ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

16.09.2024 № 30-З

Херсон

Про початок моніторингів
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Підстава: доповідна записка заступника начальника Управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Владислава Щербенка від 16.09.2024.


Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ


Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
16.09.2024 №30-З

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі

Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2024-08-19-011264-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-09-18 13:46:41

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво восьми артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Нововоронцовської ТГ Херсонської області внаслідок руйнування Каховської ГЕС» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-19-011264-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).


1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції потрібно надати інформацію та документи на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у додатку № 3 до тендерної документації.
Так, для підтвердження відповідності технічного завдання, відповідно до вимог пункту 17 Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати, зокрема локальний кошторис.
На виконання вищезазначених вимог, учасником ТОВ Югэлектроком надано локальні кошториси (файл «Кошторисна документація.pdf»).
Так, по кошторису «Буріння свердловини 6» роботи № 28 «Роторне буріння свердловин із прямою промивкою установками з дизельним двигуном глибиною буріння до100 м у ґрунтах групи 5 /застосування долiт дiаметром до 125мм/, розширення свердловин на 200 та більше мм, з відбором керна в ґрунтах 3-5 групи» у тендерній документації (стор 3. Додатку 3 до тендерної документації) визначені у кількості – 11 м, проте у тендерній пропозиції учасника ТОВ Югэлектроком – 2 м (0,02х100м) (стор.14 файлу «5 Кошторисна документація.pdf»).

Крім того, по кошторису «Буріння свердловини 6» у тендерній пропозиції учасника ТОВ Югэлектроком (кошторис стор. 14-15 файлу «5 Кошторисна документація.pdf») відсутні роботи, визначені у тендерній документації (стор. 2-3. Додатку 3 до тендерної документації), а саме:
- № 19 «Роторне буріння свердловин із прямою промивкою установками з дизельним двигуном глибиною буріння до 100 м у ґрунтах групи 2 /застосування долiт дiаметром до 200мм/, розширення свердловин на 200 та бiльше мм»;
- № 20 «Роторне буріння свердловин із прямою промивкою установками з дизельним двигуном глибиною буріння до 100 м у ґрунтах групи 3 /застосування долiт дiаметром до 200мм/, розширення свердловин на 200 та бiльше мм»;
- № 21 «Роторне буріння свердловин із прямою промивкою установками з дизельним двигуном глибиною буріння до 100 м у ґрунтах групи 5 /застосування долiт дiаметром до 200мм/, розширення свердловин на 200 та бiльше мм»;
- № 22 «Кріплення свердловин, при роторному бурінні установками і агрегатами на базі автомобілів, трубами зі зварним з'єднанням, глибина свердловини до 100 м, група ґрунтів за стійкістю 1 /трубами iз зовнiшнiм дiаметром до 301-400 мм/»;
- № 23 «Кріплення свердловин, при роторному бурінні установками і агрегатами на базі автомобілів, трубами зі зварним з'єднанням, глибина свердловини до 100 м, група ґрунтів за стійкістю 2 /трубами iз зовнiшнiм дiаметром до 301-400 мм/»;
- № 24 «Цементація затрубного простору комплектом бурового обладнання і цементаційною установкою при витратах сухої суміші на 1 м цементування частини свердловини до 400 кг або більше 400 кг при роторному бурінні установками, глибина посадки колони, що цементується, до 50 м /при зовнiшньому дiаметрi труб до 301-350 мм/»;
- № 25 «Розбурення цементної пробки / Роторне буріння свердловин із прямою промивкою установками з дизельним двигуном глибиною буріння до 100 м у ґрунтах групи 5 /застосування долiт дiаметром до 125мм/, розширення свердловин на 200 та бiльше мм»;
- № 26 «Роторне буріння свердловин із прямою промивкою установками з дизельним двигуном глибиною буріння до 100 м у ґрунтах групи 3 /застосування долiт дiаметром до 125мм/, розширення свердловин на 200 та бiльше мм, з вiдбором керна в ґрунтах 3-5 групи»;
- № 27 «Роторне буріння свердловин із прямою промивкою установками з дизельним двигуном глибиною буріння до 100 м у ґрунтах групи 4 /застосування долiт дiаметром до 125мм/, розширення свердловин на 200 та бiльше мм, з вiдбором керна в ґрунтах 3-5 групи»;
- № 35 «Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунтів 2».

