межах відкритих торгів. Замовник наголошує, що зазначені коригування не змінюють істотні умови та стосуються технічних характеристик предмета закупівлі, обсягу поставки, вартості чи інших істотних умов договору. Такі уточнення є типовими технічними коригуваннями, які не впливають на зміст правовідносин між Замовником та постачальником, істотні умови договору та вимоги до постачальника не відрізняються від закупівлі, що не відбулась. Вони були погоджені сторонами під час підписання договору та не порушують принципів закупівельного процесу. 5. Замовником виконано всі вимоги щодо оприлюднення інформації про закупівлю Відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник оприлюднив у системі Prozorro: • звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи; • договір постачання природного газу; • документальне обґрунтування здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Постанови № 1178. Таким чином, Замовником дотримано всіх вимог законодавства щодо проведення процедури закупівлі та її належного документального оформлення. Висновок Враховуючи викладене, висновок Держаудитслужби щодо порушення Замовником підпункту 6 пункту 13, пунктів 3, 5, 10, абзацу третього пункту 17 Особливостей є помилковим і необґрунтованим. Зобов’язання щодо розірвання договору є незаконним, оскільки: • договір укладено відповідно до законодавчих норм та Особливостей № 1178; • обраний постачальник визначений Кабінетом Міністрів України як єдиний гарантований постачальник газу за спеціальним тарифом для бюджетних установ; • розірвання договору призведе до значних збитків для Замовника та бюджету, оскільки вартість газу за відсутності чинного договору буде суттєво вищою. З огляду на зазначене, Липковатівський аграрний фаховий коледж буде подавати позов до суду у встановлений термін та буде вимагати визнання висновку Держаудитслужби незаконним та скасування зобов’язання щодо розірвання договору. Звертаємо увагу, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 812, ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» є спеціально визначеним постачальником природного газу для бюджетних установ за фіксованою ціною 16 553,89 грн за 1000 куб. м (з ПДВ). Якщо договір буде розірвано, Замовник змушений буде купувати газ за комерційними цінами із штарфною надбавкою на період відсутності договору постачання природного газу, які вдвічі перевищують вартість газу, що надається спеціальним постачальником. Таким чином, розірвання договору означає значне перевитрачання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів максимальної економії та ефективності використання державних коштів, передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі».

2025-03-18 12:51:57

• Заперечення.pdf
• Електронний підпис