Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Щебенево - піщана суміш (ДК 021:2015:14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі)
Очікувана вартість
500 000,00 UAH
UA-2024-05-08-006971-a ● bb6c0deeb7334b3ab6d3a2a271d65d71
Відкриті торги з особливостями
Пропозиції розглянуті
Наявні скарги без рішення
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Новомиргородська міська рада |
| Код ЄДРПОУ: | 04055104 |
| Місцезнаходження: | 26000, Україна , Кіровоградська обл., Новомиргородський р-н, м. Новомиргород, вул. Соборності, 227/7 |
| Контактна особа: |
Надія Анастасьєва +380968696247 nadayy1987@gmail.com |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 08 травня 2024 14:20 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 17 травня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 17 травня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 20 травня 2024 00:00 |
| Початок аукціону: | 20 травня 2024 12:20 |
| Початок аукціону: | 20 травня 2024 12:20 |
| Очікувана вартість: | 500 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 2 500,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Електронна банківська гарантія, відповідно до умов тендерної документації |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 15000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі
ДК 021:2015:14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебенево - піщана суміш). Процедура закупівлі – відкриті торги, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстових документів з файлів, що містить тендерну документацію з додатками, яка містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Розгорнути
Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
625 тонна
Щебенево - піщана суміш
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2024
ДК 021:2015: 14212000-0 — Гранули, кам’яна крихта, кам’яний порошок, галька, гравій, колотий камінь і щебінь, кам’яні суміші, піщано-гравійні суміші та інші наповнювачі
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Оплата Товару здійснюється в порядку безготівкових розрахунків, шляхом перерахування відповідних грошових коштів на рахунок Постачальника та здійснюється на підставі рахунку, видаткової накладної на протязі 10 (десяти) банківських днів з дати поставки Товару Замовнику | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
15 травня 2024 13:32 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
15 травня 2024 13:31 |
Тендерна документація із змінами.docx | |
15 травня 2024 13:31 |
Перелік змін.docx |
15 травня 2024 13:32 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
15 травня 2024 13:31 |
Тендерна документація із змінами.docx
|
|||
15 травня 2024 13:31 |
Перелік змін.docx
|
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-05-08-006971-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ Бантишівський щебінь, Код ЄДРПОУ:35712447
Дата подання: 28 травня 2024 12:18
Неправомірне відхилення пропозиції
Нас дискваліфікували через відсутність сертифіката відповідності на ЩПС, хоча сертифікат ми подавали (і сертифікат, і паспорт якості підв'язані в електронному вигляді до нашої тендерної пропозиції). Зазначили, що в нашому сертифікаті написана назва продукції "суміш з природного каменю фракції понад 0 мм до 70 мм кар'єра Бантишівського родовища монцонітів", а фрази ЩПС немає, але наш сертифікат є офіційним чинним документом, він видавався ДП "Кривбасстандртметрологія" згідно з вимогами чинних ДСТУ: на сьогоднішній день в Україні по сумішах діє тільки ДСТУ 9177-2:2022, а ДСТУ Б В.2 В.2.7-30:2013 (який також дозволений організаторами торгів та на який посилається інший учасник торгів ФОП Карапетян) скасовано ще з 01.01.2023 р.
У відповідному ДСТУ вказується поняття "суміш", яке цілком правомірно застосовано в нашому сертифікаті, наприклад, у пункті 5.3 ДСТУ 9177-2:2022 (пункт, в якому наведена класифікація сумішей (не ЩПС)):
" 5.3 Класифікація сумішей для влаштування шарів дорожнього одягу без використання в'яжучих
Залежно від призначення суміші поділяють на такі типи:
- С1, С2, С3 - безперервного зернового складу для влаштування покриття дорожнього одягу;
- С4, С5, С6, С7, С8, С9, С10 - безперервного зернового складу для влаштування основи та/або додаткових шарів основи дорожнього одягу;
- С11, С12 - оптимального зернового складу для заклинювання основної фракції щебеню;
- С13, С14 - переривчастого зернового складу для вирівнювання поверхні основи дорожнього одягу."
Порушень і помилок в оформленні нашого сертифіката немає. Крім того, нами надано паспорт якості, де в тому числі вказанне те, що вимагають організатори тендера (суміш, щебенево-піщана суміш, суміш С5):
1) Матеріали: щебінь (суміш) з природного каменю фр. 0-70 мм з вивержених (інтрузивних) порід Бантишівського родовища монцонітів
2) Висновок: Доставлена проба щебеню з природного каменю відповідає фр.0-70 мм (щебенево-піщана суміш для влаштування шарів дорожнього покриття). За фізико-математичними показниками відповідає вимогам ДСТУ 9177-2:2022 (суміш С5), відхилень при випробуванні не виявлено.
