Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2025-02-17 20:24:21

Відповідь

12.02.2025 року о 16:23:12 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2025-02-11-000001), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме: «У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є реконструкція нежитлової будівлі під громадську будівлю з спорудою цивільного захисту для розміщення адміністративних органів місцевого самоврядування та центру надання адміністративних послуг Вишневої міської громади за адресою: Київська область, Бучанський район, м.Вишневе, вул. Святошинська, 11» (Коригування) (за кодом ДК 021:2015 - 45454000-4 - Реконструкція) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-03-019283-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.».
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на вищезазначене, Замовник повідомляє наступне.
1. Замовником було здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі відповідно до відомості обсягів робіт. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Реконструкція нежитлової будівлі під громадську будівлю з спорудою цивільного захисту для розміщення адміністративних органів місцевого самоврядування та центру надання адміністративних послуг Вишневої міської громади за адресою: Київська область,Бучанський район, м.Вишневе, вул.Святошинська, 11» (Коригування)» з урахуванням відомостей, що викладені у Експертному звіті щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Реконструкція нежитлової будівлі під громадську будівлю з спорудою цивільного захисту для розміщення адміністративних органівмісцевого самоврядування та центру надання адміністративних послуг Вишневої міської громади за адресою: Київська область,Бучанський район, м.Вишневе, вул.Святошинська, 11» (Коригування) (ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 02306-23 від 22 серпня 2023).
2. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», підготовлено та опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту, за посиланням: https://vyshneve-rada.gov.ua/rada/pz/8757-4.html.
3. На підтвердження джерела фінансування надаємо документ «Додаток №6-1 до рішення ХХХI сесії Вишневої міської ради VIII скликання від 01.02.2024 р. 1-01/ ХХХI8-17», який містить п. 46 про відповідний КПКВК 0217330 та «Додаток №6-1 до рішення XLII сесії Вишневої міської ради VIII скликання від 30.01.2025 р. № 1-01/XLII8-15», який містить п. 30 про відповідний КПКВК 0217330. Додатково надаємо документ «Розрахунок видатків до кошторису на 2025 рік» та документ «План фінансування робіт», відповідно до якого фінансування даного об’єкта будівництва розраховано на два роки (2025 та 2026).


Додатки:
1. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 02306-23 від 22 серпня 2023;
2. Додаток №6-1 до рішення ХLII сесії Вишневої міської ради VIII скликання від 30.01.2025 р. 1-01/ХLII8-15;
3. Розрахунок видатків до кошторису на 2025 рік;
4. План фінансування робіт;
5. Додаток №6-1 до рішення ХХХI сесії Вишневої міської ради VIII скликання від 01.02.2024 р. 1-01/ ХХХI8-17.







Уповноважена особа (КЕП) Левченко І.В.

• 1_ЕКСПЕРТНИИ__ЗВІТ___02306_23_від_22_серпня_2023.pdf
• 2_Додаток_6_1_до_рішення_сесіі__XLII_2025.pdf
• 3_Розрахунок_видатків_що_кошториси_2025.pdf
• 4. План фінансування адмін.pdf
• 5_Додаток__6_1_до_рішення_ХХХI_сесіі__Вишневоі__міськоі__ради_VIII.pdf
• Електронний підпис

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2025-02-26 18:38:22

Відповідь на запит

21.02.2025 року о 16:20:15 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2025-02-11-000001), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме:
«1. Надати пояснення щодо відсутності невід’ємного додатку до договору про закупівлю робіт з реконструкції об’єкта будівництва документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначення країни походження товару відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
2. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»)?»
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на вищезазначене, Замовник повідомляє наступне.
1. Відповідно до вимог законодавства, Замовником було оприлюднено Договір № 1АБ від 03.01.2025 року будівельного підряду по об’єкту «Реконструкція нежитлової будівлі під громадську будівлю з спорудою цивільного захисту для розміщення адміністративних органів місцевого самоврядування та центру надання адміністративних послуг Вишневої міської громади за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, 11» (Коригування) (далі – Договір) з усіма додатками до нього, які закріплено Розділом XXI Договору. Зокрема, Додаток № 1 «Договірна ціна» містить «Підсумкову відомість ресурсів», у якій зазначено ціни на матеріальні ресурси у формі, затвердженій «Настановою з визначення вартості будівництва» затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова).
Водночас, затверджена форма Підсумкової відомості ресурсів, передбачена чинною редакцією Настанови, не містить окремої графи для зазначення країни походження матеріальних ресурсів.
Враховуючи це, Замовником було внесено змін до Договору шляхом додавання окремого Додатку № 4 – «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», який містить інформацію про країни походження товару, що забезпечить повну відповідність оприлюдненої інформації вимогам абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
2. З з метою виконання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, оновлені документи оприлюднені у складі договору у машинозчитувальному форматі, з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835.


