Відповідно до Протоколу від 21.08.2024 року, оприлюдненому в електронній системі Прозорро 21.08.2024, Замовником прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі виявлених під час перевірки невідповідностей.
Скаржник вважає такі дії Замовника неправомірними з огляду на наступне.
Інформація про невідповідності тендерної пропозиції Скаржника, наведена Замовником в Протоколі від 21.08.2024 року, не відповідає дійсним обставинам, з огляду на це, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі виявлених невідповідностей його тендерної пропозиції є незаконним.
Доводи Замовника, наявні в Протоколі від 21.08.2024 року, та які стали підставою до відхилення тендерної пропозиції Скаржника, спростовуються наступним:

1. Підстава відхилення: «Оглянувши тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АРАКА» виявлено, що всупереч вимогам Замовника, в Учасника відсутня інформація «Визначена згідно з…».». Далі Замовником наведено скріншот з розрахунку форми Договірної ціни з файлу Договірна ціна.pdf, що був наданий у сканованому вигляді.
Разом з тим, відповідно до вимог п. п. 3.1 п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що «В сканованому вигляді можливе надання тільки розрахунку форми Договірної ціни. При цьому підтверджуючі розрахунки можуть бути надані у форматі EXEL або WORD) без накладання КЕП/УЕП».
Файлом Договірна ціна.pdf надано розрахунок форми Договірної ціни у сканованому вигляді, натомість підтверджуючі розрахунки надані Скаржником в архівованому файлі ДЦ.RAR.
Відповідно до вимог п. п. 3.1 п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, Договірну ціну з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат (файл ДЦ.RAR), складено у відповідності до вимог «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», про що зазначено у Пояснювальній записці (файл 28_ДЦ_ДЦ архіву ДЦ.RAR).
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни надано додатково в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних ims у програмному АВК-5 (файл 28.ims).
Тобто, наявне упереджене ставлення до Скаржника, яке проявляється в ігноруванні Замовником складових тендерної пропозиції Скаржника та необєктивному підході до оцінки тендерної пропозиції Скаржника, та таке рішення має бути скасоване.


2. Підстава відхилення: «всупереч вимогам Замовника, в Учасника об'єктні кошториси не містять показника вимірника одиничної вартості».

Так само, як і в п. 1, Замовником демонструється упереджене ставлення до Скаржника, оскільки ТОВ «Арака» виконано усі вимоги, що їх визначив Замовник в тендерній документації, а причини відхилення тендерної пропозиції є відверто надуманими та протиправними.
Об’єктні кошториси, надані ТОВ «Арака» у складі тендерної пропозиції складені відповідно до пункту 3.24 Настанови з визначення вартості будівництва (надалі –Настанова) за формою, наведеною в додатку 5 цієї Настанови. В об’єктному кошторисі наведено показники кошторисної вартості об`єкта (тис. грн.), кошторисної трудомісткості (тис.люд.год.). Водночас, виділення рядка «вимірник одиничної вартості» у шапці об’єктного кошторису є рекомендаційним з точки зору Настанови та не може розглядатися як підстава для відхилення.
До того ж тендерна документація Замовника не містить прямої вимоги щодо окремого виділення рядка «вимірник одиничної вартості» у шапці об’єктного кошторису.
Таким чином, при застосуванні даних «підстав відхилення» тендерної пропозиції Скаржника, Замовником не вказані дійсні вимоги, що містяться в складі тендерної документації.
Окремо слід зазначити, що Замовником не надано Скаржнику часу на виправлення віднайдених «невідповідностей», що, в свою чергу є також порушенням чинного законодавства України.

3. Підстава відхилення: «Учасником не наданий розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників».

Відповідно до 5.26 Настанови кошти на покриття інших витрат визначаються за обґрунтовувальними розрахунками на підставі положень чинного законодавства, даних проектної документації, вихідних даних замовника щодо здійснення будівництва, умов виконання будівельних робіт, розташування майданчика будівництва стосовно місця дислокації будівельної організації тощо.
До таких коштів відносяться кошти на:
1) перевезення працівників будівельної організації автомобільним транспортом (у випадках, коли місце розташування будівельної організації (пункт збору) знаходиться на відстані більше 3 км від місця роботи, а міський або приміський транспорт відсутній або не забезпечує перевезення працівників на будівництво у зазначений час);
2) відрядження працівників будівельної організації на об’єкт будівництва;
3) доплати працівникам, які виконують роботи на об’єктах будівництва, що знаходяться на значній відстані (більше 15 км) від місця розташування будівельної організації, в зв’язку з поїздками в неробочий час від місця розташування організації (збірного пункту) до місця роботи на об’єкті будівництва і назад.
У зв’язку з тим, що пункт збору будівельної організації ТОВ «Арака» планується розташувати безпосередньо на місці будівництва (про що зазначено у тендерній пропозиції), а відрядження працівників будівельної організації на об’єкт будівництва не плануються (як і поїздки у неробочій час), Скаржник не мав підстав надавати відповідний розрахунок.

Таким чином, відхилення за цією підставою не є правомірним.

Також, наголошуємо ці підстави для відхилення є неправомірними, оскільки Скаржником виконано усі вимоги тендерної документації, проте Замовником відхилено тендерну пропозицію Скаржника на підставі умов, яких не має в тендерній документації.

Враховуючи мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України».

Просимо прийняти вимогу до розгляду та скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «АРАКА».