Вимога додатку 2 ТД "4.4. Сертифікат відповідності контролю виробництва на підприємстві, що підтверджує відповідність виробника асфальтобетону вимогам Закону України «Про надання будівельної продукції на ринку», виданий органом з оцінки відповідності. " Стаття 1. Визначення термінів ЗУ "Про надання будівельної продукції на ринку" 1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: будівельна продукція - будь-який матеріал, виріб або комплект, що виробляється та вводиться в обіг для застосування протягом тривалого часу в будівлі або споруді, показники якого впливають на показники будівлі або споруди, пов’язані з основними вимогами до них; Які будівлі та споруди Замовник планує будувати в розрізі експлуатаціного утримання ))))))))) ? Чому будівництво будівкль та споруд не визначено ТЕХ.характеристики предмета закупівлі?

Шановний Замовник! Тендерною документацією передбачено, що аналогічним буде вважатися договір на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, виконаний не менше ніж на 70% від суми договору, протяжністю: - За Лотом № 1 - не менше 3,0 тисяч кілометрів; - За Лотом № 2 - не менше 3,0 тисяч кілометрів. Учасник вважає дискримінаційним положення ТД, яким передбачено, що аналогічним буде вважатися договір на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування тільки місцевого значення з огляду на наступне. Згідно ст. 5 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги поділяються на: автомобільні дороги загального користування; вулиці і дороги міст та інших населених пунктів; відомчі (технологічні) автомобільні дороги; автомобільні дороги на приватних територіях. Ця класифікація встановлює основні види автомобільних доріг, які суттєво відрізняються між собою (як за формою власності, так і за порядком використання). А серед цих основних видів автомобільних доріг є більш детальна класифікація, яка базується на незначних відмінностях та визначає різні підвиди автомобільних доріг. Зокрема ст. 8 Закону встановлює, що автомобільні дороги загального користування поділяються, у свою чергу автомобільні дороги державного та місцевого значення. Автомобільні дороги державного значення підрозділяються на міжнародні, національні, регіональні та територіальні. Автомобільні дороги місцевого значення поділяються на обласні та районні. Але відмінності між названими підвидами є несуттєвими і жодним чином не впливають на виконання робіт з їх поточного ремонту. Вважаємо, що вимога тендерної документації щодо автомобільних доріг загального користування місцевого значення штучно та безпідставно звужує коло потенційних учасників. Так, експлуатаційне утримання автомобільних доріг виконується відповідно до вимог «Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони», затверджених постановою КМУ від 30.03.1994 року № 198, а також відповідно до Технічних правил ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування П-Г.1-218-113:2009. У жодному з даних НПА немає поділу на державні та місцеві дороги. Так, дія Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони поширюються на автомобільні дороги загального користування, вулиці і дороги міст та інших населених пунктів, залізничні переїзди (далі - дорожні об'єкти), у межах смуги їх відведення та “червоних ліній” відповідно і є обов'язковими для власників дорожніх об'єктів, органів, що здійснюють управління ними, та їх користувачів, а також для підприємств та організацій, що забезпечують ремонт та утримання дорожніх об'єктів. Технічні правила П-Г.1-218-113:2009 визначають комплекс заходів з ремонту та утримання автомобільних доріг, споруд, виконання яких забезпечує покращення умов безперебійного і безпечного руху транспортних засобів із розрахунковими швидкостями і навантаженнями, а також їх збереження. При цьому всі названі стандарти та правила визначають вимоги до експлуатаційного утримання доріг загального користування без залежності від їх поділу на дороги державного чи місцевого значення. Дороги державного значення, і дороги місцевого значення є дорогами загального користування, які без залежності від виду потребують одного і того ж експлуатаційного утримання, бо комплекс послуг один і той самий. Надання послуг з експлуатаційного утримання і на дорогах державного значення, і на дорогах місцевого значення передбачає виконання аналогічних видів робіт, аналогічними будівельними машинами та механізмами, за однаковими технічними правилами та за однаковими правилами визначення вартості таких робіт. Тому, якщо учасник має досвід надання послуг з експлуатаційного утримання доріг загального користування місцевого значення, то він так само зможе надати послуги з експлуатаційного утримання доріг загального користування державного значення і навпаки. З огляду на викладене, вважаємо, що вимога тендерної документації не має під собою технічного підґрунтя, а спрямована лише на дискримінацію учасників та обмеження конкуренції, а тому просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, та викласти в наступній редакції: «Аналогічним буде вважатися договір на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, виконаний не менше ніж на 70% від суми договору, протяжністю: - За Лотом № 1 - не менше 3,0 тисяч кілометрів; - За Лотом № 2 - не менше 3,0 тисяч кілометрів». В іншому випадку ми будемо змушені сьогодні звернутись зі Скаргою до АМКУ, що тільки затягне процес, адже практика АМКУ з цього приводу вже стала шостий рік поспіль: встановлення вимоги про лише державні або лише місцеві догори є дискримінацією учасників. А також звернути увагу Комісії АМКУ на те, що, що аналогічна Ваша ж закупівля 2022 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-12-09-017618-a) не містила таких вимог, хоча предмет закупівлі не змінився, що наштовхує на думку про штучне звуження кола учасників і ТД, як зроблена під конкретного учасника. Крім того, тендерною документацією встановлено такі вимоги: Чинний сертифікат відповідності, що виданий уповноваженим органом та чинний протокол випробувань, що виданий уповноваженою випробовувальною лабораторією. Документи мають відповідати та підтверджувати вимогам чинних ДСТУ 4246:2003 (Сіль для промислового перероблення. Технічні умови): - масова частка хлористого натрію – не менше ніж 90 %; - масова частка нерозчинного у воді залишку – не більше ніж 0,6 %; - масова частка вологи – не більше ніж 0,4 %; Для підтвердження якості асфальтобетонних сумішей гарячих, теплих та холодних учасник надає: чинний сертифікат відповідності, що виданий уповноваженим органом та чинний протокол випробувань, що виданий уповноваженою випробовувальною лабораторією. Документи мають відповідати та підтверджувати вимогам чинних ДСТУ Б В.2.7-119:2011 (Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови): Водонасичення- не більше 3,5 % Границя міцності при стисту МПа за температури 50 °С – не менше 1,2 Мпа. Водонасиченість до прогрівання (холодної суміші) – не більше 9% Залишкова пористість за об'ємом (холодної суміші) – 6-10% Границя міцності при стисту МПа за температури 20 °С до прогрівання (холодної суміші) – не менше 1,5 Мпа. Мусимо зазначити, що дане формулювання звужує коло учасників та є ознакою змови, оскільки більшість будівельних матеріалів в України продаються через постачальників, які не є ані виробниками, ані уповноваженими представниками/дилерами виробників. Враховуючи це, вимагаємо виключити дані вимоги. Зазначимо, що в Україні сертифікація та атестація є добровільною і Мінінфраструктури та Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України не вимагаються наявності відповідних документів у надавачів послуг. Просимо прибрати вказані вимоги з документації і не обмежувати коло учасників торгів подібними штучними перешкодами. Також, тендерною документацією до Учасників ставиться вимога щодо надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виданий державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству, виданий незалежною лабораторією, що акредитовані за міжнародним стандартом ISO/IEC 17025 на суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний, виданий що виготовлений у відповідності з ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний». Повідомляємо, що з 01.10.2023 року набрали чинності окремі положення Закону України «Про систему громадського здоров'я» № 2573-IX, які скасували необхідність отримувати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи виробниками та імпортерами нехарчової продукції. Однак, у Вашій тендерній документації, яка складена через РІК після скасування висновків державної СЕЕ, все-одно вимагається цей дозвільний документ, який вже скасовано, який вже НЕ видається і вимагати його в Учасників взагалі є порушенням законодавства. Тут ще хочемо нагадати Вам, про ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», де вказано, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Тож, Шановний Замовник, приведіть, будь-ласка, свою тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства, приберіть дану вимогу, а також звертаємо увагу, що вимоги, які Ви ставите мають відповідати актуальному законодавству на сьогоднішній день. Також наголошуємо, що всі облавтодори через відсутність достатнього фінансування, а також через відсутність законодавчої необхідності не замовляють такі документи і не зможуть прийняти участь у закупівлі. Також Ви вимагаєте надання сертифікату відповідності контролю виробництва на підприємстві, що підтверджує відповідність виробника асфальтобетону вимогам Закону України «Про надання будівельної продукції на ринку», виданий органом з оцінки відповідності. Однак, у Законі України «Про надання будівельної продукції на ринку» не містить вимог щодо отримання будь-яких сертифікатів. Яким саме НПА це передбачено. Натомість, відповідно до Закону України «Про надання будівельної продукції на ринку» виробник складає декларацію показників будівельної продукції відповідно до частин першої - третьої статті 5 і статті 6 цього Закону та наносить знак відповідності технічним регламентам відповідно до статей 8 і 9 цього Закону, крім випадків, встановлених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Вимогаємо внести зміни у ТД і замість сертифікату відповідності, яким нічим не передбачений, вимагати від учасників декларацію показників будівельної продукції.

