Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-05-29 16:51:35

Відповідь на запит в межах проведення моніторингу

ВІДПОВІДЬ
на запит у межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт повного комплексу будівель і споруд КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ОСКІЛЬСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ за адресою: Харківська область, Ізюмський район, Оскільська територіальна громада, комплекс будівель і споруд № 33. Черга 1. Пусковий комплекс 1 відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт повного комплексу будівель і споруд КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ОСКІЛЬСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ за адресою: Харківська область, Ізюмський район, с. Оскіл, вул. Лісна, 1»» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-02-007913-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23



1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного.

ВІДПОВІДЬ:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі відповідних розділів проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт повного комплексу будівель і споруд КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ОСКІЛЬСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ за адресою: Харківська область, Ізюмський район, с. Оскіл, вул. Лісна, 1», затвердженої Розпорядженням начальника Харківської обласної військової адміністрації № 779В від 19.10.2023 року та Експертного звіту № EX01:2344-5498-5900-1463 від 14.09.2023 року.

2. Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

ВІДПОВІДЬ:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2024-05-02-007913-a) оприлюднювалось на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів- Харківської обласної військової адміністрації, а саме: Головна/ Обласна військова адміністрація/ Структура адміністрації/ Структурні підрозділи/ Департамент соціального захисту населення/ публічні закупівлі
Посилання: : https://kharkivoda.gov.ua/content/documents/1122/112104/files/ОБГРУНТУВАННЯ%20Котельня%20Прачка.pdf

3. ВІДПОВІДНО до п.7 р.1 тендерної документації Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. При цьому, Посвідчення на №313-2 на СТРАРЧЕНКО А.О. заповнено на російській мові. Чому Замовником відповідно до п.43 Особливостей не оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей учаснику ТОВ "ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС" стосовно вищевикладеного.

ВІДПОВІДЬ:
Згідно п. 7 р. 1 Тендерної документації - Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
У складі тендерної пропозиції учасника надано Посвідчення сер. ПК № 313-2. Варто зазначити, що надане посвідчення викладене українською мовою, а окремі записи, а саме ПІБ, професія, дата та кваліфікація викладені російською мовою.
Тендерна документація не містить вимог надання перекладу документів, які містять окремі записи іншими мовами.
Згідно п. 1 р. 3 Тендерної документації Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, відсутні підстави для оприлюднення повідомлення про усунення невідповідностей учаснику відповідно до п.43 Особливостей, а також відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції.

4. Додаток 5 до тендерної документації містить наступну інформацію: «Прим.: *Зміст та форма додатків згідно пунктів 20.17.1., 20.17.4. цього проекту договору підряду визначається згідно відповідних документів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції.» Яким саме чином учасником ТОВ "ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС" виконано вищезазначену вимогу Замовника? Що саме мав на увазі Замовник вищезазначеною вимогою, враховуючи що проект договору не містить пунктів 20.17.1., 20.17.4.

ВІДПОВІДЬ:
Додатком 5 визначено, що *Зміст та форма додатків згідно пунктів 20.17.1., 20.17.4. цього проекту договору підряду визначається згідно відповідних документів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Варто зазначити, що вказаним Додатком не вимагається від учасників подання документів згідно пунктів 20.17.1., 20.17.4, а такі додатки визначаються згідно документів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Зокрема такими документами є Форма "тендерна пропозиція" визначена Додатком 1, відомості про наявність сертифікованого інженера проектувальника в частині кошторисної документації, які підтверджують можливість розрахунку вартості робіт у відповідності до Кошторисних норм України, що визначено Додатком 4, наявність програмного комплексу «Будівельні технології – КОШТОРИС» (або програмний комплекс, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків) що визначено Додатком 4 тощо.
Вимога надання учасником у складі тендерної пропозиції згідно примітки в Додатку 5 міститься тільки щодо проекту календарного графіку, котрий міститься у складі пропозиції учасника.
Замовник мав на увазі, що додатки до Проекту Договору (Додаток 5 Тендерної документації) 21.17.1. Договірна ціна; та 21.17.4. Локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів визначаються згідно документів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції (формуються під час підписання договору про закупівлю з переможцем, на підставі наданих Учасником документів тендерної пропозиції).
При оформленні приміток до проекту договору замовником була допущена технічна помилка, а саме невірно вказані номера додатків проекту договору (20.17.1., 20.17.4. - 21.17.1., 21.17.4), що ніяким чином не впливало на кваліфікацію учасника та визнання його переможцем.
Таким чином, відсутні підстави для оприлюднення повідомлення про усунення невідповідностей учаснику відповідно до п.43 Особливостей, а також відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції.

