Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-11-05 16:43:53

Пояснення

Цим надаємо пояснення щодо Запиту від 01.11.2024 ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ з приводу рішення про моніторинг до закупівлі Виконання робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт (гідроізоляція фундаменту навколо підвального приміщення архіву з влаштуванням вимощення, відновлення оздоблення приміщення архіву та приміщень загального користування) адміністративної будівлі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 137-А» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (UA-2024-10-03-012685-a ), проведеної Замовником – Харківським обласним центром зайнятості (далі – Замовник):
1. Для продовження строку корисної експлуатації будівлі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості, а також для підвищення якості робіт та надання послуг виникла необхідність в проведенні капітального ремонту (гідроізоляція фундаменту навколо підвального приміщення архіву з влаштуванням вимощення, відновлення оздоблення приміщення архіву та приміщень загального користування) за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 137-А.
Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Пункт 1.1 кошторисних норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»), визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Відповідно до розділу 1 КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат. На підставі затвердженого зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва: «Виконання робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт (гідроізоляція фундаменту навколо підвального приміщення архіву з влаштуванням вимощення, відновлення оздоблення приміщення архіву та приміщень загального користування) адміністративної будівлі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 137-А» повна кошторисна вартість об’єкта будівництва складає – 1 495 699,00 грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі: «Виконання робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт (гідроізоляція фундаменту навколо підвального приміщення архіву з влаштуванням вимощення, відновлення оздоблення приміщення архіву та приміщень загального користування) адміністративної будівлі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 137-А» розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку, за виключенням сум, наведених у главі 10 «Утримання служб замовника та інжинірингові послуги» та главі 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об’єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
У зв’язку з цим технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої кошторисної частини проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт (гідроізоляція фундаменту навколо підвального приміщення архіву з влаштуванням вимощення, відновлення оздоблення приміщення архіву та приміщень загального користування) адміністративної будівлі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 137-А», яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт № 775/24-РБК/ЕС від 21 серпня 2024, виданий ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ».
Надаємо документи, на підставі яких здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість: затверджений Дефектний акт від 06.09.2024 року, Зведений кошторис розрахунку вартості об’єкта будівництва та експертний звіт № 775/24-РБК/ЕС від 21 серпня 2024, виданий ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ».
2. Відповідно до позитивного експертного звіту № 775/24-РБК/ЕС від 21 серпня 2024, виданого ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ», щодо розгляду кошторисної частини проектної документації загальна очікувана кошторисна вартість складає 1495,699 тис. грн. (експертний звіт додається).
Відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Таким чином, враховуючи вартісні межі, передбачені Особливостями, рішення щодо здійснення вищезазначеної закупівлі шляхом оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування відкритих торгів, відповідає чинному законодавству.

3. Дослідивши ринкові ціни, отримавши комерційні пропозиції (Додаються) від трьох будівельних компаній щодо виконання таких робіт, було прийнято рішення укласти договір із підрядником, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію, а саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЙКОНС».

4. Відповідно до пункту 9 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі - Порядок) датою та часом оприлюднення/розміщення інформації в електронній системі закупівель є дата та час унесення та заповнення її через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
03.10.2024 року в електронній системі уповноваженою особою Харківського обласного центру зайнятості було оприлюдненно/розміщенно інформації в електронній системі закупівель щодо закупівлі: Виконання робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт (гідроізоляція фундаменту навколо підвального приміщення архіву з влаштуванням вимощення, відновлення оздоблення приміщення архіву та приміщень загального користування) адміністративної будівлі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 137-А», про що свідчить ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-03-012685-a, який генерується автоматично електронною системою закупівель. Першу частину ідентифікатора формує набір цифр відповідно до дати публікації закупівлі (2024.10.03). Унікальний ідентифікатор закупівлі, так само як і плану, формується тоді, як замовник відправить публікацію процедури чи плану на ЦБД Prozorro. Кваліфікований електронний підпис уповноваженою особою Харківського обласного центру зайнятості з технічних причин було накладено 10.10.2024 року, що призвело до викривлення відображення інформації щодо оприлюднення звіту в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 10 Порядку Оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу. Оскільки уповноваженою особою замовника Харківського обласного центру зайнятості 03.10.2024 року було було оприлюдненно/розміщенно інформації в електронній системі закупівель щодо закупівлі: Виконання робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт (гідроізоляція фундаменту навколо підвального приміщення архіву з влаштуванням вимощення, відновлення оздоблення приміщення архіву та приміщень загального користування) адміністративної будівлі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 137-А», про що свідчить ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-03-012685-a, ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-10-03-012685-a та ЗВІТ про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-10-03-012685-a які автоматично формуються електронною системою закупівель замовником дотримано термін оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель.

• Дефектний акт
• Експертний звіт
• Зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва
• Комерційні пропозиції
• Пояснення
• Електронний підпис