ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З


20.06.2024 № 126

Київ



Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 07 червня 2024 року № 168-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги»

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.



Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК

Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»



Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
43 UA-2024-05-17-008256-a 17.05.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-06-26 12:35:19

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівель (утеплення, заміна вікон, ремонт даху) Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам’янський район, Дніпропетровська область. (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-17-008256-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ СК «ДП БУД»? У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-06-26 12:35:22

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівель (утеплення, заміна вікон, ремонт даху) Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам’янський район, Дніпропетровська область. (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-17-008256-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ СК «ДП БУД»? У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2024-06-28 16:10:23

відповідь на звернення Держаудитслужби України

Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівель (утеплення, заміна вікон, ремонт даху) Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам’янський район, Дніпропетровська область. (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-17-008256-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Що до Вашого першого питання на підставі яких нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. надаємо копії :
- Проектно-кошторисної документації (робочий проект)- на 168 арк.
- Технічний звіт на 32 арк.
- Експертний звіт на 10 арк.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Стосовно другого питання, щодо оприлюднення на власному веб-сайті відповідаємо , що маємо офійний веб-сайт https://verhivceve.osv.org.ua/, на якому оприлюднена інформація , що до закупівлі. Що до обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, то відповідаємо наступне, відповідно рішення про внесення змін та доповнень до Програми енергозбереження (підвищення ефективності) Верхівцевської міської територіальної громадина 2023-2025роки, Керуючись п.22 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законами України «Про енергетичну ефективність будівель», розглянувши клопотання адміністрації відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхівцевської міської ради від 17.06.2024 року №297, з метою скорочення витрат природного газу для опалення закладів освіти.(рішення енергоефективності додається в додатках). Та відповідно листа-замовлення №172 від 21.04.2023року до експерта з технічного обстеження будівель і споруд рішення (лист звернення додається в технічному звіті ) та рішення №81 від 19.07.2023р.Виконавчого комітету Верхівцевської міської ради та згідно з результатами обстеження технчного стану та будівельних конструкцій будівель Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам’янський район, Дніпропетровська область. Відповідаємо, наступне експерт з технічного обстеження будівель та споруд надав висновки та рекомендації п.8 що викладені в технічному звіті (додається в додатках).
У ситуації яка склалась, в зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти нашої держави необхідність проведення капітального ремонту зумовлена потребою освітнього процесу.
Очікувана вартість визначена виходячи із бюджетних призначень та вартості капітального ремонту, відповідно до експертного звіту та згідно розрахунку інвесторської кошторисної документації.(що надана в робочому проекті)який додається в додатках.

3. Надати інформацію щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ СК «ДП БУД»? У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Враховуючи викладене вище, стосовно третього питання повідомляємо наступне: надаємо інформацію, щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ СК «ДП БУД» відповідно до протоколу №221 від 11.06.2024року прийняте рішення про намір укласти договір з переможцем ТОВ СК «ДП БУД» (Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, відповідно до Особливостей № 1178, оприлюднити такий договір разом із усіма додатками. Для цього у замовника є три робочі дні з дня укладення договору про закупівлю.
Нами укладено та підписано договір №114 від 26.06.2024 року та ведеться робота по скануванню великого об’єму документації, а саме невід’ємних додатків до договору. Відповідаємо на питання, що до не оприлюднення в електронній системі закупівель 26.06.2024 року договору: у зв’язку з дуже великим об’ємом кошторисної документації (додатків ) які є невід’ємними від договору та у зв’язку з погодженням графіку виконання робіт, а також складною ситуацією в країні, а саме частковою відсутністю електричної енергії та засобів зв’язку (інтернет) маємо згідно законодавства на протязі трьох робочих днів після підписання договору для його оприлюднення в електронній системі закупівель. В свою чергу робимо все можливе щоб оприлюднити та завантажити вчасно в електронній системі закупівель данну закупівлю.

Всі скріни додаються у додатках.
До протоколу додається:
Технічний звіт на 32 арк.
Робочий проект (проектно-кошторисна документація) на 168 арк.
Експертний звіт на 10 арк.
Рішення №81 від 19.07.2023року – 1 арк
Рішення енергоефективності №172 від 21.04.2023року – 2 арк.

Договір підряду №114 від 26.06.2024року. - 225 арк.

