Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) ПРУ, обліковий номер 52306, розташованого за адресою: Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Новофедорівка, вул. Приморська, 30/У
Очікувана вартість
6 858 178,00 UAH
UA-2024-05-17-009872-a ● c3545cf3d6344188b20bcea97a650b78
Відкриті торги з особливостями
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Відділ освіти, молоді та спорту Коблівської сільської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 41495536 |
| Місцезнаходження: | 57453, Україна , Миколаївська обл., Коблеве, вулиця Одеська, будинок 4 |
| Контактна особа: |
Дремлюга Олександра Миколаївна 380957037166 osvita.koblevo_otg@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 17 травня 2024 15:46 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 29 травня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 29 травня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 01 червня 2024 00:00 |
| Очікувана вартість: | 6 858 178,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 34 290,89 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 робота
Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) ПРУ, обліковий номер 52306, розташованого за адресою: Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Новофедорівка, вул. Приморська, 30/У
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Миколаївська область, Миколаївський район, с. Новофедорівка, вул. Приморська, 30/У
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 серпня 2024
ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Розрахунок здійснюється Замовником протягом 10 робочих днів з моменту одержання «Акту приймання виконаних підрядних робіт» | Пiсляоплата | 10 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
17 травня 2024 15:47 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
17 травня 2024 15:44 |
ТД Новофедорівка.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
п. 1.3 Додатку 1
Дата подання: 22 травня 2024 13:29
Дата відповіді: 24 травня 2024 13:47
в Додатку 1 п. 1.3 зазначено: "На підтвердження інформації стосовно наявності технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт, визначених у технічних вимогах, учасник повинен надати інформацію про патент або наявність ліцензії, або інший документ, що підтверджує право використання учасником технологій, визначених у технічних вимогах до предмета закупівлі."
Просимо Замовника пояснити які саме технології повинні бути наявними у учасника, оскільки в технічних вимогах до предмета закупівлі не зазначені жодні технології
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику! Варто зазначити, що предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту, виконання яких потребує наявності дозвільних документів. На підтвердження інформації стосовно наявності технологій учасник складі своєї пропозиції може надати: ліцензію на провадження господарської діяльності/ліцензію на провадження господарської діяльності субпідрядника/дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки/декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Додаток 1 п. 2.1
Дата подання: 22 травня 2024 15:40
Дата відповіді: 24 травня 2024 15:56
В попердній редакції Додаток1 до тендерної документації ( відкриті торги UA-2024-05-08-010682-a, оприлюднено 08.05.2024року, відмінено 16.05.2024 року) містив обгрунтований перелік працівників виробничих кваліфікацій для викоання необхідних робіт а саме: бетоняр, електромонтажник, електрозварювальник, головний інженер , тощо..,
проте в оновленій редакції зазначений перелык був видалений та вказано новий перелік необхідних працівників а саме; інженера-проектувальника в частині кошторисної документації та особи уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці ( із дуже спеціфічним підтверджуючим документом). Надайте буль ласка відповідь на питання: чи дійсно для виконання робіт із капітального ремонт приміщення ПРУ працвники таких виробничих професій як електромонтажник та бетоняр не потрібні , а інженер-проектувальник та особа уповноважена здійснювати інструктаж навпаки є необхідними працівниками для виконання зазначених робіт?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178). це певні вимоги, які встановлює замовник до учасників, щоб пересвідчитись, що учасники, які хочуть надавати послуги / виконувати роботи, мають можливість зробити це належним чином відповідно до законодавства.
пунктом 3 Особливостей визначено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
пунктом 2 частини 2 статті 28 Закону, в свою чергу, передбачено, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону.
