Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Управління освіти виконавчого комітету Лубенської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 02145582 |
| Місцезнаходження: | 37500, Україна , Полтавська обл., Лубни, вул. Г.Тютюнника, 19 а |
| Контактна особа: |
Боднарук Марина Іванівна +380536177349 Bodnarukm@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 09 жовтня 2024 15:19 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 28 жовтня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 28 жовтня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 31 жовтня 2024 00:00 |
| Початок аукціону: | 31 жовтня 2024 12:04 |
| Початок аукціону: | 31 жовтня 2024 12:04 |
| Очікувана вартість: | 144 761 568,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 771 575,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,53% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 500000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Пiсляоплата | 45 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
09 жовтня 2024 15:30 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
09 жовтня 2024 15:19 |
PL05A_11_W ТД на роботи Лубни final-2(1)-1-2-1-2.pdf | |
09 жовтня 2024 15:19 |
Додаток 3. Технічне завдання.pdf | |
09 жовтня 2024 15:19 |
Експертний звіт.PDF | |
09 жовтня 2024 15:19 |
ПЗ.pdf | |
09 жовтня 2024 15:19 |
Підсумкова відомість ресурсів.rtf |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
1) Відповідно до Кошторисних норм України, а саме «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі Настанова), затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” адміністративні витрати – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Визначення адміністративних витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) згідно пункту 5.17. Настанови -адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Так як КОНСОРЦІУМ "ВЕСТГРУП" було зареєстровано 14.06.2024 року і фактично немає фактичних витрат за попередній звітний період, то при складанні договірної ціни пропозиції учасника процедури закупівлі ці витрати не було включено.
2. КОНСОРЦІУМ «ВЕСТГРУП» надав тендерну пропозицію за ціною 129 593 906,24 грн. без ПДВ. В третьому пункті тендерної (цінової) пропозиції занотовано, що учасник має податковий статус – не платник ПДВ, також у складі тендерної пропозиції надана Інформаційна довідка про систему оподаткування, де чітко прописано, що учасник є платником податку на прибуток на загальній системі оподаткування, не платник ПДВ. В першому пункті тендерної (цінової) пропозиції вказана ціна без ПДВ та прописано, що ціна включає в себе ціну на роботи, які пропонуються за Договором, з урахуванням вартості самих робіт, вартості матеріалів і вартості всіх витрат, пов’язаних з виконанням робіт, передбачених тендерною документацією, а також вартість податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені.
Доводимо до відома Замовника, що податки та збори - це не тільки податок на додану вартість, це ще і податок на прибуток, податки з/на заробітну плату (військовий збір, подоходний податок з доходів фізичних осіб та єдиний соціальний внесок). Остаточна пропозиція КОНСОРЦІУМ «ВЕСТГРУП» не перевищує очікувану вартість закупівлі, так як на момент подачі пропозиції учасник не є платником податку на додану вартість!
Тому тендерна (цінова) пропозиція КОНСОРЦІУМ «ВЕСТГРУП» відповідає всім вимогам чинного законодавства та була відхилена безпідставно.
Вимагаємо скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «ВЕСТГРУП».
1. Під час розгляду тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «ВЕСТГРУП» встановлено наступне:
Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції (у форматі PDF):
- Договірною ціною;
- Зведеним кошторисним розрахунком;
- Пояснювальною запискою;
- Локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного
завдання з урахуванням технологічного процесу);
- Підсумковою відомістю ресурсів;
- Проектом календарного графіку виконання робіт.
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021року № 281 (зі змінами та доповненнями). Згідно з пунктом 5.1 розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Учасником КОНСОРЦІУМ «ВЕСТГРУП» у складі пропозиції надано договірну ціну, у якій зазначено: «Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації -».
Таким чином, Учасником КОНСОРЦІУМ «ВЕСТГРУП» не включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій до договірної ціни, що не відповідає розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» та відповідно вимогам тендерної документації.
Зазначимо, що норма про включення адміністративних витрат до договірної ціни, встановлена у Настанові з визначення вартості будівництва є імперативною та не передбачає умов щодо невключення зазначених витрат до договірної ціни.
Таким чином, пропозиція не відповідала технічним, якісним характеристикам, та була правомірно відхилена на підставі абзацу 2 пункту 44 Особливостей.
Також зазначимо, що зважаючи на те, що відповідно до умов тендерної документації оцінка тендерних пропозицій здійснюється з урахуванням розміру податку на додану вартість, а також з огляду на те, що після набуття КОНСОРЦІУМОМ «ВЕСТГРУП» статусу платника ПДВ до суми остаточної пропозиції буде додано 20% ПДВ, тендерна пропозиція фактично становитиме 155 512 687,49 грн, тобто суму більше, ніж очікувана вартість цієї закупівлі, яка визначена Замовником у розмірі 144 761 568,00 грн.