5. Відповідно до п.2 р.5 тендерної пропозиції вимагається Довідка з обслуговуючого банку/банків про відсутність простроченої заборгованості за кредитами, видані не раніше дати виходу оголошення про проведення цих торгів. Яким саме чином учасником ТОВ "ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС" виконано вищезазначену вимогу Замовника, враховуючи що надана учасником довідка з АТ "ОТП Банк" містить лише інформацію про відсутність заборгованості за кредитами.


ВІДПОВІДЬ:
Згідно пп. 29 п. 3. р. І Інструкції з бухгалтерського обліку операцій із фінансовими інструментами в банках України, затвердженої Постановою Правління Національного банку України № 14 від 21.02.2018 прострочена заборгованість - це заборгованість, не погашена в строк, установлений договором.
Виходячи зі змісту наданої Учасником довідки АТ «ОТП Банк» № i63968 від 07.05.2024 р. – в учасника відсутня заборгованість за кредитами (як не погашена в строк, установлений договором, так і будь-яка інші заборгованість за кредитами).
Таким чином, відсутні підстави для оприлюднення повідомлення про усунення невідповідностей учаснику відповідно до п.43 Особливостей, а також відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції.

6. Відповідно до п.2.2.1. додатку 2 до тендерної документації необхідно надати Скан-копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на виконання робіт, що є предметом закупівлі. У разі залучення співвиконавців, яких учасник планує залучати до виконання робіт, учасник має надати Скан-копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на виконання робіт (у разі виконання співвиконавцем робіт, що потребують наявність Ліцензії або іншого дозвільного документа). Поряд з цим, відповідно до додатку 4 до тендерної документації передбачено такий вид робіт як покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій. Пунктом 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затверджений постановою КМУ від 23.11.2016 № 852 передбачено: Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення). Яким саме чином учасником ТОВ "ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС" виконано вищезазначену вимогу Замовника, враховуючи серед наданих учасником дозвільних документів субпідрядника ТОВ «Охорона Мастер» є наказ державної служби України з надзвичайних ситуацій №324 від 04.06.2018, зі змісту якого не вбачається наявності ліцензії на такий вид робіт як покриття з вогнезахисного матеріалу?

ВІДПОВІДЬ:
Відповідно до п.2.2.1. додатку 2 до тендерної документації необхідно надати Скан-копію ліцензії або документа дозвільного характеру (У РАЗІ ЇХ НАЯВНОСТІ) на виконання робіт, що є предметом закупівлі.
На виконання п.2.2.1 додатку 2 до тендерної документації Учасник лист № 05-14/16 від 14.05.2024 року, файл «16. Лист про субпідрядника до 20 %..PDF», в якому зазначає, що планує залучати ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС» для виконання робіт. А також надано Наказ про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення № 324 від 04.06.2018, Ліцензію № 19-Л від 04 квітня 2018, та Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Окрім цього, на виконання п.2.2.1 додатку 2 до тендерної документації Учасник надав Довідку № 05-14/25 від 14.05.2024 року, файл «25. Довідка дозвільні.PDF», в якій зазначено, що документи подаються з урахуванням Постанови Кабінету міністрів України № 314 від 18 березня 2022 року. А також надано Декларації № 066124/24 про провадження господарської діяльності та Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Слід звернути увагу, що згідно Постанови Кабінету міністрів України № 314 від 18 березня 2022 року у період воєнного стану ПРАВО НА ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ МОЖЕ НАБУВАТИСЯ суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, БЕЗ ОТРИМАННЯ ДОЗВІЛЬНИХ ДОКУМЕНТІВ (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2. У додатку 2 відсутній такий виді діяльності, як Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення), тобто право на провадження такої діяльності може набуватись на підставі на підставі декларації без отримання дозвільних документів.
Відповідно до п. 42 Особливостей та абз. 2 ч. 15 ст. 29 Закону Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій.
Враховуючи викладене, Замовником буде скасовано рішення про визначення учасника переможцем. Також Замовник звернеться за підтвердженням інформації, наданої учасником щодо дозвільних документів субпідрядника, у визначеному Законом порядку.