Ми підтверджуємо відповідність нашої суміші запиту в Тендерній пропозиції, де прописуємо назву чітко відповідно до запиту - "Щебенево - піщана суміш С-5 фракції 0-70 мм", а також у Технічній специфікації (додаток 2 до Тендерної документації), тобто вся суть претензій полягає у тому, що Новомиргородській міськраді не подобається те, що в сертифікаті відповідності немає фрази "ЩПС", наявності якої й не повинно бути там (це не вимагається ДСТУ). У такому разі організаторам торгів необхідно відхилити і сам ДСТУ 9177-2:2022, тому що там у назві теж немає цієї фрази - він називається "Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва", а в усьому ДСТУ описуються "суміші", а посилання на фразу ЩПС є тільки в контексті того, що її можна використовувати для позначення суміші 0-70 мм як умовне позначення, наприклад "ЩПС.С5.ДСТУ 9177-2:2022", але сам матеріал називається "суміш".
У наданих нами документах чітко видно повну відповідність вимогам запиту Тендерної документації (технічної специфікації). Додатково надаємо протокол випробувань № 2806-Б від 20.12.2023 р., на підставі якого і було оформлено сертифікат відповідності (це зазначено в наданому нами сертифікаті). В даному протоколі при визначенні зернового складу зазначено "Зерновий склад фракції 0-70 мм, С5", що безсумнівно підтверджує відповідність пропонованої нами продукції вимогам Тендерної документації.
Таким чином, усі претензії до нашого сертифіката є безпідставними.
Ми поручаємося за якість всієї виробленої нами продукції, а також за відповідність всієї супровідної документації на цю продукцію вимогам чинного законодавства України.
Розгорнути
Згорнути
У відповідному ДСТУ вказується поняття "суміш", яке цілком правомірно застосовано в нашому сертифікаті, наприклад, у пункті 5.3 ДСТУ 9177-2:2022 (пункт, в якому наведена класифікація сумішей (не ЩПС)):
" 5.3 Класифікація сумішей для влаштування шарів дорожнього одягу без використання в'яжучих
Залежно від призначення суміші поділяють на такі типи:
- С1, С2, С3 - безперервного зернового складу для влаштування покриття дорожнього одягу;
- С4, С5, С6, С7, С8, С9, С10 - безперервного зернового складу для влаштування основи та/або додаткових шарів основи дорожнього одягу;
- С11, С12 - оптимального зернового складу для заклинювання основної фракції щебеню;
- С13, С14 - переривчастого зернового складу для вирівнювання поверхні основи дорожнього одягу."
Порушень і помилок в оформленні нашого сертифіката немає. Крім того, нами надано паспорт якості, де в тому числі вказанне те, що вимагають організатори тендера (суміш, щебенево-піщана суміш, суміш С5):
1) Матеріали: щебінь (суміш) з природного каменю фр. 0-70 мм з вивержених (інтрузивних) порід Бантишівського родовища монцонітів
2) Висновок: Доставлена проба щебеню з природного каменю відповідає фр.0-70 мм (щебенево-піщана суміш для влаштування шарів дорожнього покриття). За фізико-математичними показниками відповідає вимогам ДСТУ 9177-2:2022 (суміш С5), відхилень при випробуванні не виявлено.
Ми підтверджуємо відповідність нашої суміші запиту в Тендерній пропозиції, де прописуємо назву чітко відповідно до запиту - "Щебенево - піщана суміш С-5 фракції 0-70 мм", а також у Технічній специфікації (додаток 2 до Тендерної документації), тобто вся суть претензій полягає у тому, що Новомиргородській міськраді не подобається те, що в сертифікаті відповідності немає фрази "ЩПС", наявності якої й не повинно бути там (це не вимагається ДСТУ). У такому разі організаторам торгів необхідно відхилити і сам ДСТУ 9177-2:2022, тому що там у назві теж немає цієї фрази - він називається "Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва", а в усьому ДСТУ описуються "суміші", а посилання на фразу ЩПС є тільки в контексті того, що її можна використовувати для позначення суміші 0-70 мм як умовне позначення, наприклад "ЩПС.С5.ДСТУ 9177-2:2022", але сам матеріал називається "суміш".
