Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги з впровадження корпоративної системи управління персоналом та розрахунку заробітної плати Украероруху, та послуги з надання технічно-інформаційного обслуговування)
Очікувана вартість
10 001 000,00 UAH
UA-2024-08-06-009285-a ● 6001454956c94df5b7eb33a4e70adee3
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ |
| Код ЄДРПОУ: | 19477064 |
| Вебсайт: | http://www.uksatse.ua |
| Місцезнаходження: | 08300, Україна , Київська обл., м. Бориспіль, Аеропорт |
| Контактна особа: |
Іван Шекун +380443515133 shekun_iv@uksatse.aero |
| Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 06 серпня 2024 15:49 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 11 серпня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 11 серпня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 14 серпня 2024 00:00 |
| Початок аукціону: | 14 серпня 2024 11:38 |
| Початок аукціону: | 14 серпня 2024 11:38 |
| Очікувана вартість: | 10 001 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 100 010,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
2 послуга
Послуги з впровадження корпоративної системи управління персоналом та розрахунку заробітної плати Украероруху
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
30 вересня 2028
ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням
36 послуга
Послуги з надання технічно-інформаційного обслуговування
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
30 вересня 2028
ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Замовник здійснює оплату у розмірі 100% за надані послуги з впровадження Системи за відповідним етапом, або поставлене ПЗ, відповідно до Календарного плану не пізніше 20 (двадцяти) календарних днів після отримання від Виконавця рахунку-фактури, оформленого належним чином після підписання уповноваженими представниками Сторін Акту приймання-передачі наданих послуг (або Акту приймання-передачі ПЗ та видаткової накладної. Замовник здійснює оплату у розмірі 100% щомісячної плати за кожний розрахунковий період (місяць) за надані послуги з надання технічно-інформаційного обслуговування (супроводження) Системи відповідно Календарного плану не пізніше 20 (двадцяти) календарних днів після отримання від Виконавця рахунку-фактури, оформленого належним чином після підписання уповноваженими представниками Сторін Акту приймання-передачі наданих послуг | Пiсляоплата | 20 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
06 серпня 2024 15:55 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
06 серпня 2024 15:50 |
ТД.site.doc |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Порушення тендерного законодавства
Дата подання: 09 серпня 2024 17:09
Дата відповіді: 12 серпня 2024 17:21
Замовнику,
Просимо Вас внести зміни до тендерної документації з метою уникнення можливих порушень законодавства та запобігання корупційним ризикам.
Звертаємо увагу, що вимоги, зазначені в ТД про наступне:
Програмний продукт/ПЗ має забезпечувати інтеграцію з системою електронного документообігу «Megapolis.DocNet»
Система повинна базуватися на програмній платформі «Megapolis3.UnityBase»
Система має бути інтегрована з системою електронного документообігу «Megapolis.DocNet», яка впроваджена у підрозділах головного підприємства Украероруху та регіональних структурних підрозділах (далі – СЕД Украероруху) у частині передачі на погодження, підписання та реєстрацію наказів з особового складу/про відрядження/про відпустку та табелів: можливість надходження документів із Системи в СЕД на погодження, підписання та реєстрацію; можливість отримання інформації про поточний стан надісланих в СЕД документів (опрацювання документів з використанням API має відбуватись за типовими процесами налаштованими в СЕД).
Авторизаційний лист від власника виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet», в якому повинно міститися підтвердження можливості Учасника надавати послуги щодо інтеграції ПЗ з системою електронного документообігу «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet».
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі - Довідка) (зокрема, не менше двох фахівців), сертифікованих по роботі з програмним продуктом «Мегаполіс3.ЮнітіБейз» («Megapolis3.UnityBase», «M3»).
Копії відповідних сертифікатів працівників, зазначених в Довідці (зокрема, не менше двох фахівців), сертифікованих по роботі з програмним продуктом «Megapolis3.UnityBase», - ніщо інше, як порушення статті 5 Закону, а саме: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Нами було проведено аналіз тендерної документації за аналогічними закупівлями і виявлено, що зазначені вимоги повторюються у попередніх закупівлях різних замовників, що свідчить про те, що ці вимоги можуть бути спеціально розроблені для конкретного учасника.
