ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

02.09.2024
№ 62-з

Житомир

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗакономУкраїни «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),

НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.09.2024 № 62-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2024-08-08-007783-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-09-06 14:54:49

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Обладнання для забезпечення безперебійного енергопостачання (Акумуляторна система накопичення енергії)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-08-007783-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП КИРИЄНКО ЮРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ на відповідність тендерній документації Комунального некомерційного підприємства «Звягельська багатопрофільна лікарня» Звягельської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
3. Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Однак, підпункт 3.1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (розпорядчі документи про призначення (обрання) на посаду відповідної особи - наказ про призначення та/або протокол зборів засновників, виписка або витяг із ЄДРПОУ, довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, копія свідоцтва про державну реєстрацію або виписку або витягу із ЄДР, завірений переклад витягу з торгового реєстру тощо), які не оформлені як додатки до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть невідповідність тендерної документації вимогам абзацу 10 пункту 28 Особливостей, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
4. Відповідно до вимог частини 4 статті 23 Закону встановлено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
При цьому, відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей, зазанчено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Однак, тендерна документація Замовника (пункти 1 та 19 Додатку № 2 до тендерної документації) містить посилання на конкретні торгові марки, виробника та місце походження («SOCOMEC S.A.S», «Sicon S.r.l», «SOLIVE UPS») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
Враховуючи вищевикладене, поясніть невідповідність тендерної документації вимогам частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:
Відповідно до вимог Додатку № 2 та розділу І Додатку № 4 до тендерної документації від учасників в складі тендерної пропозиції вимагалося надати, зокрема, скан-копії Декларації про відповідність вимогам «Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання» (затвердженого Постановою КМУ №1067 від 16.12.2015р. з змінами) та ISO 14001 виробника джерела безперебійного живлення.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП КИРИЄНКО ЮРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ відсутні скан-копії Декларації про відповідність вимогам «Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання» (затвердженого Постановою КМУ №1067 від 16.12.2015р. з змінами) та ISO 14001 виробника джерела безперебійного живлення, чим не дотримано вимоги Додатку № 2 та розділу І Додатку № 4 до тендерної документації.
Також, Додатком № 2 та розділом І Додатку № 4 до тендерної документації від учасників в складі тендерної пропозиції вимагалося надати, зокрема, скан-копію Декларації про відповідність вимогам «Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання» (затвердженого Постановою КМУ №1077 від 16.12.2015р. з змінами).
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП КИРИЄНКО ЮРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ надано скан-копію Сертифікату експертизи типу № UA.TR.012.C.0170-22 про відповідність «SOCOMEC S.A.S» вимогам, зокрема, «Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання» (ПКМУ від 16.12.2015 р. № 1077), а не Декларації про відповідність вимогам «Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання» (затвердженого Постановою КМУ №1077 від 16.12.2015р. з змінами), чим не дотримано вимоги Додатку № 2 та розділу І Додатку № 4 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином учасником ФОП КИРИЄНКО ЮРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ підтверджено відповідність вимогам Додатку № 2 та розділу І Додатку № 4 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону

Електронний підпис