ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

12.12.2024 №268

Львів

Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель

Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.

НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.

Начальник Роман КРОЛЯК

Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 12.12.2024 №268.


Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 8. UA-2024-10-25-006525-a, 25.10.2024. Дані автоматичних індикаторів ризиків.

Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-12-18 17:33:42

Про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-25-006525-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідно до пункту 6.1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації учасник-переможець не пізніше дати укладення договору надає забезпечення виконання договору у розмірі, що відповідає 5 відсоткам вартості договору у формі депозиту безвідсоткового (шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок замовника).
Також, згідно з пунктом 2 розділу II (Перелік інших документів та/або інформації, які подаються переможцем) Додатку №6 тендерної документації для підтвердження надання забезпечення виконання договору Переможець надає копію платіжного доручення про перерахування суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку.
Крім того, у пункті 6.1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації міститься вимога щодо надання копії платіжного доручення про перерахування суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку учасником.
Слід зазначити, що відповідно до частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Чи дійсно встановлена Замовником вимога пункту 6.1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації щодо надання копії платіжного доручення про перерахування суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку відноситься до учасника?
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем закупівлі виконано вимогу пунктом 2 розділу II Додатку №6 тендерної документації.



Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-12-20 16:06:41

Про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-25-006525-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Відповідно до пункту 8 Додатку №3 до тендерної документації учасник повинен підтвердити можливість надання послуг та поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника. На підтвердження учасник повинен надати оригінальний документ виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником (або інший документ), яким підтверджується можливість надання послуг та поставки учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОТРЕЙД-ЮА» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) із зазначенням, що учасником ТОВ «ЄВРОТРЕЙД-ЮА» в складі пропозиції завантажено файл «7. Підтвердження можливості надання послуг та поставки.pdf», в якому вказано, що виробником шлагбаумів є компанія Nice та при цьому учасником не надано оригіналу документу виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість надання надання послуг то поставки учасником шлагбаумів, що є предметом закупівлі.
Так, учасником ТОВ «ЄВРОТРЕЙД-ЮА» в складі пропозиції не надано оригіналу документу виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником
Водночас, учасником надано довідку щодо країни виробника та детальний опис якісних характеристик (файл – «4. Довідка щодо виробника, опис характеристик закупівлі та відповідність комплект. Нормат. Документації.pdf») та лист від виробника (файл – «7. Підтвердження можливості надання послуг та поставки.pdf»), в яких зазначено що виробником шлагбаумів є компанія Nice, країна походження Італія та надано документ під назвою «Сертифікат з перевезення (походження) товару EUR.1» який підтверджує співпрацю з виробником товару.
Також у листі від виробника зазначено, що експортером даної продукції (шлагбауми) Nice Polska SP.Z.O.O.
Слід зауважити, що відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.


Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

4. Зазначити причини не застосування норми пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОТРЕЙД-ЮА», зважаючи на відсутність у складі тендерної пропозиції інформації, наявність якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2024-12-23 13:35:23

Пояснення з власної ініціативи

Щодо не застосування норми пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОТРЕЙД-ЮА».
Пунктом 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція НЕ ВІДПОВІДАЄ УМОВАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1. Додаток 3 «Технічна специфікація на закупівлю» містила наступну вимогу: «Учасник повинен підтвердити можливість надання послуг та поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Тендерною документацією та тендерною пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінальний документ виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником (або інший документ), яким підтверджується можливість надання послуг та поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі».

Враховуючи практику АМКУ щодо відсутності у складі пропозиції авторизаційних листів, листів від виробників/ дилерів/ дистридюторів, або відсутності у листах інформації що вимагалась тендерною документацією, за рішеннями АМКУ підлягли відхиленню та норма пункту 43 Особливостей №1178 при відсутності вказаних документів або інформації не застосовується. Зокрема, рішення АМКУ №11866-р/пк-пз від 01.08.2023, №12035-р/пк-пз від 11.07.2024, тощо. (рішення додаються).
Отже, вивчивши практику АМКУ, уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОТРЕЙД-ЮА», оскільки у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції учасника.

• Рішення від 01.08.2023 № 11866
• Рішення від 11.07.2024 №12035

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-12-23 18:02:26

Про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-25-006525-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час проведення моніторингу встановлено, що за результатами проведення процедури закупівлі укладено договір від 20.11.2024 №523 (далі – Договір №523), згідно пункту 3.1. якого постачальник постачальник зобов’язаний поставити товар на умовах - DDP (79059, Львівська обл., м. Львів, вул. І. Миколайчука, буд. 9) відповідно до офіційних правил з тлумачення термінів Інкотермс 2010 та надати послуги з його встановлення до 30.11.2024
Відповідно до пункту 7.1 Договору №523 у разі невиконання або несвоєчасного виконання зобов'язань при закупівлі товарів постачальник сплачує покупцю штрафні санкції (неустойка, штраф, пеня) у розмірі облікової ставки Національного Банку України.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію щодо фактичних обсягів поставки товару за Договором №523 станом на 23.12.2024 (із наданням підтверджуючих документів).
2. У разі несвоєчасності поставки товару чи Замовник застосовував штрафні санкції передбачені договором?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис