Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-11-11 16:57:23

Пояснення на запит

Пояснення на запит
(ID моніторингу: UA-M-2024-11-05-000043)

Управління освіти і науки Білоцерківської міської ради на запит про надання пояснення в рамках моніторингу процедури закупівлі ДК 021 2015: 15320000-7 Фруктові та овочеві соки (сік фруктовий в асортименті), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-16-006937-a повідомляє таке:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами забезпечено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Інформуємо, що технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі встановлені відповідно до вимог чинного законодавства України, а саме: сік фруктовий в асортименті 56000 л має відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам (ДСТУ (ГОСТ) або ТУ), затвердженим у встановленому законодавством України порядку, відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-ВР (зі змінами), Постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», спільних наказів МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 року № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах» від 15.08.2006 р., №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» тощо.
Таким чином, пастеризований сік без додавання цукру та підсолоджувачів, придатний для дитячого харчування, виготовлений з високоякісної плодово-ягідної сировини, доброякісних стиглих, свіжих або збережених свіжими шляхом охолодження або іншими способами фруктів. Освітлений, фруктова частина повинна становити не менше 100%, бути з характерними для даного фрукту запахом та смаком. Не допускається сторонній присмак і запах.
На кожній одиниці фасування, або на ярлику, повинна бути інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства - виробника, вага, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання.
Розмір бюджетного призначення визначений згідно кошторису на 2024 рік, враховуючи кількість одиниць предмета закупівлі, складає 2 800 000,00 грн.
Щодо розрахунку очікуваної вартості інформуємо, що через відсутність чіткого правового регулювання порядку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Управління освіти і науки Білоцерківської міської ради, при визначені очікуваної вартості використовувало в роботі, зокрема рекомендації ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 (далі – примірна методика) та лист Мінекономрозвитку від 20.08.2019 року № 3301-04/34980-06 «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі». Так, у вказаному листі зазначається: «одним із принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», є максимальна економія і ефективність. Запорукою ефективного та успішного проведення процедур закупівель є їх оптимальне планування. Важливий етап планування закупівель — визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Так, заниження очікуваної вартості закупівлі може призводити до відсутності інтересу до закупівлі з боку учасників ринку і, як наслідок, неуспішності такої закупівлі. Встановлення ж очікуваної вартості завищеного розміру може нівелювати принцип максимальної економії».
Також зазначеною примірною методикою пропонується «метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг:
1) здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі:
інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках;
довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності);
біржові котирування світових, регіональних, місцевих та профільних бірж (в разі біржового товару);
дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань;
дані офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних.
Під час збору інформації про ціну слід враховувати, що умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) мають бути співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості. Крім того, слід враховувати інші можливі чинники, що впливають на ціну товарів та послуг, як, наприклад, сезонні коливання цін на певні предмети закупівлі».
Враховуючи це, при формуванні очікуваної вартості предмету закупівлі «сік фруктовий в асортименті» враховувалось:
І. Аналіз інформації про середні споживчі ціни на сік фруктовий, а також проаналізовані цінові пропозиції учасників торгів в електронній системі закупівель «Prozorro»;
ІІ. Вартість соку фруктового у магазинах роздрібної та оптової торгівлі, станом на момент підготовки до оголошення закупівлі;
ІІІ. Площа Білоцерківської міської територіальної громади, яка сягає 394,7 км² та розгалужена мережа закладів дошкільної освіти й, у зв’язку з цим, потенційні витрати постачальника продуктів для доставки товару не лише у місто Біла Церква, а також навколишні села, де розташовані заклади освіти.
ІV. Стрімкий ріст цін та інфляція;
Врахування багатьох факторів при розрахунку очікуваної вартості закупівлі товару зумовлене, в першу чергу, значною соціальною значимістю організації харчування здобувачів освіти у закладах освіти та необхідністю наявності всіх продуктів для повноцінного росту та розвитку дітей.
Таким чином, Управління освіти і науки Білоцерківської міської ради застосовує комплексний підхід при формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель відповідно до вимог чинного законодавства України, що дозволяє визначити обґрунтовану очікувану вартість з урахуванням актуальних пропозицій ринку, а саме:
1. Ціни на продукти харчування «Мінфін» станом на 16.08.2024 року:
- Середня ціна на сік становить 61,00 грн. за літр (скан-копія додається).
2. Ціна на сік яблучно-виноградний інтернет-магазину «Сільпо» станом на серпень 2024 року – 45,67 грн за літр (скрін екрану додається).
3. Ціна на сік яблучний інтернет-магазину «Сільпо» станом на серпень 2024 року – 51,57 грн за літр (скрін екрану додається).
4. Ціна на сік яблучний інтернет-магазину «АТБ» станом на серпень 2024 року – 64,60 грн за л (скрін екрану додається).
5. Ціна на сік яблучний відновлений інтернет-магазину «ROZETKA» станом на серпень 2024 року – 47,17 грн за літр (скрін екрану додається).
6. Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-07-08-007621-a за ціною 43,00 грн за літр (скан-копія додається).
7. Специфікація до договору від 13.08.2024 року № 138/24 (ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-31-006991-a) за ціною – 35,00 грн. за літр (скан-копія додається).
8. Специфікація до договору від 05.08.2024 року № 60 (ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-05-011688-a) за ціною – 58,00 грн. за літр (скан-копія додається).

Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована за методом порівняння ринкових цін та визначається як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
Де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації
Таким чином, очікувана вартість становить:
(61,00+45,67+51,57+64,60+47,17+43,00+35,00+58,00):8 = 50,751 грн

2. Надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2024-08-16-006937-a.
Водночас інформуємо, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Управлінням освіти і науки Білоцерківської міської ради було розміщено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту: https://bila-cerkva.osv.org.ua/2024-10-26-19-03-01-2024/

• Відповідь на моніторинг сік оновлено.pdf