Це підтверджується результатами попередніх закупівель, де переможцем завжди ставала одна й та ж сама компанія - ТОВ "АЙКЮЖН ІТ" (посилання на відповідні закупівлі:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-16-014123-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-19-013453-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-04-05-000770-c
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-31-002347-a).
Дана інформація свідчить про одне - те, що Вами могло бути отримано КОНКРЕТНЕ ТЗ, ЯКЕ ПРОПИСАНО ПІД КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА, І РЕЗУЛЬТАТ ВСІХ ПОПЕРЕДНІХ ЗАКУПІВЕЛЬ – НЕЗМІННИЙ…
Переможцем стає одна компанія - ТОВ "АЙКЮЖН ІТ".
Таким чином, жодна з компаній, яка може надавати аналогічні послуги за більш економічно вигідною ціною – не може прийняти участь у закупівлі адже всі вимоги перераховані вище – є дискримінаційними.
У зв’язку з цим, ми закликаємо Вас переглянути і внести зміни до тендерної документації, щоб забезпечити дотримання принципів прозорості, недискримінації та рівного доступу для всіх потенційних учасників.
В інакшому випадку, нами буде надано розголосу щодо даної закупівлі та застосування дискримінаційного підходу до ЗМІ, АМКУ, ДАСУ та інших контролюючих органів!
Таким чином, жодна з компаній, яка може надавати аналогічні послуги за більш економічно вигідною ціною – не може прийняти участь у закупівлі адже всі вимоги перераховані вище – є дискримінаційними.
Дякуємо за увагу до нашого запиту. Сподіваємось на конструктивний підхід до розгляду даного питання.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учасник! Беручи до уваги, що Ваше звернення було надано в п'ятницю 09.08.2024, строк для відповіді якого складає сьогодні, та з урахуванням його змістовності потребую додаткового часу для підготовки відповіді.
Повідомляємо, що відповідь на ваше звернення буде надана завтра в наступних ваших запитаннях.
Повідомляємо, що відповідь на ваше звернення буде надана завтра в наступних ваших запитаннях.
Невідповідність вимог щодо деяких документів, які вимагаються від учасників
Дата подання: 10 серпня 2024 11:45
Дата відповіді: 13 серпня 2024 15:48
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ, вимагаємо внести зміни до п.1 Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку №1 Тендерної документації у розділі: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Наша компанія має необхідних працівників, які відповідають зазначеним критеріям. Проте, дані працівники не є сертифікованими по роботі з програмним продуктом «Megapolis3.UnityBase». Вказана вимога є дискримінаційною, оскільки встановлення специфічної сертифікації для конкретного продукту обмежує коло потенційних учасників і суперечить принципам конкуренції.
Замовник, просимо розширити програмні продукти по яким мають бути сертифіковані працівники.
Встановлення конкретної вимоги з прив’язкою до конкретного продукту – обмежує коло потенційних учасників.
Зважаючи на це, просимо розглянути можливість розширення переліку програмних продуктів, для яких необхідна сертифікація працівників, або змінити вимогу, що стосується специфічного продукту.
У випадку ігнорування нашого звернення та невнесення відповідних змін, ми будемо змушені подати скаргу до Антимонопольного комітету України (АМКУ) та звернутися до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) для проведення моніторингу даної закупівлі. Ми вважаємо таку поведінку з Вашого боку зловживанням повноваженнями, що може призвести до адміністративної відповідальності уповноваженої особи та може бути підставою для притягнення до відповідальності згідно ст. 367 Кримінального кодексу України.
Чекаємо на Вашу відповідь та сподіваємося на конструктивне вирішення цього питання.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учасник у відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (далі – Украерорух) використовує програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» з 2019 року.
«Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» є центральним програмним продуктом для подальшої автоматизації фінансово-господарської діяльності підприємства. Впровадження інших програмних продуктів повинно передбачати інтеграцію з вже впровадженими інформаційними системами, зокрема з системою електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet», що забезпечить скорочення термінів виконання відповідних ділових операцій та зменшення помилок ручного внесення інформації в інформаційні системи.
