Відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Остерської міської ради (надалі – Замовник) оголосив відкриті торги в системі Prozorro за номером у ЦБД UA-2024-06-12-005928-a на закупівлю «Реконструкція міського будинку культури за адресою: вул. А.О. Грановського, б.3, м. Остер, Чернігівського району, Чернігівської області. I черга будівництва: Влаштування покрівлі, згідно ЄЗС ДК 021:2015:45454000-4 — Реконструкція».
Рішенням Замовника (ПРОТОКОЛ №4 рішенням уповноваженої особи від 03.07.2024 тендерна пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РБК РОСТ» (надалі – Учасник) була визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РБК РОСТ» було визнано переможцем відкритих торгів, та прийнято рішення про намір укласти договір і опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, з аналізу тендерної пропозиції зазначеного Учасника випливають численні її невідповідності чинному законодавству та тендерній документації, які були проігноровані Замовником, та є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РБК РОСТ», якого було визнано переможцем тендеру.
Детально вивчивши відповідне протокольне рішення Замовника та проаналізувавши тендерну пропозицію переможця, ТОВ "ФДС БУД" повідомляє про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема про таке.
Вимога тендерної документації:
В ДОДАТОКУ 1 до тендерної документації «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід**» в п.1.1 зазначно, що в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, у тому числі таких, що будуть залучатися на договірних підставах тощо, які мають необхідні знання та досвід (зазначаються лише ті працівники, які безпосередньо залучатимуться до виконання робіт за предметом закупівлі), за формою Таблиці 1.

Надано учасником, якого визначено переможцем:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РБК РОСТ» у складі пропозиції надано відповідну довідку в якій відсутні кваліфікаційні робітники що мають відповідати характеру виконуваних робіт

Обґрунтування невідповідності тендерної пропозиції переможця вимогам ТД:
Відповідно до робіт, що зазначені в Технічному завданні Тендерної документації в ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РБК РОСТ» відсутні кваліфікаційні робітники що мають відповідати характеру виконуваних робіт, а саме: покрівельник, тесляр та монтажник-газозварник.

Вимога тендерної документації:
В ДОДАТОКУ 1 до тендерної документації «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід**» в п.1.2 зазначно, що до довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).

Надано учасником, якого визначено переможцем:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РБК РОСТ» у складі пропозиції не надано відповідну інформацію та відсутні документи що підтверджують відповідні стосунки.

Обґрунтування невідповідності тендерної пропозиції переможця вимогам ТД:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РБК РОСТ» у складі пропозиції мав надати відповідну інформацію та відсутні документи що підтверджують відповідні стосунки.

Вимога тендерної документації:
В ДОДАТОКУ 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та інші характеристики згідно предмета закупівлі» п.1 зазначено, що Підрядник виконує усі види робіт згідно технічного завдання та відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281 (зі змінами)
Надано учасником, якого визначено переможцем:
Договірна ціна в якій зазначено, що Договірна ціна «Визначена згідно з Настановою з визначення вартості будівництва»
Обґрунтування невідповідності тендерної пропозиції переможця вимогам ТД:
В Договірній ціні має бути зазначено, що договірна ціна розраховується відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281 (зі змінами)»

Вимога тендерної документації:
В ДОДАТОКУ 1 до тендерної документації п.4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» п.п.3 «У разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб…»
Надано учасником, якого визначено переможцем:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РБК РОСТ» у складі пропозиції не надано відповідну інформацію.

Обґрунтування невідповідності тендерної пропозиції переможця вимогам ТД:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РБК РОСТ» у складі пропозиції мав надати відповідну інформацію.

Вимога тендерної документації:
ДОДАТОКУ 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та інші характеристики згідно предмета закупівлі», а саме ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 на Покрівля п.4 зазначено С112-243 варіант 2 (зворотнiматерiали) Дрова(зворотнi матерiали) в обсязі 15,8 м3.
Надано учасником, якого визначено переможцем:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РБК РОСТ» відсутній розрахунк.

Обґрунтування невідповідності тендерної пропозиції переможця вимогам ТД:
Пунктом 4 Технічного завдання додатку 2 до тендерної документації передбачені Дрова (зворотні матеріали) в обсязі 15.8 м3, про те у вищезгаданих документах наданих ТОВ «РБК РОСТ» відсутній розрахунок цих зворотних матеріалів, чим порушені вимоги:
- пункту абзацу 3 пункту 3.19 Настанови, а саме: Вартість матеріалів, виробів та комплектів у складі зворотних сум приймається як за нові за поточними відпускними цінами із застосуванням коефіцієнта зносу 0,5, крім тих, на які ціни реалізації можуть бути визначені.
- пункту 3.24 Настанови, а саме Об’єктні кошториси складаються за формою, наведеною в додатку 5 цієї Настанови, на об’єкт шляхом підсумовування даних локальних кошторисів, з групуванням робіт та витрат по відповідних графах кошторисної вартості «будівельних робіт», «устаткування, меблів та інвентарю».
Якщо вартість об’єкта будівництва може бути визначена за одним локальним
кошторисом, то об’єктний кошторис не складається. У цьому випадку роль об’єктного кошторису виконує локальний кошторис.
В об’єктному кошторисі по рядках та у підсумку наводяться показники одиничної
вартості (1 м3 об’єму, 1 м2 площі будівель та споруд, 1 км довжини лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури тощо).
За підсумком об’єктного кошторису довідково позначаються зворотні суми, визначені в усіх локальних кошторисах, що відносяться до об’єкту.
- пункту 3.39 Настанови а саме: За підсумком зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва зазначаються:
Зворотні суми, що враховують реалізацію: …
2) матеріалів і виробів, одержуваних від знесення будівель і споруд, розбирання
комплектів, у розмірі, що визначається за розрахунком
…
Зазначені зворотні суми складаються з підсумків зворотних сум, наведених довідково в
об’єктних (локальних) кошторисах.


Отже пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РБК РОСТ» мала бути відхилена.