Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-11-07 12:09:23

Відповідь замовника

На запит Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 21.10.2024 UA-M-2024-10-21-000084) процедури закупівлі «Код 45310000-3 – Електромонтажні роботи за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6)» з очікуваною вартістю 2 078 104,00 грн. з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером: UA-2024-08-29-008122-a, ID: 74b76fdc802e452892893082c86b8011, повідомляємо наступне.
1. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, яка міститься у Додатку 2 до тендерної документації, розроблена на підставі затвердженого робочого проекту «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою м. Одеса, вул. Інглезі, 6» Том. 1, шифр об’єкта: 150-22-ПС, виконаного ТОВ «БФ «СЕКРЕТ СЕРВІС», затвердженого робочого проекту «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою м. Одеса, вул. Інглезі, 6» Том 2, шифр об’єкта: 150-22-ОП, виконаного ТОВ «БФ «СЕКРЕТ СЕРВІС» та затвердженого робочого проекту «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою м. Одеса, вул. Інглезі, 6» Том 3, шифр об’єкта: 150-22-БЗ, виконаного ТОВ «БФ «СЕКРЕТ СЕРВІС», на які отримано позитивний експертний звіт № 220/24-РБК/ЕЗ від 15.05.2024 року, реєстраційний номер EX01:8394-9953-8187-9287 Редакція № 2 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6», а також проектно – кошторисної документації (реєстраційний номер Проектної документації PD01:3477-9758-6024-9925), виконаної Товариством з обмеженою відповідальністю «БАГАТОПРОФІЛЬНА ФІРМА «СЕКРЕТ СЕРВІС». Позитивний експертний звіт № 220/24-РБК/ЕЗ від 15.05.2024 року, реєстраційний номер EX01:8394-9953-8287-9287, виданий Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ».
Обґрунтування бюджетного призначення було здійснено на підставі затвердженого кошторису на підставі Наказу №51 від 23.04.2024р., затвердженого директором Одеського торговельно-економічного фахового коледжу. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі робочих проектів та позитивного експертного звіту.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на https://drive.google.com/file/d/1UnrnQ1CNhRpcyhKLs1MFGGL2cRklrOqr/view (а саме: https://ofek-knteu.od.ua/pro_koledzh.html#five – Публічна інформація - Річний план закупівель - Інформація щодо відкритих торгів 2024- https://drive.google.com/file/d/1UnrnQ1CNhRpcyhKLs1MFGGL2cRklrOqr/view)
Робочий проект «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою м. Одеса, вул. Інглезі, 6» Том. 1, шифр об’єкта: 150-22-ПС, робочий проект «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою м. Одеса, вул. Інглезі, 6» Том 2, шифр об’єкта: 150-22-ОП, робочий проект «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою м. Одеса, вул. Інглезі, 6» Том 3, шифр об’єкта: 150-22-БЗ та позитивний експертний звіт № 220/24-РБК/ЕЗ від 15.05.2024 року, реєстраційний номер EX01:8394-9953-8287-9287 додаються.
2. Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог, а саме:
- договірна ціна (відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» по формі Додатку 30 до Настанови) з пояснювальною запискою;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- відомість обсягів робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Обов’язковою умовою є надання розрахунку вартості послуг складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Умови виконання робіт – виконання монтажних робіт на діючих підприємствах за наявності в зоні проведення робіт діючого технологічного устаткування або предметів, що захаращують приміщення. Учасники повинні здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи по устаткуванню та при складанні кошторисної документації передбачити застосування до витрат труда, необхідних для виконання пусконалагоджувальних робіт, коефіцієнт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання Учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам Учасником ТОВ «ВБ СТРАЖ» в складі тендерної пропозиції було надано наступні документи:
- календарний графік виконання робіт вих. № 17 від 05.09.2024 року (файл «30.1. Календарний графік Інглезі 6.pdf»);
- підсумкова відомість ресурсів (файл «30.2. 642_ДЦ_ПВР.pdf»);
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01 придбання устаткування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6 (файл «30.3. 642_ДЦ_ЛК2_02-01-01.pdf»);
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04 на капітальний ремонт улаштування блискавкозахисту Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 6 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6) (файл «30.4 642_ДЦ_ЛК1_02-01-04.pdf»);
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на капітальний ремонт системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 6 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6) (файл «30.5. 642_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf»);
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на капітальний ремонт системи пожежної сигналізації Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 6 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6) (файл «30.6. 642_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf»);
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6) (файл «30.7. 642_ДЦ_ЗКР_5.pdf»);
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-04 на капітальний ремонт улаштування блискавкозахисту Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 6 (файл «30.8. 642_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-04.pdf»);
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-03 на Капітальний ремонт системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 6 (файл «30.9. 642_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-03.pdf»);
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-02 на капітальний ремонт системи пожежної сигналізації Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 6 (файл «30.10. 642_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-02.pdf»);