Так, по кошторису «Приміщення для розташування електрообладнання. Свердловина 5» у тендерній документації визначені роботи: № 242 «Поліпшене фарбування стін полівінілацетатними водоемульсійними сумішами по штукатурці» та № 243 «Поліпшене фарбування стель полівінілацетатними водоемульсійними сумішами по штукатурці» (стор 14. Додатку 3 до тендерної документації), проте в тендерній пропозиції учасника ТОВ Югэлектроком визначено – «Просте фарбування стін полівінілацетатними водоемульсійними сумішами по штукатурці та збірних конструкціях, підготовлених під фарбування» та «Просте фарбування стель полівінілацетатними водоемульсійними сумішами по штукатурці та збірних конструкціях, підготовлених під фарбування» (стор. 57 файлу «5 Кошторисна документація.pdf»).

Аналогічно в кошторисах «Приміщення для розташування електрообладнання. Свердловина 6» та «Приміщення для розташування електрообладнання. Свердловина 7» (стор. 59-66 файлу «5 Кошторисна документація.pdf»).


Так, по кошторису «Електротехнічні рішення. Зовнішні електричні мережі. Свердловина 1» у тендерній пропозиції учасника ТОВ Югэлектроком (кошторис стор. 97-99 файлу «5 Кошторисна документація.pdf») відсутні роботи, визначені у тендерній документації (стор. 24-25. Додатку 3 до тендерної документації), а саме:
- № 490 «Розвезення по трасі залізобетонних стояків опор для ВЛ 0,38 кВ»;
- № 491 «Установлення залізобетонних одностоякових опор для ВЛ 0,38 кВ і 6-10 кВ [із траверсами]»;
- № 492 «Установлення залізобетонних одностоякових опор з одним підкосом для ВЛ 0,38 кВ і 6-10 кВ [із траверсами]»;
- № 493 «Роботи на ПЛ напругою 0,4 кВ з самоутримними ізольованими проводами [СІП]. Заміна [демонтаж, монтаж] проводу СІП на анкерній ділянці ПЛІ напругою 0,4 кВ. Монтаж проводу СІП на анкерній ділянці ПЛІ напругою 0,4 кВ [30 опор на 1 км лінії]»;
- № 498 «Установлення розрядників за допомогою механізмів».

Аналогічно в кошторисах «Електротехнічні рішення. Зовнішні електричні мережі. Свердловина 3» та «Електротехнічні рішення. Зовнішні електричні мережі. Свердловина 4» (стор. 103-106 файлу «5 Кошторисна документація.pdf»).


Так, по кошторису «Електротехнічні рішення. Зовнішні електричні мережі. Свердловина 2» роботи № 512 «Установлення розрядників за допомогою механізмів» визначені в тендерній документації (стор. 25. Додатку 3) у тендерній пропозиції учасника ТОВ Югэлектроком відсутні (кошторис стор. 100-102 файлу «5 Кошторисна документація.pdf»).

Аналогічно в кошторисах «Електротехнічні рішення. Зовнішні електричні мережі. Свердловина 5», «Електротехнічні рішення. Зовнішні електричні мережі. Свердловина 6» та «Електротехнічні рішення. Зовнішні електричні мережі. Свердловина 7» (стор. 107-115 файлу «5 Кошторисна документація.pdf»).


Так, по кошторису «Зона санітарної охорони свердловина 5» роботи № 874 «Планування площ ручним способом, група грунтiв 1» визначені в тендерній документації (стор. 41. Додатку 3) у тендерній пропозиції учасника ТОВ Югэлектроком відсутні (кошторис стор. 158-161 файлу «5 Кошторисна документація.pdf»).

Аналогічно в кошторисах «Зона санітарної охорони свердловина 6» та «Зона санітарної охорони свердловина 7» (стор. 162-169 файлу «5 Кошторисна документація.pdf»).


Прошу надати обґрунтування відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ Югэлектроком, у зв’язку з вищевикладеним.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.


Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-09-20 16:25:10

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво восьми артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Нововоронцовської ТГ Херсонської області внаслідок руйнування Каховської ГЕС» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-19-011264-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).


Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально- технічної бази та технологій.
Для підтвердження наявності у учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку у довільній формі.
На виконання вищезазначених вимог учасником ТОВ Югэлектроком надано Довідку від 29.08.2024 № 1658 (стор. 1-2 файлу «9 Матеріально-технічна база.pdf») (Далі – Довідка обладнання).
В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, Учасник надає на кожну одиницю техніки: копії свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу на автотранспорт та спецтехніку, що зазначені у даній довідці.