7. Відповідно до п.6 р.3 тендерної документації, згідно статті 49 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України. Будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України. Розрахунок за виконанні роботи здійснюється на підставі підписаних Сторонами актів виконаних робіт безпосередньо після надходження коштів відповідного бюджетного призначення на реєстраційний рахунок Замовника. Враховуючи вищевикладене, з метою дотримання вимог Бюджетного кодексу України учасники у складі своєї пропозиції мають надати згоду щодо вищезазначених умов. Яким саме чином учасником ТОВ "ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС" виконано вищезазначену вимогу Замовника?
ВІДПОВІДЬ:
На виконання п.6 р.3 тендерної документації Учасник надав згоду № 05-14/9 від 14.05.2024 року, файл «9. Згода з умовами щодо розрахунку.PDF».
Таким чином, відсутні підстави для оприлюднення повідомлення про усунення невідповідностей учаснику відповідно до п.43 Особливостей, а також відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції.

8. Відповідно до п.2 р.5 тендерної документації, У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього. При цьому, учасником не надано лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів: - оригіналом довіреності; - повноваження учасника - фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, що є громадянином України, підтверджується поданням у складі тендерної пропозиції копії паспорта громадянина України (сторінки 1-6, а також сторінка, що містить інформацію про останнє місце реєстрації особи) або копії ID-карти, що посвідчує його особу, та копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру. -У випадку, якщо учасник не є громадянином України, то надається копія всіх сторінок паспортного документу іноземця та/або посвідки на постійне проживання, що підтверджує таку особу (переклад таких документів на українську мову повинен бути засвідчений нотаріусом - копія свідоцтва про сплату єдиного податку або витягу. Яким саме чином учасником ТОВ "ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС" виконано вимогу до п.2 р.5 в частині надання листа-роз’яснення в довільній формі стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції вищезазначених документів.

ВІДПОВІДЬ:
Пунктом 1 р.3 Тендерної документації чітко визначено, які документи для підтвердження повноважень повинен надати Учасник, а саме: «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується:
для керівника учасника – копією виписки з протоколу зборів засновників або копією протоколу зборів засновників та/або копією наказу про призначення або іншим документом, що підтверджує повноваження керівника учасника;
для іншої посадової особи учасника– оригіналом довіреності та копією виписки з протоколу зборів засновників або копією протоколу зборів засновників та/або копією наказу про призначення керівника або іншим документом, що підтверджує повноваження керівника учасника, який надав довіреність;
повноваження учасника - фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, що є громадянином України, підтверджується поданням у складі тендерної пропозиції копії паспорта громадянина України (сторінки 1-6, а також сторінка, що містить інформацію про останнє місце реєстрації особи) або копії ID-карти, що посвідчує його особу, та копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру.»
На виконання п.1 р.3 тендерної документації Учасник надав Довідку № 05-14/4 від 14.05.2024 року, файл «9. Довідка про підписанта.PDF», Довідку № 05-14/5 від 14.05.2024 року, файл «5. Довідка керівник.PDF», зі змісту яких вбачається, що уповноваженою особою учасника є керівник. Документи, передбачені для керівника учасника подані у складі тендерної пропозиції.
Окрім цього, зі змісту п.14.3.2 Статуту, поданого учасником у складі тендерної пропозиції, керівник діє від імені Товариства без довіреності.
Також, у складі тендерної пропозиції учасник надав Форму Тендерна пропозиція № 05-14/18 від 14.05.2024 року, файл «18. ФОРМА Тендерна пропозиція.PDF» з відомостями про учасника, Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, файл «Копії інших документів.PDF» зі змісту яких вбачається, що учасником є юридична особа. Про те, що учасником є юридична особа (не є фізичною особою, або фізичною особою-підприємцем) свідчить й Звіт з ЄДР, сформований в електронній системі закупівель.
Згідно п 2 р. 5 тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції також повинен надати: 1. Копія свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість АБО копія свідоцтва про сплату єдиного податку АБО витягу з реєстру платника відповідного податку.
Учасником у складі тендерної пропозиції подано Витяг з реєстру платників податку на додану вартість.
Таким чином, Учасник за цим пунктом не повинен надавати лист –роз’яснення.
Згідно п. 1 р. 3 Тендерної документації Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, відсутні підстави для оприлюднення повідомлення про усунення невідповідностей учаснику відповідно до п.43 Особливостей, а також відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції.


Фахівець з публічних закупівель,
Уповноважена особа КУ ОПНІ Олександр ДУБОВИК

• Відповідь на запит
• Електронний підпис