Практика надання авторизаційних листів та сертифікатів фахівців від виробників апаратного та програмного забезпечення є загальноприйнятою як на ринку ІТ України так і в тендерних процедурах міжнародних організацій, зокрема, Світового банку. За наявною у замовника інформацією, компанія «Інтекресі Бейз» (власник виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet») має більше 10 партнерів (як юридичних осіб так і ФОП), які мають сертифікованих фахівців щодо програмних продуктів виробництва ТОВ «Інтекресі Бейз».
У вашому випадку, якщо Ви дійсно вважаєте, що дана вимога Вас дискримінує, рекомендуємо звернутись до органу оскарження у сфері публічних закупівель - Антимонопольного комітету України. А у разі якщо цим органом буде прийняте рішення про вилучення цієї вимоги Замовник внесе зміни до Документації.
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (далі – Украерорух) використовує програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» з 2019 року.
«Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» є центральним програмним продуктом для подальшої автоматизації фінансово-господарської діяльності підприємства. Впровадження інших програмних продуктів повинно передбачати інтеграцію з вже впровадженими інформаційними системами, зокрема з системою електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet», що забезпечить скорочення термінів виконання відповідних ділових операцій та зменшення помилок ручного внесення інформації в інформаційні системи.
Практика надання авторизаційних листів та сертифікатів фахівців від виробників апаратного та програмного забезпечення є загальноприйнятою як на ринку ІТ України так і в тендерних процедурах міжнародних організацій, зокрема, Світового банку. За наявною у замовника інформацією, компанія «Інтекресі Бейз» (власник виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet») має більше 10 партнерів (як юридичних осіб так і ФОП), які мають сертифікованих фахівців щодо програмних продуктів виробництва ТОВ «Інтекресі Бейз».
У вашому випадку, якщо Ви дійсно вважаєте, що дана вимога Вас дискримінує, рекомендуємо звернутись до органу оскарження у сфері публічних закупівель - Антимонопольного комітету України. А у разі якщо цим органом буде прийняте рішення про вилучення цієї вимоги Замовник внесе зміни до Документації.
Невідповідність вимог щодо деяких документів, які вимагаються від учасників
Дата подання: 10 серпня 2024 11:46
Дата відповіді: 13 серпня 2024 15:47
Наша компанія надіслала звернення власнику виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet», в якому повинно міститися підтвердження можливості Учасника надавати послуги щодо інтеграції ПЗ з системою електронного документообігу «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet».
Інформуємо, що власник виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» відмовив нам у надані даного авторизаційного листа!
В першу чергу, вищезазначена вимога не відноситься безпосередньо до предмету закупівлі. Предметом закупівлі є не "Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів "Megapelis.DocNet, а послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (Система комплексного управління персоналом).
Дана вимога породжує дискримінацію до потенційних учасників, оскільки неможливість отримання даного листа від третьої особи призведе до дискваліфікації.
Таким чином, зазначена вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно надати авторизаційний лист саме від власника виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet».
Встановлення Вами, як Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання авторизаційного листа виключно вказавши одного власника виключних майнових прав автора та зазначивши без змоги запропонувати інший програмний продукт, окрім «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів, вказавши виключно «Megapolis.DocNet», є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема Учасника, власник виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» не надає авторизаційного листа, а це, в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції.
Також хочемо повідомити, що практика оскарження таких вимог в Антимонопольному комітеті України йде на користь Учасника. Тому враховуючи вищевикладене вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та виключити дану вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації.
В разі не внесення даних змін ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою на Вас.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учасник у відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (далі – Украерорух) використовує програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» з 2019 року. Вказана система була придбана та впроваджена за результатами відкритих торгів. На даний момент проведено автоматизацію багатьох бізнес-процесів Украероруху.