1. Прошу надати інформацію, з посиланням на файли, яким документом учасником ТОВ Югэлектроком підтверджено відповідність вищезазначеним вимогам техніки, зазначеної в Довідці обладнання, а саме: Бригадний автомобіль ГАЗ 3310, Бульдозер, Кран, Каток самохідний вібраційний, Автомобіль Шкода, Автомобіль Соболь, Автомобіль Камаз Причіп, Побутовий вагон дім, Автомобіль ГАЗ 53 водовозка та Автомобіль МАЗ 500 бортовий.

Крім того, якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, Учасник надає інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів або виписку з балансових рахунків підприємства або довідка в довільній формі за підписом головного бухгалтера (у разі його наявності) та уповноваженої особи Учасника про перелік основних засобів; на технічні засоби, механізми, обладнання, які не підлягають обов’язковій реєстрації, має бути надана картка обліку основних засобів (інвентарна картка за типовою формою № 03-6) або інший бухгалтерський документ, що підтверджує знаходження основних засобів на балансі підприємства Учасника.

2. Прошу надати інформацію, з посиланням на файли, яким документом учасником ТОВ Югэлектроком підтверджено знаходження основних засобів на балансі підприємства Учасника, а саме: Перфоратор Bosh, Makita, DWT, у кількості 4 шт.; Дриль ударна Metabo, у кількості 3 шт.; Шуруповерт акум Интерскол, у кількості 2 шт.; Монтерські пояси із сінт. стропом ПБ, у кількості 3 шт.; Страхувальні канати, у кількості 4 шт.; Прес ручний, у кількості 2 шт.; Прес гідравлічний, у кількості 2 шт.; Викрутка з ізольованою ручкою, у кількості 2 шт.; Плоскогубці з ізольованою ручкою, у кількості 2 шт.; Бокорізи з ізольованою ручкою, у кількості 2 шт.; Драбина дерев'янна, у кількості 1 шт.; Драбина алюмінева, у кількості 3 шт.; Монтерські лази ЛМ ЗУ, у кількості 1 шт.; Переносне заземлення, у кількості 2 шт.; Омметр ЭС 0212, у кількості 1 шт.; Мегаомметр ЭС 0210, у кількості 2 шт.; Вимірювач опору заземлень Ф 4103 М1, у кількості 1 шт.; Комплект приладдя П 4126 М, у кількості 1 шт.; Вимірювач параметрів ланцюга фаза-нуль ЦК 0220, у кількості 1 шт.; Апарат високовольтний випробувальний АВ 50/70-2, у кількості 1 шт.; Кліщі струмовимірювальні UTM 1209 А, у кількості 1 шт.; Прилад багатофункціональний ЕР 180 М, у кількості 2 шт.; Риштування розбірні пересувні 7-8м, у кількості 2 шт.; Апарати зварювальні, у кількості 2 шт.; Бітономішалка, у кількості 2 шт.; Генератор 3-6 квт, у кількості 2 шт.; Апарат для нарізання швів, у кількості 1 шт.; Установка горизонтального буріння, у кількості 1 шт.; Установка вертикального буріння, у кількості 1 шт.; Автопідйомник АГП 12 02, у кількості 1 шт.; Вібратор електричний, у кількості 1 шт.; Віброплита Кентавр, у кількості 1 шт.; Нівелир лазерний, у кількості 1 шт.; Фарборозпилювач електричний Компас, у кількості 1 шт.; Апарат для зварювання труб, у кількості 1 шт.; Шанцевий інструмент, у кількості 10 шт..


Крім того, якщо техніка не є власністю Учасника, то на такі машин, механізмів, транспортні засоби наведені у довідці, відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, Учасник додатково надає:- випадку, якщо Учасник користуватиметься орендованими, або на підставі договору про співпрацю, договору користування, договору про надання послуг будівельними машинами (спецтехнікою) та/або механізмами, Учасник додатково надає до даної довідки чинну копію договору оренди на кожну одиницю вказану учасником у вищенаведені таблиці з актом приймання-передачі на залучені будівельні машини (спецтехніки) і механізми або копії договорів лізингу, договору про співпрацю, договору користування, договору про надання послуг, тощо з усіма додатками та змінами до договору.


