ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

15.07.2024
№ 52-з

Житомир

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗакономУкраїни «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),

НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівельвідповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 15.07.2024 № 52-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2024-06-11-012676-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-07-19 16:04:03

Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція нежитлового приміщення під соціальний прихисток (гуртожиток) для внутрішньо переміщених осіб та інших соціально вразливих груп населення за адресою: вул. Домбровського, 16а в м. Житомир» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-11-012676-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ на відповідність тендерній документації КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ "АГЕНЦІЯ РОЗВИТКУ МІСТА" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до пункту 3 Додатку 6 до тендерної документації Замовником встановлено умову, що учасник на підтвердження договору (договорів), вказаного(их) в таблиці, обов’язково повинен надати, зокрема, «аналогічний договір, додатки, додаткові угоди;акт/акти виконаних робіт за формою КБ-2В та довідка/довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3, що свідчать про повне виконання обсягів робіт, передбачених аналогічним договором;
довідку в довільній формі, яка містить посилання на веб-сторінку електронної системи закупівель, де оприлюднено звіт про виконанння аналогічного договору».
Проте аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ не надано довідку в довільній формі, яка містить посилання на веб-сторінку електронної системи закупівель, де оприлюднено звіт про виконанння аналогічного договору, а також, надані акти виконаних робіт за формою КБ-2В та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3 свідчать про не повне виконання обсягів робіт, передбачених аналогічним договором.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ вимогам пункту 3 Додатку 6 до тендерної документації?
При цьому, в пункті 3 розділу 5 тендерної документації зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ?
4. Відповідно до Додатку 7 до тендерної документації Замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено умову про обов’язкову наявність працівників робітничих професій «Відповідно до видів та обсягів робіт, зазначених в технічній специфікації, на об’єкті можуть працювати маляр-штукатур, муляр, монтажники сталевих і залізобетонних конструкцій, електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування тощо».
Проте аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ надано довідку від 26.06.2024 № 12, в якій не зазначено про наявність в учасника таких працівників, як монтажники сталевих і залізобетонних конструкцій, електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ та відповідно визначено його переможцем торгів?
5. Відповідно до пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації, на виконання вимог визначених абзацом 8 пункту 28 та пунктом 47 Особливостей, Замовником встановлено умову, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Слід зазначити, що попереднім аналізом встановлено, що переможцем ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано у спосіб, зазначений Замовником в тендерній документації, документів, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 5 і 12 пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації.
Просимо надати пояснення з документальним підтвердженням, яким чином Замовником перевірено відсутність підстав щодо відхилення тендерної пропозиції переможця торгів ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ, визначених підпунктами 5 і 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення вимог пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893. Порушення вимог частини 5 статті 8 ЗаконуУкраїни «Про публічні закупівлі» .)

Електронний підпис