ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

13.01.2025 № 4-З

Миколаїв

Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександра ШУЛЬГИ від 13.01.2025.


Начальник Денис ЯКОВЛЄВ

Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 13.01.2025 № 4-З

Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель

№ 1 UA-2024-11-20-005856-a 20.11.2024

Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-01-13 17:24:14

Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45210000-2 — Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-20-005856-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-11-20-005856-a, оприлюдненому 25.12.2024 в електронній системі закупівель, 20.12.2024 вами укладено договір № 134 з ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011». Враховуючи наведене пропоную пояснити, чому зазначений договір не оприлюднений вами в електронній системі закупівель, як то передбачено вимогами пункту 10 частини першої статті 10 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-01-27 11:52:21

Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45210000-2 — Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-20-005856-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 таблиці «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 10 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасниками надається «довідка про кваліфікацію фахівців робочих професій згідно форми у Додатку 8.2, яка повинна свідчити про те, що учасник має працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Учасник повинен надати документи, що підтверджують перебування працівників, перерахованих в довідці, у штаті учасника (копії трудової книжки та/або наказу про прийняття на роботу) або у трудових відносинах із учасником (копію трудової угоди або інші документи, що підтверджують підстави взаємодії з учасником».
Учасник ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» у складі тендерної пропозиції надав «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід» від 21.11.2024 № 20-11/13, відповідно до якої працівник Борейша Євген Ігорович перебуває у трудових відносинах з цим учасником на підставі договору про надання послуг цивільного правового характеру від 08.08.2024 № 24, який також надано цим учасником у складі тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 1.1 цього договору «Виконавець зобов’язується надати Замовнику послуги (виконати роботи) на умовах, передбачених цим договором, а Замовник зобов’язується прийняти та оплатити послуги (роботи), визначені у пункту 2.1 даного договору по об’єкту: «Роботи з відновлення окремих конструкцій з метою ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (аварій) для забезпечення функціонування будівлі та життєдіяльності населення, без зміни геометричних розмірів житлової будівлі за адресою: Миколаївська область, селище Первомайське, вул. Миру, 1. Протиаварійні заходи». Аналогічні документи надані ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» для підтвердження трудових відносин з працівниками Гему Віктором Івановичем, Гему Володимиром Івановичем, Качановим Ігорем Анатолійовичем та Кондратюком Юрієм Вадимовичем.
Оскільки предметом процедури закупівлі UA-2024-11-20-005856-a є «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Березнегуватської гімназії № 2 Березнегуватської селищної ради розташованої за адресою: вул. Незалежності 12, смт. Березнегувате Баштанського району Миколаївської області», пропоную пояснити, яким чином учасник ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» підтвердив наявність трудових відносин з вищезазначеними працівниками для виконання робіт, що є предметом закупівлі?
2. Відповідно до пункту 3 таблиці «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 10 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасниками надається «відомості про виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі згідно Додатку 6 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічного договору. Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір з усіма додатками та додатковими угодами, предметом якого є нове будівництво, капітальний ремонт громадських або адміністративних будівель. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, підготовленій згідно з Додатком 6 тендерної документації, Учасник надає наступні документи: копію аналогічного договору з усіма додатками, змінами та невід’ємними частинами до договору».
Учасником ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» у складі тендерної пропозиції надано «Договір підряду» від 15.05.2023 № 15/1-ВР, предметом якого відповідно до пункту 1 цього договору є «демонтажні роботи та роботи з улаштування горищного перекриття».
Враховуючи, що згідно з вимогами Додатку 10 до тендерної документації предметом аналогічного договору повинно бути нове будівництво, капітальний ремонт громадських або адміністративних будівель, пропоную пояснити, яким чином зазначений договір відповідає вимозі щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, встановленої в пункту 3 таблиці «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 10 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-01-28 14:49:30

Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45210000-2 — Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-20-005856-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 4 Додатку 10 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації у складі інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасниками надається «орієнтовний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 4 Тендерної документації)».
При цьому, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-11-20-005856-a та підпункту 4.4 пункту 4 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації строк виконання робіт зазначений до 31 грудня 2025 року.
Учасник ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» у складі тендерної пропозиції надав «Орієнтовний графік виконання робіт по об’єкту: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Березнегуватської гімназії №2 Березнегуватської селищної ради розташованої за адресою: вул. Незалежності 12, смт. Березнегувате Баштанського району Миколаївської області» (далі – Графік виконання робіт), відповідно до якого виконання робіт, що є предметом закупівлі, цим учасником планується впродовж 18 місяців, тобто закінчення робіт передбачається після 31.12.2025 року.
З огляду на зазначене пропоную пояснити, яким чином Графік виконання робіт узгоджується зі строками виконання робіт, встановленими вимогами тендерної документації?
2. З урахуванням відповіді, наданої вами 15.01.2025 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, пропоную надати договір від 20.12.2024 № 134, укладений вами з ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» за результатами процедури відкритих торгів, з усіма додатками до нього, що є його невід’ємною частиною, та додатковими угодами у разі їх наявності.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-01-29 21:02:32

Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45210000-2 — Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-20-005856-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
При цьому, пунктом 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова), визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проєктну документацію.
Враховуючи вищезазначене, пропоную пояснити причини відсутності відомості ресурсів до відомості обсягів робіт в тендерної документації, як то передбачено вимогами пункту 5.1 Настанови.

2. Відповідно до пункту 315 Відомості обсягів робіт (Додаток 4 «Технічне завдання» до тендерної документації, файл «Відомість обсягів робіт.rtf», стор. 13) в ході проведення будівельних робіт передбачається монтаж дизель-генератора стаціонарного, маса до 1 т.
З огляду на зазначене пропоную пояснити:
2.1 якими умовами тендерної документації передбачено надання учасниками у складі тендерної пропозиції інформації щодо придбання дизель-генератора з технічними характеристиками, аналогічними моделі «генератор дизельний EnerSol STMO-22M»?
2.2 чому умовами тендерної документації не передбачено вимоги пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та вимоги пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (далі – Порядок № 861)?

3. Учасник ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» у складі тендерної пропозиції в архівованому файлі «Договірна ціна (2).rar» надав локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-012 (файл «19_ДЦ_ЛК2_02-01-012.rtf») та підсумкову відомість ресурсів (файл «19_ДЦ_ПВР.rtf», стор. 44), відповідно до яких пропонує до придбання «генератор дизельний EnerSol STMO-22M; (маса=0,59)», відпускна ціна якого становить 342 540,83 гривні.
Зважаючи на вищенаведене, пропоную пояснити:
3.1 в якому файлі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» надані документи, які підтверджують виконання вимог пункту 13-1 Порядку № 861 щодо локалізації запропонованого дизель-генератора?
3.2 на підставі яких документів вами встановлено, що генератор дизельний EnerSol STMO-22M, який планується до монтажу під час виконання робіт учасником ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011», відповідає вимогам пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та абзацу третього пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів)?

Пояснення, інформацію та документи, у тому числі документи щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Інші порушення законодавства у сфері закупівель)

Електронний підпис