ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

28.10.2024 № 52-з


Маріуполь


Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області(із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).



НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.



В.о. начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від _____28.10.2024___
№ ___52-з___

Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ UA-2024-08-14-003223-a 14.08.2024 п.4 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-11-01 14:34:25

питання для пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі з придбання робіт - нове будівництво дощової каналізації по вул. І. Франка в м. Вишневе Київської області, Бучанського району. Коригування за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-14-003223-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Прошу надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Вимогами підпункту 5.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника (5.2.2.) Учасник повинен надати скановану довідку про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей, які будуть залучені до виконання видів робіт відповідно предмету закупівлі, в тому числі осіб, відповідальних за організацію робіт та складання документації щодо виконання робіт, що будуть залучені до виконання робіт, які є предметом закупівлі за встановленою формою у Додатку 6. Перелік обов’язкових ключових посад інженерно-технічних працівників, які є необхідними для виконання робіт, що є предметом закупівлі та повинні бути вказані в довідці відповідно Додатку 6, а саме: головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації (не менше 1 особи);- начальник дільниці або інша особа, яка виконує його функції (не менше 1 особи);- виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції (не менше 1 особи);- геодезист або інша особа, яка виконує комплекс геодезичних робіт (не менше 1 особи);- майстер (не менше 1 особи),- інженер виробничого відділу (не менше 1 особи);- інженер з охорони праці або інша особа, яка виконує його функції (не менше 1 особи)- монтажники наружних трубопроводів (не менше 18 осіб). Перелік та кількість робітничих спеціальностей, які є необхідними для виконання робіт, що є предметом закупівлі та повинні бути вказані в вищевказаній довідці: - оператори машин та механізмів (оператори машин/машиністи/водії) повинні складати – у кількості, достатній для керування машинами і механізмами, зазначеними в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин (але у будь-якому разі, кількість відповідних працівників має дорівнювати (повинна бути не меншою) кількості машин і механізмів, зазначених в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази), механізмів, обладнання та устаткування тощо.
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «СЕМ-ТЕХНОЛОДЖИ» в складі своєї тендерної документації надано Довідку №27 від 28.08.2024, в якій наведено 4 працівники за спеціальністю оператори машин та механізмів (оператори машин/машиністи/водії), зокрема: Кузьменко Дмитро Володимирович, Євдокименко Дмитро Володимирович, Бараненко Валентин Анатолійович, Коломієць Володимир Миколайович.
Також, учасником ТОВ «СЕМ-ТЕХНОЛОДЖИ» на виконання вимог підпункту 5.1 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації надано Довідку №28 від 28.08.2024 за формою Додатку 5 про наявність матеріально-технічної бази, в якій наведено 13 одиниць машин і механізмів.
Поясніть недодержання вимог підпункту 5.2 пункту Розділу ІІІ тендерної документації Замовника в частині невідповідність працівників у кількості 4 осіб, кількості машин і механізмів, зазначених в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази у кількості 10-ти одиниць машин та 3-х одиниць механізмів?
3. Вимогами пункту 5.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що Учасник повинен надати скановані накази про призначення (прийняття) та/або переведення (у разі такого) на роботу або скановані трудові договори або скановані цивільно-правові угоди на кожного працівника вказаного в довідці.
Прошу зазначити назву файлу в якому учасником ТОВ "СЕМ-ТЕХНОЛОДЖИ" надано копії/ю сканованих наказів про призначення (прийняття) згідно з додатком 6 (№ 27 від 28.08.2024) наступних працівників: геодезист Мельничук О.П., інженер з охорони праці Селіванов І.Л., начальник кошторисного відділу Алампієва Т.П., кошторисник Кваша Н.Ю.
4. Вимогами пункту 5.2.2 розділу ІІІ тендерної документації замовником зазначено, що Учасник повинен надати скановану довідку про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей, які будуть залучені до виконання видів робіт відповідно предмету закупівлі, в тому числі осіб, відповідальних за організацію робіт та складання документації щодо виконання робіт, що будуть залучені до виконання робіт, які є предметом закупівлі за встановленою формою у Додатку 6. Перелік обов’язкових ключових посад інженерно-технічних працівників, які є необхідними для виконання робіт, що є предметом закупівлі та повинні бути вказані в довідці відповідно Додатку 6: - майстер (не менше 1 особи)
Поясніть недодержання учасником ТОВ "СЕМ-ТЕХНОЛОДЖИ" вимог підпункту 5.2 пункту Розділу ІІІ тендерної документації Замовника в частині відсутності інформації про кваліфікацію та досвід за встановленою формою у Додатку 6 посади майстера (не менше 1 особи)?
5. Відповідно до пункту 5.31 розділу V Кошторисних норми України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 визначено, що кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) за динамічної договірної ціни не враховуються.
Прошу пояснити включення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт під час укладання договору будівельного підряду від 11.09.2024 №485 у сумі 73451,00?
6. Умовами Додатку №3 тендерної документації Замовника «Технічне завдання» наведено Відомість обсягів робіт, в якій перелічені будівельні машини необхідні для виконання певних робіт.
На виконання вищезазначених вимог учасником ТОВ«СЕМ-ТЕХНОЛОДЖИ» наведена Довідка №28 від 30.08.2024 з Інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з відомостю обсягів робіт, та зазначенням будівельних машинин і механізмів що будуть використовуватись для виконання робіт.
Поряд з цим умовами Додатку №5 «Довідка про наявність Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» тендерної документації Замовника зазначено, що до довідки включаються тільки такі машини та механізми, що будуть використовуватися при виконанні робіт, де замовником наведено Таблиця1 з прикладом заповнення та зазначенням мінімальної кількості машин, механізмів, обладнання та устаткування. Перелік та кількість техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яка необхідна для виконання робіт (таблиця 1) та повинна бути вказана в вищевказаній довідці.
На виконання вимог надано Довідку №28 від 28.08.2024 за формою Додатку 5 тендерної документації Замовника, в якій наведено мінімальну кількість машин та механізмів.
Співставленням даних Довідки №28 від 30.08.2024 згідно Додатку №3 «Технічне завдання» з переліком будівельних машин і механізмів та Довідки №28 від 28.08.2024 згідно Додатку №5 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із зазначенням мінімальної кількості машин, встановлено відсутність в Довідці №28 від 28.08.2024 машин і механізмів, що будуть використовуватися при виконанні робіт, а саме: трактори на гусеничному ходу, потужність 59 кВт [80 к.с.]; Електростанції пересувні, потужність 12 кВт; Автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт [135 к.с.]; Насоси для водозниження та водовідливу, потужність 4 кВт.
Прошу пояснити позицію Замовника при обранні ТОВ «СЕМ-ТЕХНОЛОДЖИ» переможцем при відсутності у складі його тендерної пропозиції вищезазначеної інформації або зазначте назву файлу, в якому відображені дані про відповідні машини і механізми?
7. Прошу надати Розрахунок №3 «Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів» до Договірної ціни з переліком машин та механізмів , які було залучено до виконання робіт за предметом закупівлі, шляхом завантаження через електронну систему закупівель?