• 1. робочий проект.pdf
• 2. Технічний звіт 2023.pdf
• 2.1 експертний звіт.pdf
• 3. висновок про тех.стан 2020.pdf
• рішення 81.pdf
• рішення енергоеф..pdf
• договір 114 від 26.06.24.pdf
• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-07-03 09:17:06

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівель (утеплення, заміна вікон, ремонт даху) Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради за адресою: вул. Зелена, 3, м.Верхівцеве, Кам’янський район, Дніпропетровська область. Коригування ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-17-008256-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання, а саме:
Надати пояснення щодо підстав не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ПП «БМФ «Бар′єр» відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, стосовно необхідності внесення змін до банківської гарантії.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-07-04 14:28:57

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівель (утеплення, заміна вікон, ремонт даху) Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради за адресою: вул. Зелена, 3, м.Верхівцеве, Кам’янський район, Дніпропетровська область. Коригування ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-17-008256-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання, а саме:
Яким чином учасником ТОВ СК «ДП БУД» дотримано вимог підпункту 2.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, в частині надання документів, що підтверджують володіння знань керівником/директором за напрямком Організація роботи з охорони праці.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2024-07-05 15:42:58

відповідь на звернення

Що до першого питання:
Замовником було прийнято рішення долучити зміни до ТД додаток до протоколу №214 від 31.05.2024р., керуючись абзацами 3 та 4 пн. 54: Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Замовник розмістив та відобразив зміни в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції та протоколом (додаток до протоколу 214 від 31.05.2024р.)з переліком таких змін.
Зміни торкнулись таких додатків та пунктів тендерної документації:
1. Забезпечення тендерної пропозиції.а саме п.2,3,4,4.1,4.2,4.3,4.4.
2. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, визначені пунктом 47 Особливостей : п.1.1, 2.2, 2.2.1,2.2.2, 2.3, 2.4,2.5, 2.6,2.7,
3. Договір Додаток 4 до тендерної документації
4. Кінцевий строк подання тендерної пропозиції Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 05.06.2024р. о 00:00
Отже, вимоги в тендерній документації, у тому числі ті, що стосується забезпечення тендерної пропозиції, встановлюються самостійно замовником з дотриманням законодавства в цілому.
По другому питанню:
В ході розгляду пропозиції учасника ПП «БМФ «Бар′єр» було виявлено ряд невідповідносте які не підпадали під пн.43 або не мали би доцільного значення при їх надані.
Роз’яснюємо:
Замовником було проаналізовано Тендерну документацію в цілому. Переглянувши пн. 43: Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник вважає, що учасник не виконавши вимогу підпунктам ( 4.2. У разі внесення змін до тендерної документації, учасники повинні «оновлювати» банківську гарантію у відповідності до внесених змін до тендерної документації.) 4.2 Розділ ІІ тендерної документації, не контролюючи процес закупівлі та не ознайомившись зі змінами, не долучення таких змін до тексту банківської гарантії – вважається як відсутність такого забезпечення в цілому.
Також маємо наголосити на ще такий із факторів який сприяв до прийняття рішення про відхилення Учасника та не доцільність надання 24 години на виправлення помилок, а саме: як наголошувалося вище Замовником було проаналізовано документацію в цілому та виявлено таку невідповідність:
Учасник не відповідає вимогам Згідно Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції , п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, визначені пунктом 47 Особливостей, п.п.1.1 -2) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, а саме Учасник надає фінансову звітність, за 2023 рік з обсягом річного обороту у розмірі менше ніж 100% від суми очікуваної вартості предмета закупівлі.
Учасник в складі пропозиції повинен надати фінансову звітність з обсягом річного обороту у розмірі не менше ніж 100% від суми очікуваної вартості предмета закупівлі 2023р.
В свою чергу учасник ПП «БМФ «Бар′єр» надає фінансову звітність, за 2023 рік з обсягом річного обороту у розмірі менше ніж 100% від суми очікуваної вартості предмета закупівлі, що являється невідповідністю Згідно Розділу ІІІ. п.5 , п.п.1.1 п.2) Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, визначені пунктом 47 Особливостей.
Виходячи з вище викладеного Замовник в процесі закупівель повинен бути ефективним (швидкість процедур та об’єктивним).

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2024-07-05 15:53:22

відповідь на зврнення

Надаємо відповідь стосовно Вашого питання ,що до дотриманням учасником ТОВ СК «ДП БУД» вимог підпункту 2.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, в частині надання документів, що підтверджують володіння знань керівником/директором за напрямком Організація роботи з охорони праці.
Відповідно до тендерної пропозиції Учасника на виконання підпункту 2.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, в частині надання документів, що підтверджують володіння знань керівником/директором ТОВ СК «ДП БУД» за напрямком Організація роботи з охорони праці, Учасником надано протокол ТОВ УК "Дніпробуд" № 140 від 27.03.2023 р. ( копія Протоколу додається в додатках на 2-х арк.)

• протокол охорона праці.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Інші порушення законодавства у сфері закупівель)

Електронний підпис