Надання інформації про усунення порушення замовником

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо Закупівлі здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2024-06-05-000001, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.06.2024 № 14-3, за результатом якого органами фінансового контролю 18.06.2024 в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-05-01-002264-a (далі-Висновок). У даному Висновку органу державного фінансового контролю, зокрема, зазначається таке: «За результатом моніторингу відповідності повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про місце поставки товарів чи надання послуг, що суперечить вимогам пункту 3 частини 2 статті 21 Закону. Також, встановлено, що у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю не міститься інформації про місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг, що суперечить вимогам пункту 3 частини 2 статті 33 Закону. За результатами проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено, що згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахування цих особливостей. Проте, Додаток 4 до тендерної документації «Проект договору» не містить перелік підстав, за якими надається право вносити зміни до істотних умов договору про закупівлю, які наведені у пункті 19 Особливостей. Таким чином, при складанні Проекту договору про закупівлю, зміст якого наведено у Додатку 4 до тендерної документації Замовника не враховано пункт 19 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 та пункту 19 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель встановлено порушення пункту 3 частини 2 статті 21 та пункту 3 частини 2 статті 33 Закону. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 28 та пункту 19 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель; відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону та Особливостям; оприлюднення договору про закупівлю, відповідності укладеного договору вимогам законодавства; внесення змін до договору – порушень не установлено.». У констатуючий частині Висновку органом державного фінансового контролю визначено таке зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов'язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.». Щодо виявленого порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначаємо, що в оголошенні про проведення відкритих торгів у таблиці з номенклатурними позиціями предмета Закупівлі в графі «місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначається – Україна, Відповідно до документації. Таким чином Замовник визначив, що місце надання послуг по Закупівлі зазначається у тендерній документації, а саме – міститься у Розділі І Додатку 3 до тендерної документації. Щодо виявленого порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначаємо, що у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю в таблиці з номенклатурними позиціями предмета Закупівлі в графі «місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначається – Україна, Відповідно до документації. Таким чином Замовник визначив, що місце надання послуг по Закупівлі зазначається у тендерній документації, а саме – міститься у Розділі І Додатку 3 до тендерної документації. У пункті 19 Особливостей, зокрема, визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків перелічених у даному пункті. Зауважуємо, що пункт 19 Особливостей не містить вказівки щодо обов’язковості зазначення даних підстав для внесення змін у проекті договору, який є частиною тендерної документації. У пункті 8 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначається, що у тендерній документації повинен міститись проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Відзначаємо, що у проекті договору, який є Додатком 4 до тендерної документації, містяться такі пункти: «15.2. У випадку зміни однієї зі Сторін своєї поштової адреси і/або телефонних номерів, а також банківських і вантажних реквізитів, вона зобов’язана протягом 3-х робочих днів письмово сповістити про зміну іншу Сторону. 15.3. У випадках, не передбачених даним Договором, Сторони керуються чинним законодавством України. 15.4. Всі додатки, додаткові угоди, зміни та/або доповнення до цього Договору є невід’ємною його частиною та будуть чинними у випадку, якщо вони зроблені у письмовій формі, підписані Сторонами та скріплені печатками. 15.6. Будь-які зміни та доповнення до цього Договору є чинними лише в разі їх викладення в письмовій формі, а також в разі схвалення та підписання повноважними представниками Сторін цього Договору.». Зважаючи на вищезазначене, відзначаємо, що проект договору, який є Додатком 4 до тендерної документації, містить порядок внесення змін до нього (пункти 15.2., 15.4. та 15.6.), а також містить посилання на керування сторонами договору у ситуаціях, не передбачених договором, як-то наприклад внесення змін до істотних умов договору, чинним законодавством України, зокрема, Особливостями та відповідно для підстав щодо зміни істотних умов – пунктом 19 Особливостей. У той же час, Уповноважені особи Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва зобов’язуються посилити контроль за дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, використовувати чіткіші формулювання при формуванні тендерної документації та оголошенні закупівель, а також, врахувати зауваження органу державного фінансового контролю для недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

2024-06-20 12:00:14

• Протокол_відповідь на висновок моніторингу_ремонт Оболонь.pdf
• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Усунуто

Згідно протокольному рішенню № ІД -039/24 від 20.06.2024 року зауваження, що викладені у висновку враховані та посилено контроль за дотриманням законодовавства у сфері закупівель.

2024-07-29 16:24:51

• Електронний підпис