Довідка обладнання містить інформацію про наявне обладнання та матеріально-технічну базу, зокрема № 34 Екскаватор Борекс 2628, № 35 Екскаватор Борекс 3106, № 38 Майстерня ремонтна ЗИЛ 131 та № 41 Автомобіль бортовий ГАЗ 33104.
Відповідно до інформації з наданих свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, власником «Екскаватора Борекс 2628» (свідоцтво № 537492, стор. 8 файлу «9 Матеріально-технічна база.pdf») та «Екскаватора Борекс 3106» (свідоцтво № 497028, стор. 9 файлу «9 Матеріально-технічна база.pdf») є ТОВ «Будівельно-проектне підприємство «Україна».
Також, власником «Майстерня ремонтна ЗИЛ 131» (свідоцтво САЕ № 897758, стор. 13 файлу «9 Матеріально-технічна база.pdf») та «Автомобіль бортовий ГАЗ 33104» (свідоцтво САЕ № 897762, стор. 12 файлу «9 Матеріально-технічна база.pdf») є ТОВ «Голопристанське управління спеціальних, монтажних та проектних робіт».
3. Прошу надати інформацію, з посиланням на файли, яким документом підтверджено наявність договору про співпрацю/договору користування/ договору про надання послуг/договору оренди на вищезазначену техніку, укладеного з учасником ТОВ Югэлектроком.


4. Надати інформацію та копії підтверджуючих документів, щодо дотримання при проведенні процедури закупівлі вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» про обов’язок оприлюднення разом з договором про закупівлю всіх його додатків при тому, що договір від 13.09.2024 №10-БС згідно з його пунктами 24.4 – 24.6 має додатки, які не оприлюднено в електронній системі публічних закупівель, а саме: Додаток №4 «Відомість обсягів робіт (Локальний кошторис)»; Додаток №5 «Перелік субпідрядних організацій»: Додаток №6 «Перелік основних матеріальних ресурсів (Відомість ресурсів)».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.


Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2024-09-21 12:13:54

Пояснення з власної ініціативи

По перршому питаню
У зв’язку із наданням підтримки ЮНІСЕФ Нововоронцовській ТГ стосовно імплементації 3 черги проєкту «Будівництво восьми артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Нововоронцовсько ТГ Херсонської області внаслідок руйнування Каховської ГЕС». Через агресію рф було зруйновано основні насосні станції які забезпечували населення селища Нововоронцовка централізованим водопостачанням. Очікується, що партнерство сприятиме реалізації Результату 1.2 AWP 2024, Діяльність 1.2.2 і Піддіяльність 3 і встановлюватиме цілі згідно із спільним робочим планом буріння 8 нових свердловин на території Нововоронцовської ТГ які обслуговуватимуть 4,222 особи. З них 737 дітей, 120 людей з інвалідністю, 432 ВПО. Тому виникла нагальна потреба в проведені закупівлі у 2024 році. Тому відповідно до Гарантійного листа ЮНІСЕФ Фінансування робіт (будівництва Об’єкта) здійснюється за рахунок підтримки ЮНІСЕФ і фінансової підтримки уряду Японії, але однією із умов була визначити переможця через електронний майданчик Держакупівлі. Фінансування робіт з місцевого і державного бюджету не здійсюватиметься так як фінансування робіт в повному об'ємі 3 черги проєкту здійснюватиметься за рахунок ЮНІСЕФ.
По другому питаню
З Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі можна ознайомитися на сайті Нововоронцовської селищної ТГ за посиланням https://nvoron.gov.ua/ в розділі Держзакупівлі
По третьому питаню
Після подання тендерної документації Товариством з обмеженою відповідальністю «Югэлектроком» було виявлено не значні розбіжності в Додатку 4 (Локальний кошторис) на що товариством було надано на електрону адресу виправлений Додаток і надано Локальний кошторис згідно тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене і те що фінансування виконання робіт не здійснюватиметься ні з місцевого і ні з державного бюджету, а за рахунок підтримки ЮНІСЕФ і фінансової підтримки уряду Японії та надано правильний Додаток 4 який відповідає тендерній документації ми не вбачаємо ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель та просимо завершити моніторинг процедури закупівлі Будівництво восьми артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Нововоронцовської ТГ Херсонської області внаслідок руйнування Каховської ГЕС .

• Гарантійний лист ЮНІСЕФ
• Додаток 4 (локальний кошторис)
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.)

Електронний підпис