ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

16.09.2024 № 62-з

Кропивницький

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО

Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 16.09.2024 № 62-з

Витяг з переліку
процедур закупівель

Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2024-05-21-000668-a 21.05.2024 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.

Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-09-19 17:08:25

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи («Капітальний ремонт харчоблоку в комунальному закладі «Ліцей природничих наук» Кропивницької міської ради», за адресою: вул. Віктора Френчка, 1, м. Кропивницький. Коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-21-000668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-09-23 18:01:39

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи («Капітальний ремонт харчоблоку в комунальному закладі «Ліцей природничих наук» Кропивницької міської ради», за адресою: вул. Віктора Френчка, 1, м. Кропивницький. Коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-21-000668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступних питань.
1. У пункті 1 таблиці, наведеної у розділі 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації наведено перелік документів та інформації, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання, метеріально – технічної бази та технологій.
Так, у підпункті 1.2 пункті 1 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено: «матеріально-технічна база учасника повинна відповідати вимогам законодавства з охорони праці. Учасники обов’язково підтверджують право власності або право користування складським приміщенням. (Якщо Учасник не є власником складського приміщення, крім документів, що підтверджують право власності, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання робіт)».
На виконання вищевказаних вимог, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – Контроль» надано Договір суборенди нежитлового приміщення від 17.10.2023 № 17-10/23-1 (далі – Договір суборенди № 17-10/23-1) згідно з яким дочірнє підприємство Кіровоградське спеціалізоване управління № 411» Публічного акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» передає в суборенду ТОВ «Буд – Контроль» нежилі приміщення загальною площею 2448,9 кв. м з яких 200 кв. м – мебльовані офісні приміщення, 2248,9 кв. м – складські приміщення.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – Контроль» надано документи, що підтверджують право власності на вищевказане складське приміщення, надане у користування ТОВ «Буд – Контроль» згідно з умовами Договору суборенди № 17-10/23-1, відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації?
2. У пункті 2 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації наведено перелік документів та інформації, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Документами та інформацією, підтверджуючими відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід є довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, які будуть залучені до виконання робіт, за наведеною формою.
Згідно з підпунктом 2.2 пункті 2 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності трудових відносин із зазначеними у довідці працівниками, учасник повинен надати: скановані оригінали наказів про прийняття на роботу або трудових книжок або цивільно-правових угод або контрактів.
На виконання вищевказаних вимог тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – Контроль» надана Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 28.05.2024 № 129 (далі - Довідка № 129).
Згідно з пунктом 2 Довідки № 129, ТОВ «Буд – Контроль» має в наявності працівника – заступника директора з виробничих питань Проненка С.М.
В якому файлі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Буд – Контроль» надано наказ про прийняття на роботу або трудова книжка або цивільно-правова угода або контракт щодо Проненка С.М. відповідно до вищевказаних вимог підпункту 2.2 пункту 2 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації?
Слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – Контроль» надано наказ від 31.10.2022 № 100- к про переведення Проненка С.М. з посади головного інженера на посаду заступника директора з виробничих питань на основне місце роботи з окладом згідно штатного розкладу.
3. У пункті 3 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації наведено перелік документів та інформації, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати, зокрема:
3.1.2. копію/ї договору (договорів) з усіма додатками, зазначеного(их) в довідці в повному обсязі.
На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – Контроль» надано Договір підряду від 04.09.2020 № 77/2020 з додатковими угодами, зокрема – з додатковою угодою від 11.12.2020 № 77/2020/115 до Договору підряду від 04.09.2020 № 77/2020.
Згідно з умовами пункту 1 додаткової угоди від 11.12.2020 № 77/2020/115 до Договору підряду від 04.09.2020 № 77/2020, викладено в новій редакції договірні ціни на 2020 рік та 2020- 2021 роки (невід’ємні частини договору підряду), а саме – додатки до договірної ціни: Локальні кошториси.