пунктом 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – восьмому цього пункту. А в абзацах шість та сім пункту 28 Особливостей визначено, що в тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Частинами 1–2 статті 16 Закону передбачено, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Законом не всановлено, якими саме документами учасники мають підтвердити свою відповідність кваліфікаційним критеріям. Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі .Учасники при підготовці тендерних пропозицій повинні враховувати та розуміти, які саме працівники їм потрібні для виконання робіт за предметом закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та надати на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід інформацію та підтверджуючи документи на кожного працівника, який буде залучений до виконання робіт. Замовником прибрано вимогу щодо мінімально-необхідного складу та кількості працівників, щоб не звужувати коло потенційних учасників та не обмежувати конкуренцію, за таких умов взяти участь в закупівлі зможе більша кількість учасників. Наявність інженера з охорони праці (будівництво) є обгрунтованою, якщо у вас є хоча б один найманий працівник, на ваше підприємство вже розповсюджується Закон України «Про охорону праці» з усіма його вимогами, а також НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, які поширюються на замовників, керівників будівництва, генеральних підрядників, підрядників, субпідрядників, фізичних осіб, що забезпечують себе роботою самостійно. Щодо наявності інженера проектувальника в частині кошторисної документації Замовником надано можливість мати в штаті або залученого спеціаліста. Дана вимога ніяким чином не порушує права учасників та принципи закупіві.
Для закупівлі робіт або послуг Закон та умовами тендерної документації також передбачено в частині кваліфікаційних вимог, а саме щодо субпідрядників/співвиконавців. Тому, враховуючи частину 3 статті 16 Закону, якщо замовник встановлює кваліфікаційний критерій, такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та / або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, то учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
пунктом 3 Особливостей визначено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
пунктом 2 частини 2 статті 28 Закону, в свою чергу, передбачено, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону.
пунктом 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – восьмому цього пункту. А в абзацах шість та сім пункту 28 Особливостей визначено, що в тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Частинами 1–2 статті 16 Закону передбачено, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Законом не всановлено, якими саме документами учасники мають підтвердити свою відповідність кваліфікаційним критеріям. Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі .Учасники при підготовці тендерних пропозицій повинні враховувати та розуміти, які саме працівники їм потрібні для виконання робіт за предметом закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та надати на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід інформацію та підтверджуючи документи на кожного працівника, який буде залучений до виконання робіт. Замовником прибрано вимогу щодо мінімально-необхідного складу та кількості працівників, щоб не звужувати коло потенційних учасників та не обмежувати конкуренцію, за таких умов взяти участь в закупівлі зможе більша кількість учасників. Наявність інженера з охорони праці (будівництво) є обгрунтованою, якщо у вас є хоча б один найманий працівник, на ваше підприємство вже розповсюджується Закон України «Про охорону праці» з усіма його вимогами, а також НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, які поширюються на замовників, керівників будівництва, генеральних підрядників, підрядників, субпідрядників, фізичних осіб, що забезпечують себе роботою самостійно. Щодо наявності інженера проектувальника в частині кошторисної документації Замовником надано можливість мати в штаті або залученого спеціаліста. Дана вимога ніяким чином не порушує права учасників та принципи закупіві.
Для закупівлі робіт або послуг Закон та умовами тендерної документації також передбачено в частині кваліфікаційних вимог, а саме щодо субпідрядників/співвиконавців. Тому, враховуючи частину 3 статті 16 Закону, якщо замовник встановлює кваліфікаційний критерій, такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та / або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, то учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
невідповідність протокольному рішенню уповноваженої особи
Дата подання: 22 травня 2024 16:11
Дата відповіді: 24 травня 2024 15:57
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи №16/05/2024 від 16 травня 2024 року,підставою для відміни оприлюденних відкритих торгів UA-2024-05-08-010682-a (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) ПРУ, обліковий номер 52306, розташованого за адресою: Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Новофедорівка, вул. Приморська, 30/У) , є наступне : «Обсяги предмета закупівлі (роботи) описані не вірно/не в повному обсязі». (а саме не було зазначено технічні характеристики підіймача для інвалідв)
Проте в оновленій редакції тендерної документації державної закупівлі за предметом : «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) ПРУ, обліковий номер 52306, розташованого за адресою: Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Новофедорівка, вул. Приморська, 30/У», замовником змінено кваліфікаційні крітерії та інши вимоги до учасників закупівлі , такі як фінансова спроможність учасника та банківська гарантія, проте додано вимоги щодо наявності у учасника додаткових ISO сертифікатів.
Зазначені дії свідчать про оману потенційниї учасників закупівлі з боку уповноваженої особи замовника, а саме вказує на те що підстава для відміни торгів зазначена в протоколі уповноваженої особи була використана для зміни кваліфікаційних вимог з необгрунтованих підстав. Викладене виклакає сумніви у неупередженності уповноваженої особи та гарантій рівних та конкурентних можливостей для всіх учасників державної закупівлі.