Украерорух розглядає інформаційні системи управління фінансово-господарською діяльністю як комплекс інформаційних систем інтегрованих між собою з метою систематизації, оптимізації та стандартизації бізнес-процесів, скорочення термінів виконання ділових операцій, обробки інформаційних об’єктів та підвищення оперативності прийняття управлінських рішень. «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» є центральним програмним продуктом для подальшої автоматизації діяльності підприємства. Впровадження інших програмних продуктів повинно передбачати інтеграцію вже з впровадженими інформаційними системами. Більшість ділових операцій з управління персоналом та розрахунку заробітної плати ґрунтуються на кадрових документів (наказах з особового складу, наказах про відрядження, наказах про відпустку та наказах про зміни в організаційно-штатній структурі, табелів обліку робочого часу) опрацювання яких має відбуватись за типовими процесами налаштованими в системі електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet». Враховуючи те, що кількість зазначених документів, що опрацьовуються в Украерорусі в рік становить більше 21000, автоматизація їх оброблення в системі електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» забезпечить значне скорочення термінів виконання відповідних ділових операцій та зменшення помилок ручного внесення інформації в інформаційні системи. За наявною у замовника інформацією, компанія «Інтекресі Бейз» (власник виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet») має більше 10 партнерів (як юридичних осіб так і ФОП), які мають сертифікованих фахівців щодо програмних продуктів виробництва ТОВ «Інтекресі Бейз». Таким чином, принципи ринкової конкуренції не порушуються.
У вашому випадку, якщо Ви дійсно вважаєте, що дана вимога Вас дискримінує, рекомендуємо звернутись до органу оскарження у сфері публічних закупівель - Антимонопольного комітету України. А у разі якщо цим органом буде прийняте рішення про вилучення цієї вимоги Замовник внесе зміни до Документації.
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (далі – Украерорух) використовує програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» з 2019 року. Вказана система була придбана та впроваджена за результатами відкритих торгів. На даний момент проведено автоматизацію багатьох бізнес-процесів Украероруху.
Украерорух розглядає інформаційні системи управління фінансово-господарською діяльністю як комплекс інформаційних систем інтегрованих між собою з метою систематизації, оптимізації та стандартизації бізнес-процесів, скорочення термінів виконання ділових операцій, обробки інформаційних об’єктів та підвищення оперативності прийняття управлінських рішень. «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» є центральним програмним продуктом для подальшої автоматизації діяльності підприємства. Впровадження інших програмних продуктів повинно передбачати інтеграцію вже з впровадженими інформаційними системами. Більшість ділових операцій з управління персоналом та розрахунку заробітної плати ґрунтуються на кадрових документів (наказах з особового складу, наказах про відрядження, наказах про відпустку та наказах про зміни в організаційно-штатній структурі, табелів обліку робочого часу) опрацювання яких має відбуватись за типовими процесами налаштованими в системі електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet». Враховуючи те, що кількість зазначених документів, що опрацьовуються в Украерорусі в рік становить більше 21000, автоматизація їх оброблення в системі електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» забезпечить значне скорочення термінів виконання відповідних ділових операцій та зменшення помилок ручного внесення інформації в інформаційні системи. За наявною у замовника інформацією, компанія «Інтекресі Бейз» (власник виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet») має більше 10 партнерів (як юридичних осіб так і ФОП), які мають сертифікованих фахівців щодо програмних продуктів виробництва ТОВ «Інтекресі Бейз». Таким чином, принципи ринкової конкуренції не порушуються.
У вашому випадку, якщо Ви дійсно вважаєте, що дана вимога Вас дискримінує, рекомендуємо звернутись до органу оскарження у сфері публічних закупівель - Антимонопольного комітету України. А у разі якщо цим органом буде прийняте рішення про вилучення цієї вимоги Замовник внесе зміни до Документації.
Дискримінаційні кваліфікаційні умови
Дата подання: 10 серпня 2024 23:59
Дата відповіді: 13 серпня 2024 15:47
Шановний Замовнику!
До тендерної документації Вами застосовано дискримінаційний підхід.
1. Інформуємо, що дискримінаційною є вимога стосовно надання Авторизаційного листа від власника виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet», в якому повинно міститися підтвердження можливості Учасника надавати послуги щодо інтеграції ПЗ з системою електронного документообігу «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet».
Звертаємо увагу, що процес інтеграції між сторонніми системами має загальноприйняту практику і забезпечується виконавцями послуг під час проектів без попереднього отримання партнерського статуту розробників програмного забезпечення, що інтегрується.
Через зазначену вимогу участь в процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, яким власника виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet (третя особа, яка немає відношення до процедури закупівлі) надасть необхідний лист, що створює нерівні умови для учасників, які хочуть взяти участь в даній процедурі закупівлі.
В разі ж не бажання надавати вказаний документ, або в разі свідомої затримки з отриманням відповіді від власника виключних майнових прав автора-учасник не зможе взяти участь в процедурі закупівлі або буде відхилений у зв’язку з невідповідністю.