Додатки:
1. Додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»;
2. Додаткова угода № 2 від 26.02.2025 року.







Уповноважена особа Левченко І.В.

• Інформація_про_ціни_на_метріальні_ресурси_Дог_1АБ_від_03_01_2025.xls
• Дод угода 2 та Додаток 4.pdf
• Електронний підпис

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2025-03-04 18:30:13

відповідь на запит

27.02.2025 року о 18:04:20 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2025-02-11-000001), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме:
«1. Яким чином Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «БУДІВЕЛЬНО ПРОЕКТНИЙ КОНСОРЦІУМ» вимогам пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД), а саме в частині надання договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійснені професійної діяльності на інженера проектувальника?
2. Відповідно до пункту 13 Додатку 1 до ТД, Замовник застосовує положення пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень абзацу 3 пункту 3 Особлвостей, згідно з яким: У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом з тим, якщо Технічним завданням (Додаток №3 до тендерної документації) передбачено передачу Замовнику товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, то ступінь локалізації даного товару (обладнання) у 2024 році повинен бути 20 або більше відсотків.
На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, номера ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель.
Так, відповідно до Додатку 3 (ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) до ТД при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено придбання устаткування, зокрема:
- Дизель-генератор потужністю 50 кВт зовнішнього виконання;
- Тепловий насос, Qх=36,9кВт, Qт=39,1кВт, NX-W/H/0122;
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що у складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «БУДІВЕЛЬНО ПРОЕКТНИЙ КОНСОРЦІУМ» надано підсумкову відомість ресурсів (файл: «12.1 Технічне завдання (1).pdf»), згідно якої передбачено придбання та установлення, зокрема:
- Дизель-генератор потужністю 50 кВт зовнішнього виконання (https://220volt.com. ua/generator-dizel-nij-wattstream-ws28-rs/) (Дизельний генератор WattStream WS70- WS SILENT) в кількості 1 шт, вартістю - 413 075,00 гривень;
- Тепловий насос, Qх=36,9кВт, Qт=39,1кВт, NX-W/H/0122 в кількості 1 шт вартістю - 530 200,00 гривень.
Враховуючи вищевикладене, надати пояснення яким чином КОНСОРЦІУМ «БУДІВЕЛЬНО ПРОЕКТНИЙ КОНСОРЦІУМ» підтвердив ступінь локалізованого товару, а саме: Теплового насосу, Qх=36,9кВт, Qт=39,1кВт, NX-W/H/0122 вартість якого перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.»
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на вищезазначене, Замовник повідомляє наступне.
1. Відповідно до підпункту 2 пункту 6 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовник встановлює вимогу щодо надання на інженера проектувальника, інформація про якого зазначена у довідці, договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійснені професійної діяльності.
Переможцем на виконання вимоги, відповідно до підпункту 2 пункту 6 Додатку № 1 до тендерної документації було надано файл «6.2 Довідка працівники.pdf», який містить документ «Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» № 05/12-06 від 05.12.2024 р. з інформацією про Інженера – проектувальника Петренко Аркадія Юрійовича та документ «СТРАХОВИЙ ПОЛІС» № 5064064-05-05-00 з терміном дії з 05.08.2024 року по 04.08.2025 року.
Відповідно до статті 981 Цивільного кодексу України: «1. Договір страхування укладається в письмовій формі з дотриманням вимог до письмової форми правочину, встановлених цим Кодексом. Факт укладення договору страхування може посвідчуватися страховим полісом (сертифікатом). 2. У разі недодержання письмової форми договору страхування такий договір є нікчемним».
