ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

28.10.2024 № 72-з

Кропивницький

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ

Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 28.10.2024 № 72-з

Витяг з переліку
процедур закупівель

Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2024-08-01-006230-a 01.08.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-11-05 16:48:55

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт найпростішого укриття в підвальному приміщенні Петрівського ліцею за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, смт Петрове, вулиця Літвінова, будинок 18 (код за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-01-006230-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайта (або офіційного веб-сайта головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено інформацію щодо розміру бюджетного призначення, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-11-06 12:47:01

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт найпростішого укриття в підвальному приміщенні Петрівського ліцею за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, смт Петрове, вулиця Літвінова, будинок 18 (код за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-01-006230-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2 до тендерної документації) наведено перелік та кількість найменувань робіт та витрат (в розрізі локальних кошторисів) які підлягають виконанню учасниками.
Також, у пункті 6.16 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1 до тендерної документації) встановлена вимога щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції кошторисної документації, складеної відповідно до настанови з визначення вартості будівництва. Кошторисна документація повинна бути складена із, зокрема: договірної ціни (згідно кошторисних норм України) з відповідними розрахунками, локальних кошторисів, підсумкової відомісті ресурсів.
Згідно з пунктом 296 розділу 1. Водопровід В 1 (Локальний кошторис 02-01-06/перевірений на водопостачання, каналізація) Додатку № 2 до тендерної документації учасником повинні бути виконані роботи з установлення муфтових кранів у кількості 10 шт.
В складі тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «Добробуд – 2» (далі – ПП «Добробут – 2») надано Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-06/перевірений на водопостачання, каналізацію (далі – Локальний кошторис ПП «Добробут – 2») згідно з пунктом 1 якого ПП «Добробут -2» має виконати роботи з установлення муфтових кранів у кількості 10 шт, що відповідає вищевказаним вимогам пункту 296 розділу 1. Водопровід В 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
Однак, пунктами 2, 3, 4 Локального кошторису ПП «Добробут – 2» передбачено використання 18 кранів кульових, що не відповідає обсягу робіт з установлення 10 муфтових кранів, передбаченого вимогами пункту 296 розділу 1. Водопровід В 1 Додатку № 2 до тендерної документації та даним пункту 1 Локального кошторису ПП «Добробут – 2», а саме:
- пункт 2 - Кран кульовий Ду15 Ру1,6МПа (В-В) - 16 шт,
- пункт 3 - Кран кульовий Ду20 Ру1,6МПа (В-В) - 1 шт,
- пункт 4 - Кран кульовий Ду25 Ру1,6МПа (В-В) - 1 штук.
Крім того, згідно з пунктом 318 розділу 3 «Каналізація господарсько – побутова» (Локальний кошторис 02-01-06/перевірений на водопостачання, каналізація) Додатку № 2 до тендерної документації учасником повинні бути виконані роботи з установлення трапів діаметром 50 мм у кількості 2 комплектів.
Пунктом 93 Локального кошторису ПП «Добробут – 2» передбачено виконання робіт з установлення трапів діаметром 500 мм в кількості 2 комплектів, що відповідає вищевказаним вимогам пункту 318 розділу 3 «Каналізація господарсько – побутова» Додатку № 2 до тендерної документації.
Однак, пунктом 94 Локального кошторису ПП «Добробут – 2» передбачено використання трапів до каналізаційних труб із поліпропілену діаметром 50 мм в кількості 3 штук, що не відповідає обсягу робіт з установлення трапів діаметром 500 мм в кількості 2 комплектів, передбаченого вимогами пункту 318 розділу 3 «Каналізація господарсько – побутова» Додатку № 2 до тендерної документації та даним пункту 94 Локального кошторису ПП «Добробут – 2».
У пунктах 320, 321, 322, 336 підсумкової відомості ресурсів, наданої в складі тендерної пропозиції учасника ПП «Добробут -2», зазначена вартість 18 кранів кульових та трьох трапів до каналізаційних труб із поліпропілену діаметром 50 мм (відповідно), яка врахована до загальної суми розділу ІІІ «Загальна вартість будівельних матеріалів, виробів і комплектів» даної підсумкової відомості ресурсів.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 5.1 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» підрозділу «Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова № 281), ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально – технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Отже, вищевказане призвело до розрахунку ціни пропозиції учасника (договірної ціни) невідповідно до обсягів та видів робіт, які передбачені пунктом 296 розділу 1. Водопровід В 1 та пунктом 318 розділу 3 «Каналізація господарсько – побутова» (Локальний кошторис 02-01-06/перевірений на водопостачання, каналізація) Додатку № 2 до тендерної документації Додатку № 2 до тендерної документації, чим недотримано вимоги пункту 5.1 розділу V Настанови № 281.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ПП «Добробут – 2» такою, що відповідає вимогам пункту 6.16– Додатку 1 до тендерної документації?
2. Надайте інформацію та підтверджуючі документи (проектно – кошторисну документацію та інші), щодо визначення класу наслідків (відповідальності) об’єкту щодо якого здійснено закупівлю робіт з капітального ремонту.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Інше порушення)

Електронний підпис