ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

29.01.2025 № 8-З

Чернігів

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр КОНДРАШОВ

Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»

Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2024-12-16-002402-a 16.12.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-10)

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-01-31 11:29:29

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія», очікуваною вартістю 878 179,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-16-002402-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про постачання електричної енергії споживачу від 14.01.2025 № 3134982 (далі – Договір), укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (далі – ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ»), з наданням підтверджуючих документів.
3. Просимо повідомити, чи були дотримані переможцем ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» під час укладення договору вимоги додатку № 6 до тендерної документації, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати перелік документів: 1) інформацію про право підписання договору про закупівлю. – довіреність або витяг з протоколу загальних зборів засновників?
4. Відповідно до вимог Додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Повідомлення про намір укласти договір Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 01.01.2025.
Проте, ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Просимо зазначити з яких причин Замовником відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», як таку що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-02-03 11:52:55

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія», очікуваною вартістю 878 179,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-16-002402-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до вимог підпункту 1.1.1 пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації та підпункту 1.1.1 пункту 1 розділу 1 Додатку № 7 до тендерної документації Замовником передбачено, що учаснику необхідно надати довідку довільної форми, про наявність в учасника досвіду виконання договору (договорів) на постачання (закупівлю) електричної енергії з обов’язковим відображенням в такому договорі предмету постачання (закупівлі) за ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія. В довідці обов’язково повинно бути зазначено: предмет договору, суму (ціну) виконаного договору, його № та дату, найменування, адреса та контактні дані контагента, дати укладання договору, стан виконання договору, фактичний обсяг (в кВт*год).
У тендерній пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів від 16.12.2024 № 1150 яка не містить інформацію про суму (ціну) виконаного договору, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.1 пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації та підпункту 1.1.1 пункту 1 розділу 1 Додатку № 7 до тендерної документації Замовника.
2. Відповідно до вимог підпункту 1.1.4 пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації та підпункту 1.1.4 пункту 1 розділу 1 Додатку № 7 до тендерної документації Замовником передбачено, що учаснику необхідно надати акти прийому-передачі електричної енергії за весь період договорів та документ (документи), що підтверджує його виконання: звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронній системі «Прозорро».
У тендерній пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» на підтвердження виконання аналогічного договору про постачання електричної енергії споживачу від 27.11.2023 № 3134181, укладеного з Чернігівським геріатричним пансіонатом, надано лист відгук від 25.11.2024 № 391 та звіт про виконання договору про закупівлю відповідно до яких сума оплати за вказаним договором про закупівлю становить 338 400,00 грн, кількість постановлено товару становить 40000 кВт*год.
При цьому, у тендерній пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» надано акт прийняття-передавання товарної продукції – активної електричної енергії від 31.12.2023 № 3134181-2312-1, рахунок за грудень 2023 р. № 3134181-2312-1 відповідно до яких кількість поставленого товару становить 38360 кВт*год, вартістю 335107,44 грн та акт-коригування до акт прийняття-передавання товарної продукції – активної електричної енергії від 31.12.2023 № 3134181-2312-1 згідно з договором № 3134181 від 27.11.2023 відповідно до якого, згідно з коригованими даними постановлено 38360 кВт*год, вартістю 312305,94 грн, отже учасником надано акти прийому-передачі електричної енергії не за весь період договору, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.4 пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації та підпункту 1.1.4 пункту 1 розділу 1 Додатку № 7 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ».
3. З яких причин Замовником у додатку № 3 та додатку № 7 зазначено «Обсяги постачання електричної енергії з дати, зазначеної в заяві-приєднанні по 31 грудня 2024р.» (пункт 1), при тому що згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів, пунктом 4.4 розділу «Загальні положення» та пунктом 14.1 розділу 14 «Строк дії Договору та інші умови» строк поставки товару до 31.12.2025.
4. Відповідно до пункту 29 Особливостей, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а також замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Згідно з положеннями частини другої статті 16 Закону до кваліфікаційних критеріїв, які може установлювати замовник (із вимогами подання учасниками процедури закупівлі документально підтвердженої інформації про їх відповідність таким кваліфікаційним критеріям) віднесено зокрема: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (пункт 1 частини другої статті 16).
Просимо повідомити, у зв’язку з чим Замовником у пунктах 1 – 7 додатку № 5 до тендерній документації, під час проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії, застосовано положення пункту 1 частини другої статті 16 Закону та установлено вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом для електричної енергії.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 43, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей та частини п’ятої статті 8 Закону.)

Електронний підпис