Для усунення непорузімінь та подвійних тлумачень дій уповноваженої особи замовника необхідно повернутись до попердньої редакції кваліфікаційних крітеріії та інших вимог до учасників держевної закупівлі, і внести коригування лише у зазначені протоколом уповноваженої особи розділи тендерної документацї (обсяги предмета закупівлі).
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику! Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178). Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Окрім встановлення вимог до учасників, які прямо передбачені законодавством, замовник також має право встановлювати й інші вимоги/умови, які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовником було проведено перегляд кваліфікаційних вимог відповідно до специфіки предмета закупівлі та приведено тендерну пропозицію у відповідність до діючого законодавста. Всі вимоги Замовника викладені в тендерній документації є обгрунованими та ні в якому разі не є дискримінаційними та не порушують чинне законодавство. Тендерна документація не містить, зокрема вимоги, що обмежують конкуренцію.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Вимоги щодо відомостей, які повинні міститися в тендерній документації визначені в частині 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Також частиною 5 статті 22 Закону передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
З огляду на зазначену норму замовники встановлюючи в тендерній документації вимоги щодо підтвердження певної інформації від учасника вимагають подання ними документів - протоколів випробувань, декларацій, сертифікатів.
Вимога шодо надання Сертифікатів ISO не є дискримінаційною умовою, а є бажанням Замовника отримати переможцем торгів компанію, яка дійсно має можливість виконати роботи безпечно та на належному рівні. Звертаємо Вашу увагу, що данні сертифікати може отримати будь-яка організація.
Наголошуємо, що тендерна документація на закупівлю: «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) ПРУ, обліковий номер 52306, розташованого за адресою: Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Новофедорівка, вул. Приморська, 30/У» (за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) не містить жодних вимог, які потенційні учасники не могли би виконати.
Ваша думка, щодо дій замовника є безпідставною. Дії Замовника ні в якому разі не вводять в оману потенційних учасників закупівлі з боку уповноваженої особи. Замовник діє за принципами, які регламентує ст.5 Закону, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Уповноваженою особою забезпечено рівні умови для всіх учасників закупівлі та об’єктивний вибір переможця.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Вимоги щодо відомостей, які повинні міститися в тендерній документації визначені в частині 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Також частиною 5 статті 22 Закону передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
З огляду на зазначену норму замовники встановлюючи в тендерній документації вимоги щодо підтвердження певної інформації від учасника вимагають подання ними документів - протоколів випробувань, декларацій, сертифікатів.
Вимога шодо надання Сертифікатів ISO не є дискримінаційною умовою, а є бажанням Замовника отримати переможцем торгів компанію, яка дійсно має можливість виконати роботи безпечно та на належному рівні. Звертаємо Вашу увагу, що данні сертифікати може отримати будь-яка організація.
Наголошуємо, що тендерна документація на закупівлю: «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) ПРУ, обліковий номер 52306, розташованого за адресою: Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Новофедорівка, вул. Приморська, 30/У» (за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) не містить жодних вимог, які потенційні учасники не могли би виконати.
Ваша думка, щодо дій замовника є безпідставною. Дії Замовника ні в якому разі не вводять в оману потенційних учасників закупівлі з боку уповноваженої особи. Замовник діє за принципами, які регламентує ст.5 Закону, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Уповноваженою особою забезпечено рівні умови для всіх учасників закупівлі та об’єктивний вибір переможця.
Інформація про відміну
Виконано
| Дата оприлюднення: | 29 травня 2024 16:35 |
| Кінець періоду оскарження: | 09 червня 2024 00:00 |
| Дата відміни: | 09 червня 2024 00:01 |
| Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
| Коментар щодо відміни: | Замовником було невірно визначено очікувану вартість предмету закупівлі. Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації на «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) ПРУ, обліковий номер 52306, розташованого за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, с.Новофедорівка, вул.Приморська, 30/У (за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація та підтверджено в експертному звіті (позитивному) №335-Є-24 від 26 квітня 2024 року, де передбачено кошти на здійснення технічного нагляду та проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд, які не входять до вартості будівельних робіт, але включені в очікувану вартість предмету закупівлі. |
Документи:
|
29 травня 2024 16:34
|
Електронний підпис |
|
29 травня 2024 16:33
|
Протокол про відміну пп.2 п.50.docx |