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 на придбання устаткування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6 (файл «30.11. 642_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-01.pdf»);
- загальновиробничі витрати на будову «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6) (файл «30.12. 642_ДЦ_ЗВВ.pdf»);
- договірна ціна на будівництво «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту будівлі гуртожитку Одеського торговельно – економічного фахового коледжу за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 6) (файл «30.13. 642_ДЦ_ДЦ.pdf»);
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-04 на капітальний ремонт улаштування блискавкозахисту Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 6 (файл «30.14. 642_ДЦ_ВРЛК_02-01-04.pdf»);
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 на капітальний ремонт системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 6 (файл «30.15. 642_ДЦ_ВРЛК_02-01-03.pdf»);
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 на капітальний ремонт системи пожежної сигналізації Одеського торговельно – економічного фахового коледжу, м. Одеса, вул. Інглезі, 6 (файл «30.16. 642_ДЦ_ВРЛК_02-01-02.pdf»);
- відомість обсягів робіт (файл «30.17. 642_ДЦ_ВОБ.pdf»).
Інформаційна модель формату imd – це формат файлу, який створюється при розробленні інформаційної моделі кошторисної вартості в програмному комплексі АВК-5. Ця інформаційна модель дозволяє обмінюватись даними виключно між користувачами, які працюють в програмному комплексі АВК-5.
Тобто, надані кошторисні розрахунки є документами, які були виведені з інформаційної моделі imd програмного комплексу АВК-5 у форматі, який дозволяє перегляд інформації всім зацікавленим особам.
Надані кошторисні розрахунки повністю підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам.
3. Пунктом 1.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося надання довідки (у довільній формі) про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт, які передбачені технічним завданням, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне, або орендоване, тощо). На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально – технічної бази, які зазначені в довідці, Учасник надає документи, які підтверджують право власності або право користування обладнанням та матеріально – технічною базою. На підтвердження права власності обладнанням та матеріально – технічною базою Учасник надає свідоцтво про право власності, або договір купівлі – продажу, або бухгалтерський (бухгалтерські) документ (документи), що підтверджують купівлю такого обладнання. На підтвердження орендованого обладнання та матеріально – технічної бази Учасник надає договір оренди/суборенди, або договір фінансового лізингу, або договір надання послуг, тощо.
Матеріально-технічна база повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ від 23.11.2016р. № 852, тому необхідно забезпечити наявність омметра, мегаомметра, пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатора тепла та диму) та інших приладів, необхідних для надання послуг за даною процедурою закупівлі. Додатково надати паспорт на імітатор тепла та диму. Надати документ повірки засобів вимірювальної техніки або свідоцтво про калібрування засобів вимірювальної техніки на мегаомметр.
Таким чином, зважаючи на вимогу тендерної документації, Учасники повинні підтвердити наявність обладнання та матеріально – технічної бази, які повинні відповідати Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженим Постановою КМУ від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Відповідно до п. 16 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов, ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Учасником ТОВ «ВБ СТРАЖ» на виконання даної вимоги було надано:
- довідку про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально – технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних послуг вих. № 1 від 05.09.2024 (файл «3.Довідка матеріально-технична база.pdf»), в якій наявні орендовані вольтметр Э532, омметр ЄС 0212, мегомметр ЦС0202, амперметр Э538, комплект приборів імітаторів тепла та диму «КТП 1» та прилад комбінований Protester PM18C с True RMS;
- договір оренди обладнання № 01/01-24 від 01.01.2024 року, укладений між фізичною особою – підприємцем Шептухою Максимом Миколайовичем та Товариством з обмеженою відповідальністю «ВБ СТРАЖ» (файл «4.2. Договір оренди обладнання Шептуха М.М..pdf») та акт приймання – передачі майна в оренду до даного договору (файл «4.3. Акт приймання – передачі майна в оренду Шептуха.pdf»);
- договір оренди № 12 від 02.02.2024 року, укладений між фізичною особою – підприємцем Зубрицьким Сергієм Олександровичем та Товариством з обмеженою відповідальністю «ВБ СТРАЖ» щодо тимчасового платного користування нежитловим приміщенням загальною площею 122,30 м2, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Літакова, 41А (файл «4.1. Договір оренди приміщень (складське, виробниче, офісне) Літакова 41а.pdf»);
- паспорт і інструкцію з експлуатації Комплекту тестових приладів для перевірки пожежних сповіщувачів КТП-1 (файл «8.1. Паспорт_КТП_1_теплотест_димотест.pdf»);
- свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 332 чинне до 11.03.2025 року щодо мегомметра ЦС 0202-1 (файл «8.2. Свідоцтво про повірку приладу Мегаомметр ЦС 0202-1.pdf»).
Звертаємо увагу, що інших окремих вимог щодо наявності обладнання та матеріально – технічної бази, крім вимог щодо відповідності матеріально – технічної бази Ліцензійним умовам, тендерною документацією не було встановлено.
Крім того, такої ж позиції притримується Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своїх рішеннях, а саме: п. 3 рішення № 8630-р/пк-пз від 15.05.2024, п. 3 рішення № 8510-р/пк-пз від 14.05.2024 (додаються).

• рішення від 14.05.2024 № 8510.pdf
• Позитивний експертний звіт.pdf
• рішення від 15.05.2024 № 8630.pdf
• Робочий проект системи блискавкозахист корпус Том 3.pdf
• Робочий проект системи оповіщення корпус Том 2.pdf
• Робочий проект системи пожежної сигналізації корпус Том 1.pdf
• Електронний підпис