Рішення замовника: Вимога не задоволена

Згідно п. 6 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, затвердженої протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01 листопада 2024 року № 66/З-2024 (далі - Тендерна документація), вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Абзацами 3-5 Додатку 2 Тендерної документації визначено, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», з урахуванням змін та доповнень. Ціна тендерної пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення робіт по об`єкту замовлення та діючих цін на них. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до Технічної специфікації щодо використання конкретних матеріалів і конструкцій, технології виконання робіт; якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці. Учасник, що буде визнаний переможцем процедури закупівлі, зобов'язаний виконувати роботи відповідно до вимог будівельних норм та правил, графіків виконання робіт. Роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації та договору про закупівлю.

Пунктом 1.1. Додатку 2 Тендерної документації передбачено наступне:

1.1. розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) подається у вигляді інформаційної моделі (IMD файл) складеної в програмному комплексі АВК (остання версія) або сумісному програмному комплексі, а також у сканованому вигляді у форматі “PDF”. До розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) у якості додатків подаються у вигляді інформаційної моделі (IMD файл), складеної в програмному комплексі АВК (остання версія) або сумісному програмному комплексі, а також у сканованому вигляді у форматі “PDF”:

Кошторис на виконання будівельних робіт, який містить усі заплановані види робіт, їх обсяг, вартість матеріалів та послуг;

відомість ресурсів до локального кошторису;

розрахунки витрат необхідних для забезпечення здійснення виконання робіт та покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами

графік виконання робіт.

Обсяги робіт зазначено замовником у відомостях обсягів робіт черга 1 та черга 2, що є складовою частиною технічної специфікації.

Під час розрахунку одиничної вартості робіт щодо Проїзду №1, Проїзду № 4, Проїзду №5, Проїзду №6, Проїзду №2 та Проїзду №3 з Улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником, за ширини укладання 7 м, учасником застосовано один з матеріалів “Емульсія бітумна, дорожна” з розрахунку 0,3 тони на 1000 м.кв. і для її розливу враховано 0,08 машиногодин роботи автогудронатора місткістю 3500 л. Таким чином по об’єкту зазначені показники, з урахуванням квадратури доріг, що мають бути збудовані, становлять 3,52044 тони емульсії бітумної з застосуванням 0,4 машиногодини роботи автогудронатора.



Додатком 2 Тендерної документації чітко визначено обов’язок учасника визначати ціну тендерної пропозиції відповідно до Технічної специфікації щодо використання конкретних матеріалів і конструкцій, технології виконання робіт; якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт. Окрім цього, Учасник, що буде визнаний переможцем процедури закупівлі, зобов'язаний виконувати роботи відповідно до вимог будівельних норм та правил. Роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва.

Відповідно до Зміни 1 ДБН В.2.3-4:2015 "Автомобільні дороги. Частина І. Проектування Частина II. Будівництво", затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.09.2015 р. № 234, (які встановлюють технічні вимоги до: проектування (Частина I. Проектування) нового будівництва та реконструкції автомобільних доріг загального користування (далі - автомобільні дороги); будівництва (Частина II. Будівництво) автомобільних доріг), абзацем першим та другим пункту 20.8.7. визначено наступне:

"Основа, на яку укладається асфальтобетонна суміш, повинна бути чистою та сухою. До початку укладання асфальтобетонної суміші шар дорожнього одягу, що розташований нижче, необхідно обробити (підґрунтувати) будь-яким органічним в’яжучим: бітумною емульсією, в’язким бітумом марки БНД 90/130, БНД 130/200. По шарах із неукріплених щебенево-піщаних сумішей підґрунтовка не виконується. Норму витрат в’яжучого необхідно призначати (в перерахунку на чистий бітум) при підґрунтовці матеріалів, укріплених мінеральними в’яжучими або комплексом в’яжучих – від 0,5 л/м2 до 0,8 л/м2 , укріплених органічними в’яжучими – від 0,2 л/м2 до 0,3 л/м2 ."

Оскільки роботи з Улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником, за ширини укладання 7 м виконуються по шару з щебенево-піщаної суміші С7, застосування розливу бітумної емульсії не відповідає технології виконання робіт, встановленої діючими нормами і правилами виконання будівельно-монтажних робіт. Порушення норми ДБН В.2.3-4:2015 призводить до невідповідності технічним вимогам тендерної документації та завищення вартості прямих витрат, що в свою чергу необґрунтовано збільшує вартість робіт по об’єкту.

Згідно розділу 2 та частини 2 розділу 5 Тендерної документації Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі — звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. Таким чином, пояснення Учасника, що він не маючи в своєму розпорядженні робочого проекту, логічно вважав, що роботи з улаштування верхнього шару покриття з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником слід виконувати з використанням бітумної емульсії, не можуть прийматись до уваги, оскільки Учасник мав змогу отримати необхідну інформацію для підготовки своєї тендерної пропозиції відповідно до норм ДБН, але не зробив цього.

Зважаючи на викладене, учасником не дотримано умов технічної специфікації, викладеної в Додатку 2 Тендерної документації, а тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника була правомірно відхиленна на підставі зазначеної норми.