У наданих нами документах чітко видно повну відповідність вимогам запиту Тендерної документації (технічної специфікації). Додатково надаємо протокол випробувань № 2806-Б від 20.12.2023 р., на підставі якого і було оформлено сертифікат відповідності (це зазначено в наданому нами сертифікаті). В даному протоколі при визначенні зернового складу зазначено "Зерновий склад фракції 0-70 мм, С5", що безсумнівно підтверджує відповідність пропонованої нами продукції вимогам Тендерної документації.
Таким чином, усі претензії до нашого сертифіката є безпідставними.
Ми поручаємося за якість всієї виробленої нами продукції, а також за відповідність всієї супровідної документації на цю продукцію вимогам чинного законодавства України.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
30 травня 2024 09:54
Протокольним рішенням Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель №377 від «24» травня 2024 р. за результатами розгляду поданих тендерних пропозицій по процедурі закупівлі «Щебенево - піщана суміш (ДК 021:2015:14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі)», ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-08-006971-a, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Бантишівський щебінь» було відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Учасником ТОВ «Бантишівський щебінь» через електрону систему закупівель було подано вимогу від 28.05.2024, 12:18. ID: UA-2024-05-08-006971-a.a1.
Замовник, ознайомившись із вказаною вимогою зауважує наступне.
Відповідно до п. 46 Особливостей вказано, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
З огляду на вищевикладене вказана вимога/скарга не відповідає ані вимогам п. 46 Особливостей, ані статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та не підлягає розгляду, проте Замовник в порядку дотримання процесуального порядку додатково роз’яснює учаснику підстави його відхилення.
Аргументація наведена у протокольному рішенні:
Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації визначено вимоги до технічної специфікації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі), де було зазначено, що Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства, якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ГОСТ, ТУ). Також було визначено характеристики товару, що вимагаються Замовником, а саме: щебенево - піщана суміш С - 5 фракція 0-70 мм; щебенево - піщана суміш повинна відповідати ДСТУ, на підтвердження учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції діючий сертифікат відповідності ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови або ДСТУ Б В.2.7-30:2013 «Матеріали нерудні для щебеневих і гравійних основ та покриттів автомобільних доріг» (у разі надання діючого сертифіката відповідності, виданого в період дії вказаного нормативу ДСТУ Б В.2.7-30:2013 з 01.01.2014 по 01.01.2023). Також вказано, що товар повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва, на ви-конання чого у складі тендерної пропозиції Учасником надається копія чинного сертифікату відповідності на товар, що є предметом закупівлі.
Учасником ТОВ «Бантишівський щебінь» у складі документів тендерної пропозиції надано сертифікат на продукцію, згідно ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови, в якому вказано продукцію сертифікації - щебінь природній фракцій понад 5 мм до 10 мм, понад 5 мм до 20 мм, понад 10 мм до 20 мм, понад 20 мм до 40 мм, понад 40 мм до 70 мм та суміші з природного каміння фракцій понад 0 мм до 10 мм, понад 0 мм до 20 мм, понад 0 мм до 40 мм, понад 0 м до 70 мм, в той час як умовами тендерної документації необхідно було надати підтверджуючі документи на щебенево-піщану суміш.
Учасником ТОВ «Бантишівський щебінь», всупереч вимогам тендерної документації у складі тендерної пропозиції не надано діючого сертифікату відповідності на щебенево-піщану суміш ані ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови, ані ДСТУ Б В.2.7-30:2013 «Матеріали нерудні для щебеневих і гравійних основ та покриттів автомобільних доріг» (у разі надання діючого сертифіката відповідності, виданого в період дії вказаного нормативу ДСТУ Б В.2.7-30:2013 з 01.01.2014 по 01.01.2023), що не відпо-відає вимогам тендерної документації.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляд у тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється в тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вказані недоліки, не відноситься до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв’язку з чим у Замовника відсутнє право і обов’язок на розміщення повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником ТОВ «Бантишівський щебінь».
На підставі вищевикладеного вбачається, що тендерна пропозиція «Бантишівський щебінь» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а тому пра-вомірно та законно відхилена Замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник повідомляє, що у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, декретами, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами.
