ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

02.12.2024 № 41-З

Херсон

Про початок моніторингів
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Підстава: лист Державної аудиторської служби України від 19.11.2024 №003100-18/14401-2024, доповідна записка заступника начальника Управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Владислава Щербенка від 02.12.2024.

Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ

Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
02.12.2024 №41-З

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі

Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2024-10-08-009437-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункти 1 та 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-12-09 16:43:12

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі будівництво захисної споруди Комунального закладу «Одеський навчально-реабілітаційний центр «Чути серцем» Одеської обласної ради за адресою: Одеська обл.,Одеський район, Одеська територіальна громада, м. Одеса, вул. 411-ї батареї,буд.2», код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-08-009437-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно пункту 1.3. Додатку №1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності у учасника обладнання та матеріально - технічної бази, для документального підтвердження якої учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку у табличному вигляді, складену та заповнену за формою Таблиця № 3. Для підтвердження інформації зазначеної в Таблиці учасник повинен надати:- у разі залучення орендованого обладнання та матеріально-технічної бази або залучення обладнання та матеріально-технічної бази на підставі договору оренди/лізінгу або про надання послуг технікою тощо, надати:- скан-копії оригіналу договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди, надання послуг технікою та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди, надання послуг технікою та ін., на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт).

Так, учасником BKФ ТОВ «Мегаполіс» на підтвердження даної вимоги, у складі пропозиції надано файл у форматі pdf під назвою «№ 345 Довідка про наявність МТБ», в якому зазначено договір про надання послуг технікою від 14.10.2024 №1410/24 укладений з TOB «EHEPГO-POCT» (далі-договір), строк дії якого, відповідно до п.п.7.1 п.7 цього договору, по 31 грудня 2024.
Згідно п.п. 4.4 Розділу І тендерної документації - термін виконання робіт до 31.03.2025. Яким чином учасником підтверджено, що строк дії даного договору буде до кінця терміну виконання робіт, якщо строк дії даного договору менше строку виконання робіт?

4. Також, відповідно пункту 1.3. Додатку №1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога, що у разі залучення орендованого обладнання та матеріально-технічної бази або залучення обладнання та матеріально-технічної бази на підставі договору оренди/лізінгу або про надання послуг технікою тощо, Учасник повинен надати:- скан-копії оригіналу, акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
Так, учасником BKФ ТОВ «Мегаполіс» на підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надано файл у форматі pdf під назвою «№ 345 Довідка про наявність МТБ», в якому вказано наступні будівельні машини і механізми, обладнання, устаткування:
1) під № 1.3 – Компресор з двигуном внутрішнього згорання, продуктивність 2,2м3/хв; № 1.4 – Компресор пересувний з двигуном внутрішнього згорання, продуктивність 5,25м3/хв та № 1.6 – молоток відбійний пневматичний, залучені на умовах надання послуг ТОВ «Укрбудкомплект», договір від 01.01.2024 №2\24.
2) під № 1.11 – апарат для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315мм, потужність 3,7кВт, залучений на умовах надання послуг ТОВ «Безтраншейні технології та комунікації», договір від 10.10.2024 №10/24-Т.
Поясніть будь ласка, яким чином учасником BKФ ТОВ «Мегаполіс» виконано вимогу Замовника, щодо надання скан-копій оригіналу, акт(и) приймання-передачі або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання BKФ ТОВ «Мегаполіс» вищевказаних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування ?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-12-11 14:54:44

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі будівництво захисної споруди Комунального закладу «Одеський навчально-реабілітаційний центр «Чути серцем» Одеської обласної ради за адресою: Одеська обл.,Одеський район, Одеська територіальна громада, м. Одеса, вул. 411-ї батареї,буд.2», код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-08-009437-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до пункту 1.4. Додатку №1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, Учасник має надати у складі своєї пропозиції копії своєї фінансової звітності за останній завершений звітний період, для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату оголошення цієї закупівлі вже минув, а саме: копію Балансу (форма №1), з підтвердженням (відміткою, квитанцією тощо) про прийняття відповідними органами, до яких він мав бути поданий та копію Звіту про фінансові результати (форма №2) з підтвердженням (відміткою, квитанцією тощо) про прийняття відповідними органами, до яких він мав бути поданий.
Учасники, які почали свою діяльність після останнього завершеного звітного періоду для складання фінансової звітності та складають проміжну фінансову звітність, яка охоплює відповідний період (І квартал, перше півріччя, дев’ять місяців), мають надати передбачену вище фінансову звітність за кожний завершений звітний період, встановлений для подання такої проміжної фінансової звітності, для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату оголошення цієї закупівлі вже минув.

Так, учасником BKФ ТОВ «Мегаполіс» на підтвердження даної вимоги, у складі пропозиції надано файл у форматі pdf під назвою «Фінзвітність Мегаполіса Форма № 1-м, № 2-м станом на 30.06.24 з квитанцією», в якому зазначена фінансова звітність за перше півріччя, тобто проміжна фінансова звітність.
Чому Вами не було встановлено вимогу на усунення невідповідності у тендерній пропозиції учасника BKФ ТОВ «Мегаполіс» щодо надання фінансової звітності за останній завершений звітний період, адже відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-12-12 17:54:29

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі будівництво захисної споруди Комунального закладу «Одеський навчально-реабілітаційний центр «Чути серцем» Одеської обласної ради за адресою: Одеська обл.,Одеський район, Одеська територіальна громада, м. Одеса, вул. 411-ї батареї,буд.2», код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-08-009437-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до п.15 Додатку №1 тендерної документації Замовником визначено, що у разі, якщо вартісна межа товару, який входить до переліку, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, та є товаром у складі робіт або послуг прирівняна до тієї, яку визначає Закон до предмета закупівлі з вимогою щодо ступеня локалізації, та становить 200 тис. грн учасник має надати довідку у довільній формі в якій зазначено найменування товару, назви виробника та ID товару, присвоєного електронною системою закупівель. Моніторингом встановлено, що учасником BKФ ТОВ «Мегаполіс» при виконанні робіт з будівництва захисної споруди Комунального закладу «Одеський навчально-реабілітаційний центр «Чути серцем» Одеської обласної ради буде встановлений дизель-генератор генератор MALCOMSON ML45-B3 та в якості підтвердження ступеня локалізації учасником надано документ "№ 355 Довідка щодо локалізованих товарів - Дизель-генератор.PDF", де зазначається інформація саме щодо ступеню локалізації дизель-генератора MALCOMSON ML45-B3.
Проте моніторингом встановлено, що учасником при складанні договірної ціни розраховано встановлення дизель-генератора Malcomson ML55-B3 (позиція 361 підсумкової відомості ресурсів), інформація про локалізацію якого відсутня як в тендерній пропозиції учасника так і в електронній системі закупівель.
У зв'язку з чим просимо обґрунтувати рішення Замовника щодо визначення пропозиції BKФ ТОВ «Мегаполіс» як такої, що відповідала вимогам тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.)

Електронний підпис