ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

16.07.2024 № 40-З

Чернігів


Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),

НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр КОНДРАШОВ


Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2024-06-04-011308-a 04.06.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-07-18 11:16:21

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція ділянки водопроводу Ду 500 мм по вулиці Музичній на перехресті з вулицею Івана Мазепи в місті Чернігів» Коригування 2 (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, очікуваною вартістю 15 190 258,51 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-04-011308-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
2. Надати інформацію (з наданням підтверджуючих документів) про стан виконання договору від 04.07.2024 № 040724, укладеного Замовником з
КОНСОРЦІУМ «УТБ».
3. Пояснити на підставі чого календарним планом виконання робіт, що є додатком № 2 до договору підряду від 04.07.2024 № 040724, передбачено початок виконання 01.07.2024, проте згідно з пунктом 5.2. договору підряду «Строки виконання робіт: початок з дати підписання Договору…»?
4. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що учасник повинен надати «Копію витягу ЄДРПОУ у вигляді розширених даних». КОНСОРЦІУМ «УТБ» у складі тендерної пропозиції надано документ «11. Витяг з ЄДРПОУ.pdf» відповідно до якого учасник вказує інформацію про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: Стрілецький Д.Ю. (відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 38,25 %) та Романенко С.Є. (відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 49 %).
Проте, інформацію про кінцевого бенефіціарного власника КОНСОРЦІУМ «УТБ», відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу якої становить 12.75% не вказано, чим порушено положення підпункту 9 пункту 47 Особливостей.
4.1. Яким чином Замовником було з’ясовано інформацію про кінцевого бенефіціарного власника КОНСОРЦІУМ «УТБ», відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу якої становить 12.75% (надати інформацію з підтвердними документами)?
4.2. Яким чином Замовником було перевірено обставини, що учасник процедури закупівлі КОНСОРЦІУМ «УТБ» не підпадає під підставу для відхилення його тендерної пропозиції у разі коли учасник закупівлі: «є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176)» (надати інформацію з підтвердними документами)?
4.3. У разу відсутності інформації та підтвердних документів про кінцевого бенефіціарного власника КОНСОРЦІУМ «УТБ», відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу якої становить 12.75%, надати пояснення у зв’язку з чим Замовником не відхилено тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМ «УТБ»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-07-25 12:27:41

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція ділянки водопроводу Ду 500 мм по вулиці Музичній на перехресті з вулицею Івана Мазепи в місті Чернігів» Коригування 2 (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, очікуваною вартістю 15 190 258,51 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-04-011308-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?

2. Надати інформацію (з наданням підтверджуючих документів) про стан виконання договору від 04.07.2024 № 040724, укладеного Замовником з КОНСОРЦІУМОМ «УТБ».

3. Надати ґрунтовні пояснення та підтверджуючі документи яким чином Замовником з’ясовано та перевірено інформацію, що член або учасник (акціонер) Консорціума «УТБ», що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, зокрема 12.75%, не є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА?

4. У разу відсутності інформації та підтвердних документів про члена або учасника (акціонера) КОНСОРЦІУМ «УТБ», відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу якої становить 12.75%, надати пояснення у зв’язку з чим Замовником не відхилено тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМ «УТБ»?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2024-07-26 10:03:55

Пояснення з власної ініціативи

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Відповідь:
Очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі затвердженої в установленому законодавством порядку проектної документації. Надаються зведений кошторисний розрахунок, експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво.
2. Надати інформацію (з наданням підтверджуючих документів) про стан виконання договору від 04.07.2024 № 040724, укладеного Замовником з КОНСОРЦІУМ «УТБ».
Відповідь:
На даний час проводяться підготовчі роботи (влаштування будівельного майданчика, встановлення попереджувальних знаків, перекриття дорожнього руху).
3. Пояснити на підставі чого календарним планом виконання робіт, що є додатком № 2 до договору підряду від 04.07.2024 № 040724, передбачено початок виконання 01.07.2024, проте згідно з пунктом 5.2. договору підряду «Строки виконання робіт: початок з дати підписання Договору…»?
Відповідь:
Документи на укладення та підписання Договору надані Замовнику Підрядником до 01.07.2024, але враховуючи час на укладання Договору на закупівлю згідно п. 49 Особливостей (не пізніше 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти Договір про закупівлю) Договір підписано 04.07.2024. На даний час внесено зміни до календарного плану виконання робіт шляхом укладання додаткової угоди до Договору.

3. Надати ґрунтовні пояснення та підтверджуючі документи яким чином Замовником з’ясовано та перевірено інформацію, що член або учасник (акціонер) Консорціума «УТБ», що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, зокрема 12.75%, не є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА?
Відповідь
Консорціум «УТБ» це юридична особа, яка створена відповідно до ст. 118 ГКУ як об'єднання підприємств у складі двох підприємств з метою координації їх виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань. Інформація про кінцевих бенефіціарних власників Консорціуму «УТБ» є похідною інформацією про кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб його засновників (учасників).
Відповідно до відкритих даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб підприємців та громадських формувань до складу засновників (учасників) Консорціуму «УТБ» входять юридичні особи, а саме: Корпорація «Укртрансбуд» (ЄДРПОУ 31071140) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно- монтажне управління Укртрансбуд» (ЄДРПОУ 30176683). Інформація про кінцевих бенефіціарних власників цих юридичних осіб знаходиться у цьому реєстрі в вільному доступі. Замовником з’ясовано та перевірено що засновниками цих юридичних осіб, а відповідно і Консорціуму «УТБ» є громадяни України з розміром володіння частками статутного капіталу цих юридичних осіб 25% та більше відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб фізичних осіб підприємців та громадських формувань». До того в зазначеному реєстрі міститься інформація щодо проживання на території України на законних підставах засновників зазначеної юридичної особи. (Додаток: витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб підприємців та громадських формувань (безкоштовний запит).

• Зведений кошторисний розрахунок.pdf
• Експертний звіт 2024.pdf
• Запит.pdf

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 3 Порядку № 1082.)

Електронний підпис