Відповідно до частини 1 статті 97 Закону України «Про страхування»: «Договір страхування укладається виключно в письмовій формі з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, встановлених до письмової форми правочину, та оформляється у паперовій формі або у формі електронного документа, створеного згідно з вимогами, визначеними Законом України "Про електронні документи та електронний документообіг", або в порядку, передбаченому законодавством про електронну комерцію. Договір страхування життя може бути укладений шляхом складання одного документа (договору страхування), який підписується сторонами, або шляхом обміну листами, документами, які підписуються стороною, що їх надсилає. У разі подання страхувальником письмової заяви за формою, встановленою страховиком, про намір укласти договір страхування такий договір може бути укладений шляхом надсилання страхувальнику відповідної переддоговірної інформації і документів та видачі страхувальнику страхового свідоцтва (поліса), що не містить розбіжностей з поданою заявою, крім випадків, якщо страхувальник надав на це попередню згоду у заяві. Страхувальник має право відмовитися від договору страхування, якщо поліс містить розбіжності із заявою, протягом 45 днів з дня його отримання, а страховик зобов’язаний повернути отримані кошти за таким договором у повному обсязі».
Отже, страховий поліс є формою договору страхування, що підтверджує факт укладення між сторонами добровільного договору страхування цивільно-правової відповідальності у межах здійснення професійної діяльності та відповідає ознакам та суті договору страхування, визначеним чинним законодавством України.
Враховуючи це, Переможцем було виконано вимогу в повному обсязі в частині надання договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійснені професійної діяльності.
2. Відповідно до пункту 13 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовник застосовує положення пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень абзацу 3 пункту 3 Особливостей, згідно з яким: У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Якщо Технічним завданням (Додаток №3 до тендерної документації) передбачено передачу Замовнику товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, то ступінь локалізації даного товару (обладнання) у 2024 році повинен бути 20 або більше відсотків. На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, номера ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products?local_share=20 та сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Переможцем було надано файл «Гарантійний лист щодо локалізації.pdf», який містить документ «Гарантійний лист Щодо ступеня локалізації» №13/12-03 від 13.12.2024 р., який свідчить про підтвердження ступеня локалізації товару «Дизельний генератор WattStream WS70-WS SILENT».
Відповідно до наданого Переможцем файлу «12.1 Технічне завдання (1).pdf», передбачено придбання наступного товару «Тепловий насос, Qх=36,9кВт, Qт=39,1кВт, NX-W/H/0122».
З приводу цього, повідомляємо:
Відповідно до положень пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), міститься вичерпний перелік товарів, до яких застосовується особливості здійснення закупівель в частині підтвердження ступеню локалізації. Проте, даний перелік не містить в собі інформації саме про «тепловий насос». Отже, Переможець не повинен був надавати на товар «Тепловий насос, Qх=36,9кВт, Qт=39,1кВт, NX-W/H/0122» документи, які підтверджують ступінь локалізації, оскільки, на такий товар не розповсюджуються положення пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, через відсутність такого товару в затвердженому переліку.
Додатком № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору № 1АБ від 03.01.2025 року, встановлено інформацію, що країною походження товару «Тепловий насос, Qх=36,9кВт, Qт=39,1кВт, NX-W/H/0122» є Країна ЄС.

Виходячи з цього, Україна є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA) СОТ, укладеної 15 квітня 1994 року в м. Марракеші, а Європейський Союз також є стороною цієї Угоди.
Пункт 6-1 Розділу Х Закону не застосовується Замовниками у разі: здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
Також, відповідно до частини 1 статті 6 Закону: «Якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.».
Таким чином, Переможець не повинен був надавати документи, які підтверджують ступінь локалізацію на товар «Тепловий насос, Qх=36,9кВт, Qт=39,1кВт, NX-W/H/0122» виходячи з того, що такий товар «Тепловий насос, Qх=36,9кВт, Qт=39,1кВт, NX-W/H/0122» не закріплено Прикінцевими та перехідними положеннями Закону та через те, що Країною походження такого товару «Тепловий насос, Qх=36,9кВт, Qт=39,1кВт, NX-W/H/0122» є Країни Європейського Союзу, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р., згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».







Уповноважена особа Левченко І.В.

• Електронний підпис

Відповіді ще немає