Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2025-04-04 09:13:19

Пояснення на запит

Щодо запитання № 1. З метою закупівлі послуги з благоустрою населених пунктів (утримання вулично-дорожньої мережі, тротуарів, урн, штучних споруд та посадкових майданчиків на зупинках громадського транспорту Сумської міської територіальної громади) Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради надає пояснення про те, що при визначенні очікуваної вартості послуг керувався Наказом Мінекономрозвитку (№ 275 від 18.02.2020). Очікувана вартість — це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки, із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Потреба в послузі (номенклатура, кількісні та якісні показники) визначалася на підставі аналізу фактичної потреби для забезпечення діяльності Сумської міської територіальної громади у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника на 2025 рік. Для формування опису послуг були залучені працівники відділу дорожнього господарства Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради, які відповідають за повноту надання послуг. Як основа, для встановлення очікуваної вартості послуг, використовувались як ціни власних попередніх закупівель (укладених договорів) на закупівлю цих послуг так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro» та основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку України на 2025 рік. Також, працівниками Департаменту інфраструктури міста СМР здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі отриманої комерційної пропозиції (Додаток 1до пояснення). Відповідно до Наказу начальника СМВА №404-СМР від 24.12.2024 р. були схвалені бюджетні призначення по цій закупівлі.
Щодо запитання №2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://dim.smr.gov.ua/obgruntuvannya/.
Щодо запитання №3 ч.1. Оновлення збірки КП ІВК 1.920.0828 до 1.920.1111 не є критичними та не впливають на розрахунок вартості Договірної ціни.
Щодо запитання №3 ч.2. Відомо, що законодавчо не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу. Вона залежить від графіка роботи підприємства. Підприємство самостійно розраховує норму тривалості робочого часу з врахуванням вимог КЗпП. А під час воєнного стану потрібно враховувати ще й Закон України від 15.03.2022 №2136-ІХ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон №2136). Як раз на цьому наголошували й фахівці Держпраці.
Учасник закупівлі КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР при розрахунку Договірної ціни використав показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням, що воєнний стан триватиме весь 2025 рік, а отже, належить брати до уваги положення Закону № 2136. (Додаток 2 до пояснення Таблиця 2). Це, зокрема, означає, що під час обчислення норми не враховано жодного святкового дня, а також зменшення на 1 годину у передсвяткові дні. Також враховуючи, що відповідно до проєкту Договору «Додаток 4» Тендерної документації розділом 5. Термін та місце надання послуг пунктом 5.1. передбачено, що «Виконавець розпочинає надання послуг з моменту підписання Договору уповноваженими представниками Сторін і надає послуги до 23.12.2025», а розділом 10. Строк дії Договору пунктом 10.1 передбачено, що «Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін та діє до 31 грудня 2025 року, а по фінансовим розрахункам – до повного їх виконання» та зважаючи, що проєктом Договору не передбачається внесення змін до Договірної ціни, а саме: коригування норми тривалості робочого часу кожні 90 днів з дня продовження або скасування воєнного стану в Україні.
Крім того зазначаємо, що тендерна документація не містила вимоги про застосування конкретної норми тривалості робочого часу.
Та зважаючи, що проєктом Договору «Додаток 4» Тендерної документації розділом 3. пунктом 3.3. зазначено наступне: «Договірна ціна приймається динамічною» та те, що учасник КП «Шляхрембуд» СМР при розрахунку Договірної ціни використав показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням, що воєнний стан триватиме весь 2025 рік надав найбільш економічно вигідну ціну.

Щодо запитання №3 ч.3. Учасник КП «Шляхрембуд» СМР Договірної ціни (файл «Договірна ціна (97 422 580,80).pdf»), застосував орієнтовний максимально-граний показник для визначення адміністративних витрат в розмірі 45 грн/люд.год. При динамічній договірній ціні показники загальновиробничих витрат (в тому числі коштів на покриття решти статей загальновиробничих витрат, рівня заробітної плати працівників, заробітна плата яких враховується в загальновиробничих витратах, коштів, що пов’язані з оплатою тимчасової непрацездатності) та адміністративних витрат уточнюються в порядку, передбаченому договором. Відповідно до проєкту Договору «Додаток 4» Тендерної документації розділом 3 пунктом 3.8 передбачено «Кошти на покриття загальновиробничих та адміністративних витрат приймаються згідно з фактичними витратами Виконавця, з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 №573 і переліку загальновиробничих витрат та адміністративних витрат, наведених в додатках 10 та 26 Настанови з визначення вартості будівництва». Враховуючи , що підприємство показник адміністративних витрат розраховує розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу за попередній звітній рік за даними бухгалтерського обліку, а річну фінансову звітності, подають до 28 лютого року, що настає за звітним роком відповідно до постанови КМУ від 28.02.2000 р. № 418 «Про затвердження Порядку подання фінансової звітності» підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства) оскільки учасник готував свою пропозицію для участі в закупівлі 19.12.2024 року в підприємства не було можливості надати обгрунтований розрахунок адміністративних витрат на 2025 рік він надав Розрахунок коефіцієнту для визначення адміністративних витрат на 2024 рік згідно якого показник для визначення розміру адміністративних витрат складає 32,55 грн/люд.год.
Щодо запитання №3 ч.4. Учасник КП «Шляхрембуд» СМР в файлі «Договірна ціна (97 422 580,80).pdf»), в якому викладені різні види робіт по наданню послуг на стор.41-53 для більшої наглядності та аналізу механізмів, що будуть використовуватися в різні періоди (зима/літо) по різним видам робіт, надав до кожного локального кошторису підсумкову відомість ресурсів. Всі надані підсумкові відомості ресурсів надають повну інформацію щодо використання машин, механізмів та матеріалів. Таке надання тендерної пропозиції не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.

• Додаток №1_0001.pdf
• Додаток №2.docx
• Електронний підпис