8. Умовами п.3.3 укладеного договору будівельного підряду від 11.09.2024 №485 зазначено, що в складі договірної ціни Підрядник надає Замовнику наступну документацію: - локальні кошториси – 1 прим.; - підсумкову відомість ресурсів – 1 прим. - розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів - 1 прим. - розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (форма Т2, тощо) з економічним обґрунтуванням змін у вигляді порівняльного складу ресурсів кошторисних норм та/або вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки – 1 прим. - розрахунки до документа «Договірна ціна» – 1 прим. - розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат за попередній період з урахуванням потужностей Підрядника, або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність не проводилась – 1 прим. - розрахунок чи довідку про розмір кошторисної заробітної плати на об’єкті будівництва– 1 прим.
Прошу пояснити відсутність вище перелічених документів згідно умов п.3.3. укладеного договору будівельного підряду від 11.09.2024 №485?
Прошу розмістити зазначені додатки до «Договірної ціни», шляхом завантаження їх через електронну систему закупівель?

9. Вимогами п.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Роздіду ІІІ закупівлі тендерної документації Замовника - Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції: -договірною ціною; - зведеним кошторисним розрахунком; - пояснювальною запискою; -локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); - підсумковою відомістю ресурсів.
Прошу пояснити позицію Замовника при обранні ТОВ«СЕМ-ТЕХНОЛОДЖИ» переможцем при відсутності у складі його тендерної пропозиції підсумкової відомості ресурсів або зазначте назву файлу, в якому відображено зазначений документ?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Інші порушення законодавства у сфері закупівель)

Електронний підпис