Водночас, наявність даного документу та його змісту жодним чином не вказує на неможливість учасника надати послуги за предметом закупівлі.
З огляду на викладене, вимога про надання авторизаційного листа від власника виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet»,є такою, що обмежує можливість участі імовірних учасників в даній процедурі закупівлі та призводить до дискримінації потенційних учасників, а у випадку, якщо дану вимогу не буде змінено, це призведе до майбутньої дискваліфікації.
Скаржник є товариством з обмеженою відповідальністю, яке спроможне надати послуги за предметом закупівлі.
Товариство має всі необхідні інструменти, досвід і кваліфікацію для виконання інтеграції зі сторонніми системами. Це, зокрема, функціонал для санкціонованого входу для отримання інформації з нашої системи та забору інформації з інших систем.
Всі технічні вимоги до робіт, що є предметом закупівлі, ми готові виконати в повному обсязі. Ми, як Учасник процедури закупівлі, повністю відповідаємо іншим встановленим вимогам тендерної документації та маємо намір брати участь в закупівлі.
Проте, залишення вказаної вище вимоги тендерної документації щодо надання листа від власника виключних майнових прав автора на програмний продукт "Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet».не дозволяє взяти участь в процедурі закупівлі, оскільки потенційно призведе до відхилення тендерної пропозиції Скаржника в разі неотримання вищезазначеного документу вчасно.
Отже, дана вимога породжує дискримінацію до потенційних учасників, оскільки неможливість отримання даного листа від третьої особи призведе до дискваліфікації.
2. Також вимога про працівників, а саме:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджує:
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі - Довідка) (зокрема, не менше двох фахівців), сертифікованих по роботі з програмним продуктом «Мегаполіс3.ЮнітіБейз» («Megapolis3.UnityBase», «M3»).
Копії відповідних сертифікатів працівників, зазначених в Довідці (зокрема, не менше двох фахівців), сертифікованих по роботі з програмним продуктом «Megapolis3.UnityBase».
Інформуємо, що дана вимога:
1. Призводить до обмеження конкуренції: Вимога наявності сертифікованих спеціалістів по роботі з конкретним програмним продуктом, таким як «Мегаполіс3.ЮнітіБейз», суттєво звужує коло потенційних учасників.
Не всі компанії мають доступ до таких сертифікатів або спеціалістів адже не всі компанії використовують програмний продукт «Мегаполіс3.ЮнітіБейз», що призводить до дискримінації компаній, які не використовують цей продукт, але можуть надати аналогічні послуги.
2. Необґрунтованість вимог: Програмний продукт «Мегаполіс3.ЮнітіБейз» не є єдиним варіантом для виконання завдань у контексті даної закупівлі, таким чином, дана вимога суттєво звужує коло потенційних учасників, також, вимога до сертифікації є необґрунтованою та відсутність альтернативних варіантів свідчить про дискримінацію.
3. Залежність від конкретного продукту: Вимога до сертифікації по роботі з конкретним програмним продуктом створює невиправдану залежність від цього продукту та призводить до дискримінації Учасників, не враховуючи можливість використання інших рішень, які можуть бути рівноцінними або навіть кращими.
З метою забезпечення прозорості та рівних умов для всіх учасників, умови закупівлі повинні бути обґрунтованими, неупередженими і не повинні створювати необґрунтованих бар'єрів для потенційних учасників.
Тому, просимо Замовника врахувати зазначену вище інформацію та внести зміни до Тендерної документації задля уникнення звернень до АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учасник у відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (далі – Украерорух) використовує програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» з 2019 року, який є центральним програмним продуктом для подальшої автоматизації фінансово-господарської діяльності підприємства. Впровадження інших програмних продуктів повинно передбачати інтеграцію з вже впровадженими інформаційними системами. Інтеграція системи з управління персоналом та розрахунку заробітної плати з системою електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» забезпечить значне скорочення термінів виконання відповідних ділових операцій та зменшення помилок ручного внесення інформації в інформаційні системи.
Практика надання авторизаційних листів та сертифікатів фахівців від виробників апаратного та програмного забезпечення є загальноприйнятою як на ринку ІТ України так і в тендерних процедурах міжнародних організацій, зокрема, Світового банку.