Також повідомляємо, що тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII (далі – Закон), згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» №680 від 13.04.2016 року, та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Водночас, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Під час вказаного строку від потенційних учасників не надходили запитання чи запити на роз’яснення щодо надання сертифікату відповідності саме на щебенево-піщану суміш, що підтверджує зрозумілість вказаної вимоги для усіх учасників.
Враховуючи вищезазначене, Замовник повідомляє, що не згодний з вказаними у вимозі висновками, і вимога є такою, що не підлягає задоволенню, а тендерна пропозицію скаржника розглянута у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, з урахуванням принципів недискримінація учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Учасником ТОВ «Бантишівський щебінь» через електрону систему закупівель було подано вимогу від 28.05.2024, 12:18. ID: UA-2024-05-08-006971-a.a1.
Замовник, ознайомившись із вказаною вимогою зауважує наступне.
Відповідно до п. 46 Особливостей вказано, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
З огляду на вищевикладене вказана вимога/скарга не відповідає ані вимогам п. 46 Особливостей, ані статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та не підлягає розгляду, проте Замовник в порядку дотримання процесуального порядку додатково роз’яснює учаснику підстави його відхилення.
Аргументація наведена у протокольному рішенні:
Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації визначено вимоги до технічної специфікації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі), де було зазначено, що Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства, якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ГОСТ, ТУ). Також було визначено характеристики товару, що вимагаються Замовником, а саме: щебенево - піщана суміш С - 5 фракція 0-70 мм; щебенево - піщана суміш повинна відповідати ДСТУ, на підтвердження учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції діючий сертифікат відповідності ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови або ДСТУ Б В.2.7-30:2013 «Матеріали нерудні для щебеневих і гравійних основ та покриттів автомобільних доріг» (у разі надання діючого сертифіката відповідності, виданого в період дії вказаного нормативу ДСТУ Б В.2.7-30:2013 з 01.01.2014 по 01.01.2023). Також вказано, що товар повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва, на ви-конання чого у складі тендерної пропозиції Учасником надається копія чинного сертифікату відповідності на товар, що є предметом закупівлі.
Учасником ТОВ «Бантишівський щебінь» у складі документів тендерної пропозиції надано сертифікат на продукцію, згідно ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови, в якому вказано продукцію сертифікації - щебінь природній фракцій понад 5 мм до 10 мм, понад 5 мм до 20 мм, понад 10 мм до 20 мм, понад 20 мм до 40 мм, понад 40 мм до 70 мм та суміші з природного каміння фракцій понад 0 мм до 10 мм, понад 0 мм до 20 мм, понад 0 мм до 40 мм, понад 0 м до 70 мм, в той час як умовами тендерної документації необхідно було надати підтверджуючі документи на щебенево-піщану суміш.
Учасником ТОВ «Бантишівський щебінь», всупереч вимогам тендерної документації у складі тендерної пропозиції не надано діючого сертифікату відповідності на щебенево-піщану суміш ані ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови, ані ДСТУ Б В.2.7-30:2013 «Матеріали нерудні для щебеневих і гравійних основ та покриттів автомобільних доріг» (у разі надання діючого сертифіката відповідності, виданого в період дії вказаного нормативу ДСТУ Б В.2.7-30:2013 з 01.01.2014 по 01.01.2023), що не відпо-відає вимогам тендерної документації.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляд у тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється в тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вказані недоліки, не відноситься до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв’язку з чим у Замовника відсутнє право і обов’язок на розміщення повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником ТОВ «Бантишівський щебінь».
На підставі вищевикладеного вбачається, що тендерна пропозиція «Бантишівський щебінь» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а тому пра-вомірно та законно відхилена Замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник повідомляє, що у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, декретами, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами.
Також повідомляємо, що тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII (далі – Закон), згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» №680 від 13.04.2016 року, та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Водночас, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Під час вказаного строку від потенційних учасників не надходили запитання чи запити на роз’яснення щодо надання сертифікату відповідності саме на щебенево-піщану суміш, що підтверджує зрозумілість вказаної вимоги для усіх учасників.