Шановний Замовнику! Просимо Вас сприяти розширенню конкуренції, економії бюджетних коштів у такі вкрай скрутні для України часи та врахувати вищенаписані іншими потенційно зацікавленими учасниками закупівлі вимоги щодо внесення змін в документацію з метою видалення дискримінаційних умов та "ЗАТОЧОК". Останні можуть свдічити про Вашу упередженість та необ"єктивність. Погодтесь, що в разі внесення змін сумнівність в цьому зникне, а вразі невнесення змін - навпаки, всі впевняться у Вашій упередженості та необ"єктивності, якщо Ви захищатимите, відстоюватимите та залищите дискримінаційні вимоги. Наразі віримо у прозорість та відкритість та внесення Вами змін найближчим часом.

Шановний Замовнику! Чи правильно ми розуміємо вимогу Замовника (відповідно до вимог п. 5 Додатку 4 до тендерної документації) про те, що учасник на підтвердження дотримання природоохоронного законодавства щодо асфальтобетонного(их) заводу(ів), повинен надати будь-який один з нижчезазнчених документів, що підтверджують взяття на державний облік щодо об’єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров’я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, виданий уповноваженим органом щодо асфальтобетонного(них) заводу(ів) (виробництва), що буде(уть) використовуватись Учасником в рамках цієї закупівлі, а саме: дозвіл уповноваженого органу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами щодо асфальтобетонного(их) заводу(ів), або витяг про взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря щодо асфальтобетонного(их) заводу(ів), або Декларацію про провадження господарської діяльності, що підтверджує процес погодження видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами щодо асфальтобетонного(их) заводу(ів).

Шановний Замовнику! Чи буде вважатися правильним, якщо учасник відповідно до вимог п. 3 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження якості солі надасть в складі тендерної пропозиції чинний сертифікат відповідності, що виданий уповноваженим органом та чинний протокол випробувань, що виданий уповноваженою випробовувальною лабораторією на сіль для промислового перероблення з антизлежувальною добавкою?

Шановний Замовнику! Чи буде вважатися правильним, якщо учасник відповідно до вимог п. 3 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження якості солі надасть в складі тендерної пропозиції чинний сертифікат відповідності, що виданий уповноваженим органом та чинний протокол випробувань, що виданий уповноваженою випробовувальною лабораторією на сіль для промислового перероблення з протизлежувальною добавкою?