За наявною у замовника інформацією, компанія «Інтекресі Бейз» (власник виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet») не надавало відмов щодо отримання авторизаційних листів на дані торги.
У вашому випадку, якщо Ви дійсно вважаєте, що дана вимога Вас дискримінує, рекомендуємо звернутись до органу оскарження у сфері публічних закупівель - Антимонопольного комітету України. А у разі якщо цим органом буде прийняте рішення про вилучення цієї вимоги Замовник внесе зміни до Документації.
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (далі – Украерорух) використовує програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» з 2019 року, який є центральним програмним продуктом для подальшої автоматизації фінансово-господарської діяльності підприємства. Впровадження інших програмних продуктів повинно передбачати інтеграцію з вже впровадженими інформаційними системами. Інтеграція системи з управління персоналом та розрахунку заробітної плати з системою електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» забезпечить значне скорочення термінів виконання відповідних ділових операцій та зменшення помилок ручного внесення інформації в інформаційні системи.
Практика надання авторизаційних листів та сертифікатів фахівців від виробників апаратного та програмного забезпечення є загальноприйнятою як на ринку ІТ України так і в тендерних процедурах міжнародних організацій, зокрема, Світового банку.
За наявною у замовника інформацією, компанія «Інтекресі Бейз» (власник виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet») не надавало відмов щодо отримання авторизаційних листів на дані торги.
У вашому випадку, якщо Ви дійсно вважаєте, що дана вимога Вас дискримінує, рекомендуємо звернутись до органу оскарження у сфері публічних закупівель - Антимонопольного комітету України. А у разі якщо цим органом буде прийняте рішення про вилучення цієї вимоги Замовник внесе зміни до Документації.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2024-10-10-000047 ● a4bf93f2e9214347bb228c0a5cfbf066
- Статус: завершено ● Дата: 11 листопада 2024
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 09 жовтня 2024 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 10 жовтня 2024 11:35 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
09.10.2024 № 274
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 04 жовтня 2024 року № 128-к «Про закордонне відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
62 UA-2024-08-06-009285-a 06.08.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-10-14 12:58:20
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги з впровадження корпоративної системи управління персоналом та розрахунку заробітної плати Украероруху, та послуги з надання технічно-інформаційного обслуговування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-06-009285-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-10-17 11:18:16
У межах наданого запиту надаємо наступне пояснення:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Послуги з впровадження корпоративної системи управління персоналом та розрахунку заробітної плати Украероруху, та послуги з надання технічно-інформаційного обслуговування» визначені виходячи з потреб:
─ систематизації, оптимізації та стандартизації бізнес-процесів управління персоналом та розрахунку заробітної плати;
─ скорочення термінів виконання ділових операцій та підвищення оперативності прийняття управлінських рішень;
─ забезпечення регламентованого та управлінського обліку з використанням єдиної корпоративної бази даних та єдиної нормативно-довідкової інформації;
─ впровадження єдиної системи корпоративної звітності всіх структурних підрозділів Украероруху;
─ підвищення рівня захищеності інформаційних ресурсів Украероруху.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проводився відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в Украерорусі, затвердженої наказом Украероруху (копія додається).
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
PDF
| Дата публікації: | 01 листопада 2024 |
| Кінцевий строк оскарження: | 07 листопада 2024 |
Порушення не виявлено
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 14 серпня 2024 12:13
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС" |
7 960 248,00
UAH з ПДВ
|
7 960 248,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОФТЛАЙН ІТ" |
9 980 000,00
UAH з ПДВ
|
9 980 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОТОКА ЦЕНТР" |
9 996 000,00
UAH з ПДВ
|
9 996 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕСТЕР" |
10 000 000,00
UAH з ПДВ
|
10 000 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС" #22902418 |
Відхилено |
7 960 248,00
UAH з ПДВ
|
19 серпня 2024 12:03
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОФТЛАЙН ІТ" #37962095 |
Переможець |
9 980 000,00
UAH з ПДВ
|
20 серпня 2024 14:44
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
30 серпня 2024 14:43
|
| Договір 4-191_2024 від 29.08.2024 ТОВ СОФТЛАЙН ІТ.pdf | укладений |
30 серпня 2024 11:09
|