Враховуючи вищезазначене, Замовник повідомляє, що не згодний з вказаними у вимозі висновками, і вимога є такою, що не підлягає задоволенню, а тендерна пропозицію скаржника розглянута у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, з урахуванням принципів недискримінація учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Номер вимоги: UA-2024-05-08-006971-a.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ Бантишівський щебінь, Код ЄДРПОУ:35712447
Дата подання: 28 травня 2024 12:29
Дискваліфікація учасника
Вимагаємо дискваліфікації учасника торгів ФОП Карапетян з таких причин:
1) він не є ані виробником, ані офіційним представником виробника, тобто походження товару невідоме
2) не підтверджено наявність необхідної суміші - оскільки він не виробник, то щонайменше мають бути надані документи про наявність необхідної кількості матеріалу на його складі, а також документи на місце зберігання матеріалу
3) з технічної документації на предмет торгів надано тільки сертифікат відповідності, до того ж відповідності - нечинному ДСТУ (з 01.01.2023 р. цей ДСТУ скасовано на всій території України, а видані згідно з ним сертифікати мали бути перереєстровані або втрачали свою чинність), який організатори торгів визнали чинним, хоча наш сертифікат визнали нечинним лише через бажання працівника, чия компетентність у технічній частині продукції сумнівна (якщо не сказати, що відсутня).
Також хочемо звернути увагу на те, що організатором торгів (Новомиргородською міськрадою) не було запитано документів, наявність яких є обов'язковою для використання продукції, наприклад, протоколу радіологічних випробувань, який кожний виробник має проводити щороку, та без наявності якого заборонено використання в певних видах будівельних робіт, а також під час визначення технічних вимог була згода на надання нечинної на сьогоднішній день технічної документації (наче на догоду певним зацікавленим сторонам, які мають на це право). Це викликає щонайменше сумніви у кваліфікації співробітників організатора, або ж навіть натякає на можливість корупційної змови (що, власне, і підтверджується дискваліфікацією виробника з найкращою ціновою пропозицією заради перемоги "свого" учасника з сумнівною (недієвою або відсутньою) документацією.
Якщо тендерну пропозицію ТОВ "Бантишівський щебінь", яка законно виграла, не буде відновлено, а переможцем буде визнано пропозицію ФОП Карапетян, яка, щонайменше, не відповідає вимогам чинного законодавства України, то це підтвердить недобросовісність організатора торгів (Новомиргородської міськради), а ми будемо змушені подати офіційну скаргу до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
1) він не є ані виробником, ані офіційним представником виробника, тобто походження товару невідоме
2) не підтверджено наявність необхідної суміші - оскільки він не виробник, то щонайменше мають бути надані документи про наявність необхідної кількості матеріалу на його складі, а також документи на місце зберігання матеріалу
3) з технічної документації на предмет торгів надано тільки сертифікат відповідності, до того ж відповідності - нечинному ДСТУ (з 01.01.2023 р. цей ДСТУ скасовано на всій території України, а видані згідно з ним сертифікати мали бути перереєстровані або втрачали свою чинність), який організатори торгів визнали чинним, хоча наш сертифікат визнали нечинним лише через бажання працівника, чия компетентність у технічній частині продукції сумнівна (якщо не сказати, що відсутня).
Також хочемо звернути увагу на те, що організатором торгів (Новомиргородською міськрадою) не було запитано документів, наявність яких є обов'язковою для використання продукції, наприклад, протоколу радіологічних випробувань, який кожний виробник має проводити щороку, та без наявності якого заборонено використання в певних видах будівельних робіт, а також під час визначення технічних вимог була згода на надання нечинної на сьогоднішній день технічної документації (наче на догоду певним зацікавленим сторонам, які мають на це право). Це викликає щонайменше сумніви у кваліфікації співробітників організатора, або ж навіть натякає на можливість корупційної змови (що, власне, і підтверджується дискваліфікацією виробника з найкращою ціновою пропозицією заради перемоги "свого" учасника з сумнівною (недієвою або відсутньою) документацією.
Якщо тендерну пропозицію ТОВ "Бантишівський щебінь", яка законно виграла, не буде відновлено, а переможцем буде визнано пропозицію ФОП Карапетян, яка, щонайменше, не відповідає вимогам чинного законодавства України, то це підтвердить недобросовісність організатора торгів (Новомиргородської міськради), а ми будемо змушені подати офіційну скаргу до Антимонопольного комітету України.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
30 травня 2024 10:02
Тендерну документацію до цієї процедури закупівлі було розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII (далі – Закон), згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» №680 від 13.04.2016 року, та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасуван-ня».
Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, крім фізичних та юридичних осіб, до яких застосовані санкції відповідно до Закону України «Про санкції».
Замовник забезпечує вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом.