В якому файлі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Буд – Контроль» надано вищевказані Локальні кошториси, які є невід’ємною частиною Договору підряду від 04.09.2020 № 77/2020 зі змінами, внесеними умовами додаткової угоди від 11.12.2020 № 77/2020/115 до Договору підряду від 04.09.2020 № 77/2020?
4. Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема - тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Однак, учасником ТОВ «Буд – Контроль» при підписанні тендерної пропозиції було використано УЕП замість КЕП.
З урахуванням вищевказаного, як Вами було визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Буд – Контроль» такою, що відповідає вищевказаним вимогам пунктом 1 розділу 3 тендерної документації?
5. Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» «Технічна специфікація» зазначено, що учасник процедури закупівлі повинен надати у складі пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами: договірна ціна; пояснювальна записка; об’єктний/ні кошторис/и; локальний/ні кошторис/и на будівельно-монтажні роботи; підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів.
(в сканованому вигляді можливе надання Учасником тільки розрахунку Договірної ціни та пояснювальної записки до неї. При цьому інші підтверджуючі розрахунки, що визначені даною документацією можуть бути надані у форматі EXEL або WORD).
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТВ «Буд – Контроль» надано об’єктний/ні кошторис/и в сканованому вигляді, у форматі EXEL або WORD відповідно до вищевказаних вимог Додатку 2 до тендерної документації?
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Буд – Контроль» надано файл 451.imd, що не передбачено вимогами тендерної документації.
Згідно з вимогами пункту 7 «Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації, Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.
6. Додатком 4 до тендерної документації є відомість обсягів робіт (завантажено окремим файлом).
Пунктом 22 розділу «Влаштування приямку для монтажу дренажної насосної станції» відомості обсягів робіт № 1 Додатку 4 до тендерної документації передбачено виконання робіт з розробки ґрунту всередині будівлі в котлованах в кількості 0,19 м3
Однак, пунктом 26 розділу «Влаштування приямку для монтажу дренажної насосної станції» Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 на ремонтні роботи харчоблоку, наданого в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – Контроль», передбачено виконання робіт з розробки грунту в середині будівлі в котлованах в кількості 0,125 м куб, що не відповідає вимогам Замовника щодо обсягу робіт, виконання яких вимагається пунктом 22 розділу «Влаштування приямку для монтажу дренажної насосної станції» відомості обсягів робіт № 1 Додатку 4 до тендерної документації.
З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами прийнято рішення щодо визначення тендерної пропозиції ТОВ «Буд – Контроль» такою, що відповідає вимогам тендерної документації?
7. Розділом «Влаштування приямку для монтажу дренажної насосної станції» відомості обсягів робіт № 1 Додатку 4 до тендерної документації передбачено виконання наступник робіт:
- пункт 23. Улаштування підстильного шару щебеневого в кількості 0,0375 м куб;
- пункт 24. Улаштування підстильного шару бетонного в кількості 0,025 м куб;
- пункт 25. Готування важкого бетону на щебені, клас бетону В7,5 в кількості 0,0255 м куб.
Якими пунктами Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 на ремонтні роботи харчоблоку, наданого в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – Контроль» передбачено виконання робіт, здійснення яких вимагається Замовником у вищевказаних пунктах 23, 24, 24 розділу «Влаштування приямку для монтажу дренажної насосної станції» відомості обсягів робіт № 1 Додатку 4 до тендерної документації?
8. Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з вимогами пункту 8 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості як проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Додатком 3 до тендерної документації є проект договору підряду.
Який розділ проекту договору підряду в Додатку 3 до тендерної документації містить порядок змін його умов, як це передбачено вимогами пункту 8 частини 2 статті 22 Закону?
9. Відповідно до вимог пункту 17 Особливостей, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
З якої причини у пункті 4 «Умови договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено: «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей», що не відповідає вищевказаним вимогам пункту 17 Особливостей?
10. Згідно з підпунктом 11 пункту 47 Особливостей (в редакції від 09.04.2024) Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
З якої причини у підпункті 11 пункту 5 розділу 3 тендерної документації зазначено підстави відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах підставу, коли замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, яка не відповідає вимогам підпунктом 11 пункту 47 Особливостей (в редакції від 09.04.2024), а саме: «учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції»?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Інші порушення)

Електронний підпис