Добрий день! Розглянувши тендерну документацію за предметом закупівлі: Придбання первинних (мобільних) укриттів (швидкоспоруджувальних захисних споруд цивільного захисту модульного типу згідно ДСТУ 9195:2022), вважаємо, що умови, викладені в Тендерній документації, суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), є дискримінаційними та такими, що порушують права на рівну конкуренцію, з огляду на наступне: Згідно вимог тендерної пропозиції Учасник в складі пропозиції повинен надати Сертифікат на систему екологічного управління стосовно виготовлення виробів із бетону, вимогам ISO 14001:2015, на системи управління якістю ISO 9001:2018 Системи управління якістю стосовно виготовлення виробів із бетону, на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці стосовно виготовлення виробів із бетону. Вимоги та настанови щодо застосування, сертифікат відповідності ДСТУ Б В.2.6-2:2009 Вироби бетонні і залізобетонні. Загальні технічні вимог, сертифікат відповідності ДСТУ 9195:2022. Дані вимоги є незаконними та дискримінаційними, оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO для здійснення господарської діяльності. Сертифікація ISO не є обов’язковою на території України і у разі відсутності сертифіката ISO, якого вимагає Замовник, учасник має нести додаткові витрати для оформлення документа, що може вплинути на ціну тендерної пропозиції. Також, оформлення цих сертифікатів відбувається близько місяця, а строк подання тендерних пропозицій становить лише 7 днів з моменту оголошення закупівлі (два з яких припало на вихідні дні). Щодо вимоги про скановану копію протоколу випробувань зразків-кубів бетону на стиск, що підтверджує клас бетону, виданого не раніше 2024 року акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки виготовлення первинних (мобільних) укриттів (швидкоспоруджувальних захисних споруд цивільного захисту модульного типу згідно ДСТУ 9195:2022) може відбуватись після укладення договору про закупівлю і протокол випробувань зразків-кубів бетону, який вимагає Замовник не свідчить про якість майбутніх первинних (мобільних) укриттів. Натомість, Учасник може надати лист-гарантію на надання Замовнику протоколу випробувань зразків-кубів бетону на стиск, що підтверджує клас бетону при безпосередній поставці вказаного товару. Дана вимога Замовника лише підкреслює, що тендерна документація розроблялась під конкретного учасника, який вже має вказані документи. Вказаними вимогами Замовник ставить Учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, причому одних в гірше (ті учасники, що не мають сертифікатів, і до того ж не зобов’язані їх отримувати), а інших – у вигідніше становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Отже, вважаємо, що Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації Учасників, свідчать про те, що тендерна документація підготовлена під конкретного учасника, обмежує можливості інших Учасників участі у процедурі закупівлі, що є порушенням чинного законодавства, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище. У зв’язку з вищенаведеним, просимо внести зміни до Тендерної документації відкритих торгів на закупівлю придбання первинних (мобільних) укриттів (швидкоспоруджувальних захисних споруд цивільного захисту модульного типу згідно ДСТУ 9195:2022). Окрім того, в розділі технічних характеристик на 1 модульне укриття вказані технічні параметри, що мають ознаки належності укриття конкретному виробнику, а саме: 1) Назва виробу – «Конструкція (блок-модуль) залізобетонна для укриття цивільних осіб вхідна з боковим та торцевим отвором» відображає конкретну планувальну структуру з визначеним розміщенням входів, при цьому відсутня план-схема. Просимо надати план-схему з розміщенням входів або змінити назву виробу. 2) Вимога до класу бетону В40 (С32/40) W8 F200 з додаванням сталевої фібри EN 14889-1 є нічим необґрунтованим технічним параметром. Клас бетону підбирається в залежності від товщини конструкцій. Чому не можна збільшити товщину конструкцій з пониженням класу бетону згідно ДБН В.2.2-5:2023 Захисні споруди цивільного захисту, зберігши таким чином загальну міцність та надійність, але додатково покращивши за рахунок цього захист від вторинних осколків? Який національний стандарт вимагає додавання сталевої фібри? Просимо надати обґрунтування або встановити загальні нормативні вимоги, які забезпечують захист від засобів ураження протягом нормативного часу. 3) Вимога до робочої арматури із арматурного прокату класу А500С (ДСТУ 3760:2019) є необґрунтованою, оскільки ДБН В.2.2-5:2023 Захисні споруди цивільного захисту допускає використовувати у якості основного армування А400С. Просимо надати обґрунтування або встановити загальні нормативні вимоги, які забезпечують захист від засобів ураження протягом нормативного часу. 4) Маса, т не менше 21 не більше 24 не обґрунтована, адже більша вага конструкцій може забезпечити більший захист, наявність цього параметра у вимогах вказує на наявність готового рішення конкретного виробника. Просимо надати обґрунтування або встановити загальні нормативні вимоги, які забезпечують захист від засобів ураження протягом нормативного часу. 5) Параметри ширини, довжини з точністю до 200мм із заздалегідь визначеною товщиною стін вказують на наявність готового рішення конкретного виробника. Просимо надати обґрунтування. 6) Що означає «Фактичне перебування до 15 осіб», як його підтвердити зрозумілими параметрами, наприклад площа на 1 людину. Просимо надати роз’яснення. 7) Вимога «передбачені рішення для захисту від примерзання дверей до дверної коробки» - відсутнє таке поняття в нормативні літературі, згідно якого стандарту виконується? Просимо надати роз’яснення.

В актуальній редакції Кодекса цивільного захисту відсутні і термін і визначення Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту. Крім того, згідно статті 32 Кодексу До захисних споруд цивільного захисту належать виключно ПРУ, сховища і споруди подвійного призначення. Жодного іншого варіанту захисних споруд цивільного захисту Кодекс не дозволяє. Тому ДСТУ 9195:2022 наразі не діє і не може бути використане в якості стандарту для первинних(мобільних) укриттів. З цього приводу є достатньо роз'яснень ДСНС в загальному доступі. В разі, якщо тендер буде проведений по наданій тендерній документації, це призведе до порушення кримінального впровадження. Вимагаємо привести тендерну документацію згідно ст. 32 Кодексу цивільного захисту України.