ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

11.09.2024 № 49-З

Чернігів

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр КОНДРАШОВ

Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»

Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2024-07-16-001219-a 16.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-09-16 17:47:48

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт покриття проїзної частини автомобільної дороги комунальної власності по вул. Прокоповича в м. Батурин Ніжинського району, Чернігівської області», очікуваною вартістю 1 907 593,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-16-001219-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 02.09.2024 № 02/09 (далі – Договір), укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «Бахмачгазбудсервіс» (далі – ТОВ «Бахмачгазбудсервіс»), з підтверджуючими документами.
3. Просимо повідомити, чи були дотримані переможцем ТОВ «Бахмачгазбудсервіс»), під час укладення договору вимоги абзацу третього пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю»?
4. Відповідно до вимог підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником «1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання, матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном (оборотно-сальдову відомість, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічного паспорта) або договір оренди/суборенди, лізингу, надання послуг тощо)».
На виконання вищезазначених вимог учасником ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» в тендерній пропозиції надано довідку від 06.06.2023 № КК-1 «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» відповідно до якої під час виконання робіт, буде використовуватись власний асфальтоукладальник на гусеничному ходу Vogele Super 1800-3.
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» не підтверджено права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, чим недотримано вимоги підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
5. Відповідно до вимог підпункту 1.3 пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «АБЗ повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, ДСТУ Б В.2.7-305:2015, ДСТУ 8959:2019, СОУ 42.1-37641918-114:2014, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва та договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору; дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу».
У тендерній пропозиції учасника ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» надано атестат виробництва, зареєстрований за номером UA.OD.AI.0012-24 який засвідчує, що стан виробництва асфальтобетонних сумішей; асфальтобетонних сумішей на основі бітумів, модифікованих полімерами; асфальтобетонних сумішей модифікованих природними бітумами; сумішей бітумомінеральних дорожніх; сумішей асфальтобетонних литих на АБЗ «Кредмаш ДС-1683» забезпечує стабільність процесу виробництва на відповідність вимогам: ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-305:2015, СОУ 42.1-37641918-1106:2013, СОУ 42.1-37641918-114:2014, СОУ 42.1-37641918-124:2014.
При цьому, в зазначеному атестаті виробництва не підтверджено, що асфальтобетонні суміші атестовані на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-127:2015.
Також, в атестаті виробництва не зазначено, що атестат засвідчує відповідність щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, ДСТУ Б В.2.7-305:2015, ДСТУ 8959:2019, СОУ 42.1-37641918-114:2014, чим недотримано вимоги підпункту 1.3 пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
6. На виконання вимог пункту 3 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника у тендерній пропозиції ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» надано довідку про виконання аналогічних договорів від 29.07.2024 № КК-3, про виконання аналогічного договору від 03.12.2019 № 34, укладеного з Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 2040595.
Проте, згідно з листом відгуком від 03.4-3409 № 23.09.2021 у Департамента регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 39932654.
7. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги: «Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису».
При цьому, тендерна пропозиція ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» містить оригінали документів (а не копії документів), які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) та які не містять підпису уповноваженої особи учасника закупівлі на підписання тендерної пропозиції (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також не містять відбитки печатки ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» на кожній сторінці, а саме: «Договір про надання послуг дорожньо-будівельною технікою від 22.07.2024 № 22/07, укладений з фізичною особою підприємцем Сагателян Самвел» «Аналогічні договори від 03.12.2019 № 34, від 21.11.2019 № 71 п/з, від 21.11.2019 № 70 п/з з договірними цінами та актами приймання виконаних будівельних робіт», «Договір оренди обладнання та споруд від 01.04.2024 № 01/04-24, укладений з ТОВ «Дорожник»», чим порушено вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
8. Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «Бахмачгазбудсервіс», або не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» згідно з вимогами абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення Замовником вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.)

Електронний підпис