ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

18.09.2024 № 51-З

Чернігів

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),

НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр КОНДРАШОВ


Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»

Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2024-07-02-000680-a 02.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-09-23 17:13:21

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт прибудинкових територій та благоустрою багатоквартирних житлових будинків № 13, № 15 по вулиці Ставиській у м. Могилеві-Подільському Вінницької області», згідно ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 4 465 217,80 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-02-000680-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю робіт від 07.08.2024 № 07-08-1/24, укладеного Замовником з ТОВ "ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС "КАМЕЛОТ", з підтверджуючими документами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-09-27 10:13:56

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт прибудинкових територій та благоустрою багатоквартирних житлових будинків № 13, № 15 по вулиці Ставиській у м. Могилеві-Подільському Вінницької області», згідно ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 4 465 217,80 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-02-000680-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1.Відповідно до вимог підпункту 16 пункту 1 додатку № 1 до тендерної документації «…для розрахунку пропозиції учасник зобов’язаний в період уточнень провести візуальний огляд об’єкта. За результатами огляду скласти акт обстеження об’єкта (в довільній формі), який підписується представником Учасника та Замовника та надати у складі пропозиції».
У складі тендерної прпозиції ТОВ "ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС "КАМЕЛОТ" надано акт обстеження від 04 липня 2024 року.
В акті зазначено: найменування об`єкту, найменування Замовника, дата, час складання та підписання цього акту, місце виконання виконання робіт, предмет закупівлі тощо.
Відсутність в пропозиції даного акту є підставою для відхилення Замовником пропозиції учасника.
Надати грунтовні пояснення з яких причин та з якою метою Замовником встановлено вимогу у тендерній документації, яка порушує принципи закупівель встановлені статтею 5 Закону якими передбачено об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням?
2. Надати підтверджуючі документи виконання переможець процедури закупівлі вимоги Замовника щодо надання «не пізніше дати укладення договору про закупівлю, забезпечення виконання договору (оригіналу банківської гарантії)» та документів, які додаються до банківської гарантії, а саме: «…копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг із Статуту, довіреність, тощо), завірені банком. Банк, яким видана гарантія, за офіційними даними НБУ повинен бути платоспроможним та не знаходитись в стадії ліквідації…».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-09-27 11:57:37

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт прибудинкових територій та благоустрою багатоквартирних житлових будинків № 13, № 15 по вулиці Ставиській у м. Могилеві-Подільському Вінницької області», згідно ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 4 465 217,80 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-02-000680-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до вимог таблиці 1.1. додатку № 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати:
«1.1. Довідку Учасника про наявності обладнання та матеріально-технічної бази Учасника, що буде використовуватися при виконанні робіт, згідно ФОРМИ 1;
1.2. Інформаційну довідку Держпродспоживслужби виданої не раніше ніж за 90 днів до дати подання про облік дорожньо-будівельної техніки Учасника.
1.3. Копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (машин, спецтехніки);
1.4. Копії договорів оренди/суборенди транспортних засобів (машин, спецтехніки) та копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (машин, спецтехніки) у разі залучення транспортних засобів (машин, спецтехніки) на інших правах користування…».
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС "КАМЕЛОТ" надано довідку від 25.07.2024 № 68 згідно з якої учасник надає інформацію про наявне в нього обладнання та матеріально-технічну базу.
Яким чином у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС "КАМЕЛОТ" підтверджено виконання вимоги Замовника щодо надання копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів: Mercedes-Benz Sprinter 516 (№ 13 довідки від 25.07.2024 № 68) та Mercedes-Benz Arocs 2636 (№ 12 довідки від 25.07.2024 № 68)?
2. Відповідно до пункту 14 Розділу 1 додатку 1 до тендерної документації, учасник має надати розрахунок твердої договірної ціни на виконання робіт по даній процедурі закупівлі з усіма розрахунками, виконаними у відповідності до всіх норм та законів у вигляді сканкопій та електронному вигляді (файл у форматі *.imd або іншого формату сумісним з програмним комплексом АВК) (об’єми та види робіт зазначено у додатку № 2 тендерної документації).
Згідно з абзацами першим та другим пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником надано ТОВ "ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС "КАМЕЛОТ" вимогу про усунення невідповідностей до 11:10 год 26 липня 2024 року, яка містить інформацію про виправлення та надання документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: «…2.6. Керуючись інформацією, що зазначена у ДОГОВІРНІЙ ЦІНІ на будівництво «Капітальний ремонт прибудинкових територій та благоустрою багатоквартирних житлових будинків № 13, № 15 по вулиці Ставиській у м. Могилеві-Подільському Вінницької області», а саме п. 9 (Розрахунок N 11) – кошти на покриття ризиків складають 52 364,52 грн (п’ятдесят дві тисячі триста шістдесят чотири гривні 52 копійки). Відповідно до п. 5.31 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 – у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір який залежить від сукупності цілого ряду факторів. Зокрема зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. Просимо надати відповідні розрахунки та їх обґрунтування. 2.7. У п. 92 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 кількісний показник не відповідає п. 10 Додатку 8 до технічного завдання тендерної документації. 2.8. У розділі "Сходи" Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 не враховано роботи які передбачені п. 10 Додатку 13 до технічного завдання».
З яких причин, в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС "КАМЕЛОТ"?
З яких причин, в порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей, Замовником неправомірно надано вимогу про виправлення ТОВ "ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС "КАМЕЛОТ" невідповідностей в інформації та документах, які надавалися учасником на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-09-27 14:57:03

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт прибудинкових територій та благоустрою багатоквартирних житлових будинків № 13, № 15 по вулиці Ставиській у м. Могилеві-Подільському Вінницької області», згідно ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 4 465 217,80 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-02-000680-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до вимог розділу 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «…У складі своєї тендерної пропозиції ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі завантажує наступні документи… забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії».
З яких, причин в порушення вимог тендерної документації, ТОВ "ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС "КАМЕЛОТ" не завантажено забезпечення виконання договору (банківська гарантія) до електронної системи закупівель?
2. У складі тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС "КАМЕЛОТ" надано атестат виробництва від 10.05.2024 № АВ.ВА.133-24 згідно з яким учасник забезпечує відповідність фізико-механічних властивостей сумішей асфальтобетонних вимогам ДСТУ Б В.2.7-19:2011, ДСТУ Б В.2.7.-127-2015 та ДСТУ 8959:2019.
Проте, відповідно до додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагав від учасників торгів довідку про наявність лабораторного поста на АБЗ, укомплектованого повіреними вимірювальними приладами для проведення лабораторних досліджень асфальтобетонної суміші, яка повинна відповідати вимогам ДСТУ Б.В.2.7-119-2011, ДСТУ Б.В.2.7-127-2015 та ДСТУ Б.В.2.7-319-2016.
Пояснити з яких причин не виявлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС "КАМЕЛОТ" вимогам Замовника щодо фізико-механічних властивостей асфальтобетонних сумішей?
З яких причин не внесено інформацію про вищезазначену невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС "КАМЕЛОТ" умовам тендерної документації Замовника у вимогу про усунення невідповідностей до 11:10 год 26 липня 2024 року?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення вимог статті 5, частини восьмої статті 12 Закону та абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.)

Електронний підпис