Тобто, Замовником не було встановлено жодного обмеження щодо права участі у даній процедурі закупівлі, як виробників товару, що був предметом цієї закупівлі, так і будь-якого постачальника.
Визначення предмету закупівлі та вимог тендерної документації є дискреційним повноваженням замовника торгів, який визначає їх самостійно відповідно до своїх потреб.
Зауважуємо, що реалізація суб`єктами публічної адміністрації своїх повноважень, які є законодавчо визначеними, що випливає з положень ч.2 ст.19 Конституції України, здійснюється в межах відповідної законної дискреції.
У свою чергу, під дискреційними повноваженнями слід розуміти надання органу або посадовій особі повноважень діяти на власний розсуд в межах закону. Зокрема, дискреційні повноваження полягають у тому, що суб`єкт владних повноважень може обирати у конкретній ситуації альтернативне рішення, яке є законним.
Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінсь-кого рішення.
Під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин, та яке захистить або відновить порушене право.
Водночас, розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Отже, тендерну пропозицію ФОП Карапетян С.С. було розглянуто у відповідності до вимог пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, та яка була обґрунтовано та законно визначена такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Замовник повідомляє, що у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, декретами, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами.
Враховуючи вищезазначене, Замовник повідомляє, що не згодний з вказаними у вимозі висновками, і вимога є такою, що не підлягає задоволенню, а тендерна пропозиція скаржника розглянута у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, з урахуванням принципів недискримінація учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, крім фізичних та юридичних осіб, до яких застосовані санкції відповідно до Закону України «Про санкції».
Замовник забезпечує вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом.
Тобто, Замовником не було встановлено жодного обмеження щодо права участі у даній процедурі закупівлі, як виробників товару, що був предметом цієї закупівлі, так і будь-якого постачальника.
Визначення предмету закупівлі та вимог тендерної документації є дискреційним повноваженням замовника торгів, який визначає їх самостійно відповідно до своїх потреб.
Зауважуємо, що реалізація суб`єктами публічної адміністрації своїх повноважень, які є законодавчо визначеними, що випливає з положень ч.2 ст.19 Конституції України, здійснюється в межах відповідної законної дискреції.
У свою чергу, під дискреційними повноваженнями слід розуміти надання органу або посадовій особі повноважень діяти на власний розсуд в межах закону. Зокрема, дискреційні повноваження полягають у тому, що суб`єкт владних повноважень може обирати у конкретній ситуації альтернативне рішення, яке є законним.
Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінсь-кого рішення.
Під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин, та яке захистить або відновить порушене право.
Водночас, розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Отже, тендерну пропозицію ФОП Карапетян С.С. було розглянуто у відповідності до вимог пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, та яка була обґрунтовано та законно визначена такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Замовник повідомляє, що у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, декретами, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами.
Враховуючи вищезазначене, Замовник повідомляє, що не згодний з вказаними у вимозі висновками, і вимога є такою, що не підлягає задоволенню, а тендерна пропозиція скаржника розглянута у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, з урахуванням принципів недискримінація учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2024-05-08-006971-a.c3
Статус:
Прийнято до розгляду
Скаржник: ТОВ Бантишівський щебінь, Код ЄДРПОУ:35712447
Дата подання: 29 травня 2024 18:24
Дата подання: 29 травня 2024 18:24
СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості або Постанова про особливості) щодо незаконного відхилення учасника ТОВ «БАНТИШІВСЬКИЙ ЩЕБІНЬ», у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
детально за прикріпленими файлами
Рішення органу оскарження: Очікується
Прийнято до розгляду: 31 травня 2024 13:40
рішення від 31.05.2024 № 9552.pdf
Дата публікації: 31 травня 2024 13:40
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 20 травня 2024 13:01
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ Бантишівський щебінь |
363 750,00
UAH з ПДВ
|
358 125,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Фізична особа підприємець Карапетян Саргіс Славікович |
375 000,00
UAH з ПДВ
|
360 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" |
437 500,00
UAH з ПДВ
|
363 125,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ |
390 000,00
UAH з ПДВ
|
390 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Легіон-Авто 2000" |
468 750,00
UAH з ПДВ
|
468 750,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ Бантишівський щебінь #35712447 |
Відхилено |
358 125,00
UAH з ПДВ
|
24 травня 2024 16:02
|
|
Фізична особа підприємець Карапетян Саргіс Славікович #2814912473 |
Переможець |
360 000,00
UAH з ПДВ
|
28 травня 2024 11:54
|