Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-09-18 10:43:30

Відповідь на запит про надання пояснень від 16.09.2024р.

На Ваш запит щодо надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2024-08-09-003556-a повідомляємо наступне:

1. Відповідно до тендерної документації до закупівлі за ідентифікатором UA-2024-08-09-003556-a, було оголошено закупівлю бензину та дизельного пального для потреб Комунального Некомерційного підприємства Миколаївської міської ради Міська лікарня №1 (Далі – КНП ММР Міська лікарня№1). Обсяг закупівлі було визначено на підставі рапорту від Заступника директора з Технічних питань Піхі В.П. 03.06.24р. та рапорту від 03.07.2024р. до Протоколу №7 позачергового засідання місцевої комісії з питань ТЕБ і НС ММР.
Відповідно до даних рапортів було визначено обсяг закупівлі згідно потреби медичного закладу, та проведено моніторинг цін за допомогою майданчика PROZORRO, а саме за інформацією завершених торгів, та інформації з сайту Мінфіну https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/nikolaevskaya/ станом на 01.07.2024р.
Протоколом Уповноваженої особи №1/3 від 19.07.24р. було визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, за джерелом фінансування – частково за рахунок власних коштів та частково за рахунок коштів місцевого бюджету відповідно сум виділених Протоколом№7 від 26.06.24р., за КЕКВ 2210 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар, за процедурою Відкриті торги з Особливостями.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася Замовником керуючись «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275. Застосувавши метод порівняння ринкових цін, шляхом визначення середньоарифметичного значення масиву отриманих даних (копії Договорів з майданчика PROZORRO додаються) первісна вартість склала 1 355 679,90 грн з ПДВ. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначалися відповідно до потреби підприємства та рапорту в Заступника директора з технічних питань Піхі В.П. та викладені в Додатку 4 до тендерної документації «Технічні вимоги».
Пунктом 1.2 Рішення позачергової оперативної наради №6 від 03.04.2023 року Миколаївської міської ради щодо «Аналізу оформлення документації щодо проведення торгів з публічних закупівель в КНП ММР» передбачена передача проєкту закупівлі для здійснення оперативного фінансового контролю з боку Департаменту внутрішнього фінансового контролю та протидії корупції Миколаївської міської ради. На виконання даного розпорядження, 19.07.2024 року Уповноваженою особою було направлено лист в.о.директору Департаменту внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції ММР Ярошенку В.В. з пакетом документів на закупівлю за кодом ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти на очікувану суму 1 355 679,90 грн з ПДВ. 24.07.2024р. було отримано відповідь «Про надання інформації за результатами проведеного оперативного фінансового контролю» №26104/21.01-08/24-2 від 24.07.2024р., де викладені зауваження щодо визначення вартості закупівлі що планується. Уповноваженою особою були прийняті до уваги зауваження Департаменту внутрішнього фінансового контролю та протидії корупції ММР, та здійснено перерахунок очікуваної вартості закупівлі, про що був складений Протокол 3/3 від 25.07.2024р. Загалом, очікувану вартість закупівлі було зніжено до 1 340 237,70 грн. з ПДВ.
25.07.2024р. до Департаменту внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції ММР Уповноваженою особою повторно був наданий пакет документів на узгодження закупівлі на очікувану вартість 1 340 237,70 грн. з ПДВ, за ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти.
26.07.2024р. було отримано позитивний Висновок №26570/21.01-08/24-2 від Департаменту внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції ММР, та 26.07.2024р. даний пакет документів був надісланий начальнику Управління охорони здоров’я Миколаївської міської ради Шамрай І.В. на погодження. Після вказаних процедур, 29.07.2024р. було отримано остаточне погодження без зауважень від Управління охорони здоров’я Миколаївської міської та оголошена закупівля на очікувану вартість 1 340 237,70 грн. з ПДВ., за кодом ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, за джерелом фінансування – частково за рахунок власних коштів та частково за рахунок коштів місцевого бюджету відповідно сум виділених Протоколом№7 від 26.06.24р., за КЕКВ 2210 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар, за процедурою Відкриті торги з Особливостями.
В подальшому, Протоколом №56/1 від 15.08.24р. обсяг закупівлі було приведено до кратності літрів, що відпускається на АЗС.

2. Відповідно до Постанови КМУ № 1266 від 16.12.2020 р. були внесені зміни до Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р., а саме доповнили пунктом 41 наступного змісту: «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Джерелом фінансування закупівлі є власні кошти Підприємства, що були отримані як оплата послуг за договором про медичне обслуговування населення, укладеним із НСЗУ. Постановою КМУ № 1086 від 24.12.2019 р. “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення” головним розпорядником бюджетних коштів виступає МОЗ, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми є НСЗУ. До суб'єктів господарювання державного сектору економіки Підприємство не відноситься (ст. 22 Господарського Кодексу України (далі — ГКУ). КНП є суб’єктом господарювання, який утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління; майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється, зокрема, за комунальним некомерційним підприємством на праві оперативного управління (ст. 78 ГКУ). Отже, кошти, які отримує КНП від Національної служби здоров'я України, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством. Враховуючи викладене, інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті не публікувалась.

• 1.Рапорт потреба МЛ1.pdf
• 2.Рапорт до Протоколу№7.pdf
• 3.Протокол №7 від 26.06.24.pdf
• 4.Протокол №1_3 Очікувана вартість.pdf
• 5.Лист до Департаменту №1182 від 19.07.24.pdf
• 6.Дог№481від15.05.24.pdf
• 7.Дог№27_06_2024_Нвід27.06.24.pdf
• 8.Дог№040415-190624-ШК1826 від21.06.24.pdf
• 9.Висновок Департаменту від 24.07.24.pdf
• 10.Протокол внесення змін№3-3від25.07.24.pdf
• 11.Лист до Департаменту №1114 від 25.07.24.pdf
• 12.Висновок Департаменту від 26.07.24.pdf
• 13.Лист до УОЗ №1115 від 26.07.24.pdf
• 14.Відповідь УОЗ від29.07.24.pdf
• 15.Протокол внесення змін№56_1від15.08.24.pdf
• 16.ДОДАТОК 4 технічні вимоги.docx
• Електронний підпис