Враховуючи вищевикладене, вимога КОНСОРЦІУМ «ВЕСТГРУП» стосовно скасування рішення про відхилення його тендерної пропозиції задоволенню не підлягає.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2024-12-09-000038 ● 2c1e1e1ab2d442c1bce7fcd6b70e181d
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 09 грудня 2024 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 09 грудня 2024 16:38 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.12.2024 № 104-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
09.12.2024 № 104-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2024-10-09-010522-a, 09.10.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-12-09 16:40:48
запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 144761568,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-09-010522-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-12-10 17:07:52
пояснення
Пояснення до моніторингу
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі «Будівництво Лубенського дошкільного навчального закладу комбінованого типу для дітей з проблемами опорно- рухового апарату та вадами мовлення на 12 груп по вул. Ватутіна, 39 в м. Лубни Полтавської області» (код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015:45210000-2 - Будівництво будівель) опубліковано на офіційному сайті Управління освіти виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області http://surl.li/couzfj у розділі «Публічна інформація».
https://docs.google.com/document/d/1vZSqVVJWtWefSbWcv0006p_DG58tQRDC/edit?usp=sharing&ouid=110303101354692713493&rtpof=true&sd=true
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-12-18 11:16:44
запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 144761568,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-09-010522-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- на підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-12-20 09:18:55
пояснення
Управління освіти виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області повідомляє, що очікувана вартість обєкта “Будівництво Лубенського дошкільного навчального закладу комбінованого типу для дітей з проблемами опорно- рухового апарату та вадами мовлення на 12груп по вул. Ватутіна,39 в м. Лубни Полтавської області. Коригування.” була визначена на підставі розробленої ліцензованою проєктною організацією ТОВ “МІС ПРОЕКТ” проєктно-кошторисної документаціі.
Кошторисна вартість обєкта складена у поточних цінах станом на 21 грудня 2023 року. Згідно зведеного кошторисного розрахунку вона становить -154 315 390 грн. Кошторисна вартість обраховувалась із застосуванням програмного комлексу АВК, застосовувались середні значення цін на матеріали по регіону. Проєктна документація пройшла комплексну експертизу ( позитивний ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 231204-17/А від 21 грудня 2023р.)
Фактичні витрати по об’єкту за період 2016-2023 роки – 891 365 грн. Витрати замовника: Утримання служби замовника 1 125 959 грн. Технічний нагляд - 1 688 754 грн. Послуги інженера-консультанта – 3 377 508 грн. Кошти на оплату послуг, пов’язаних з підготовкою об’єкта до здачі в експлуатацію 84 000 грн. Вартість сертифіката про прийняття об’єкта в експлуатацію – 12 346 грн. Виготовлення сертифікату енергетичної ефективності - 15 000 грн. Вартість проєктних робіт (коригування) – 537 000 грн. Вартість експертизи проєктної документації – 181 390 грн. Кошти на здійснення авторського нагляду – 170 880 грн.
Всього: 7 192 837 грн. + ПДВ = 8 631 404,4 грн.
Очікувана вартість будівельних робіт:
154 315 390 - 891 365 – 8 631 404,4=144 792 620,6 грн.
Дефектні акти, що є складовою проєктно-кошторисної документації, та експертний звіт додаються.
Надання інформації про усунення порушення замовником
На виконання вимог Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області замовник відміняє відкриті торги у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
2024-12-31 10:54:24
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 26 грудня 2024 |
| Кінцевий строк оскарження: | 10 січня 2025 |
Порушення виявлено
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (-)
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 31 жовтня 2024 12:27
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| КОНСОРЦІУМ "ВЕСТГРУП" |
129 593 906,24
UAH з ПДВ
|
129 593 906,24
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| КОНСОРЦІУМ "СОЮЗ БУД" |
144 546 640,34
UAH з ПДВ
|
144 546 640,34
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
КОНСОРЦІУМ "ВЕСТГРУП" #45629570 |
Відхилено |
129 593 906,24
UAH з ПДВ
|
12 листопада 2024 14:18
|
|
КОНСОРЦІУМ "СОЮЗ БУД" #44344854 |
Переможець |
144 546 640,34
UAH з ПДВ
|
19 листопада 2024 17:42
|
Інформація про відміну
| Дата оприлюднення: | 03 січня 2025 10:34 |
| Кінець періоду оскарження: | 14 січня 2025 00:00 |
| Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
| Коментар щодо відміни: | неможливість усунення виявлених порушень |
|
03 січня 2025 10:34
|
Електронний підпис |
|
03 січня 2025 10:31
|
Протокол про відміну процедури.PDF |