До Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СУБ`ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВ “АВТО ОЙЛ” код ЄДРПОУ: 40221297 адреса: 01033, м. Київ, вул. Жилянська, буд.59, офіс 214 тел +380989898874 E-mail: trader77@ukr.net ЗАМОВНИК ТОРГІВ: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ "БРОВАРИ-БЛАГОУСТРІЙ" код ЄДРПОУ: 38337116 адреса: 07400, Україна , Київська обл., Бровари, ВУЛИЦЯ ОНІКІЄНКА ОЛЕГА, будинок 2 тел. +380459447880 E-mail: Levkovets20@gmail.com Скарга на дії Замовника у вигляді визнання переможцем ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі № у ЦБД UA-2024-04-30-007441-a КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ "БРОВАРИ-БЛАГОУСТРІЙ" розпочало процедуру аукціону Відкриті торги з особливостями по закупівлі: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти. Відповідно до інформації з торговельного майданчика пропозицію на участь в зазначеній вище закупівлі подано 3-ма учасниками, серед яких: 1. ТОВ "Вєнтус Ресурс" (визнано переможцем, далі – Учасник, Переможець); 2. ТОВ “АВТО ОЙЛ” (не розглянуто, далі – Скаржник); 3. ПП "Інком-М" (не розглянуто). За результатами оцінки поданих тендерних пропозицій переможцем з найменшою ціновою пропозицією став учасник ТОВ "Вєнтус Ресурс". За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника Замовником було прийнято рішення про визнання його переможцем, що підтверджується оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу інформацією (Протокол №1 уповноваженої особи від 16.05.2024 року). Вважаємо, що Замовником, при прийнятті рішення щодо визнання переможцем учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс", порушено норми чинного законодавства, і вимоги тендерної документації, а також процедуру закупівлі, що є підставою для визнання дій Замовника протиправними і скасування зазначеного рішення. Таке твердження ґрунтується на наступному. Чинна редакція Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника і переможця процедури закупівлі, які передбачені статтею 31 Закону. Так, відповідно до статті 31 Закону: «1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:… 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації…». Аналогічна норма міститься, також, у пункті 44 чинної редакції Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (із змінами): “2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей”. 1. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником вимагалось: “Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:... Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) з інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 4 до тендерної документації;...”. Відповідно до умов Додатку 4 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)” до тендерної документації: “3. Якість на бензин та дизельне паливо має бути підтверджена в тендерній пропозиції оригіналами або належно завіреними Учасником копіями сертифікатів якості (паспорти якості/посвідчення про якість) та сертифікатів відповідності (товар повинен відповідати діючим ДСТУ та бути відповідним чином сертифіковані органами Державної сертифікації України), (враховуючи сезонність літнього та зимового періоду). У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс", міститься, зокрема, Сертифікат відповідності на Дизельне пальне Зимове виробництва ПАТ “УКРТАТНАФТА”, термін дії якого закінчився 22.04.2024 року (тобто прострочений), що підтверджується також Довідкою-роз'ясненням щодо надання сертифікату на дизпаливо зимове (вих. № 35-12/Т/ від 02.05.2024 файл Технічні вимоги окремо.pdf). ВІДСУТНІСТЬ у складі документів тендерної пропозиції ЧИННОГО Сертифікату відповідності на Дизельне пальне Зимове суперечить тех-нічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тенде-рної документації. Учасник ТОВ "Вєнтус Ресурс" порушив вимоги пу-нкту 3 Додатку 4 до тендерної документації. Зазначаємо, що в такому випадку у Замовника відсутнє право надавати учаснику ТОВ "Вєнтус Ре-сурс" можливість усунення цієї невідповідності за 24 години. Внаслідок чого Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс". Зазначений вище висновок підтверджується, зокрема, практикою розгляду скарг Комісією АМКУ в аналогічних ситуаціях, наприклад, у процедурі закупівлі UA-2022-09-08-004491-a, у рішенні № 6321-р/пк-пз від 18.10.2022, де учасник надав сертифікат відповідності, строк дії якого вже минув на момент подання пропозиції. 2. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником вимагалось: “Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:... Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) з інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 4 до тендерної документації;...”. Відповідно до умов Додатку 4 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)” до тендерної документації Замовником вимагалось надати інформацію: “4. Якщо учасник не є виробником продукції надати скановану копію документу, який підтверджує господарські відносини із виробником: – договір з виробником (предметом якого є поставка Товару відповідно до тендерної документації); або: – сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, тощо; або: – лист виробника про представництво його інтересів; або: – інший документ, в якому обов’язково зазначаються господарські відносини з учасником. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь строк поставки продукції. Якщо в документі зазначено термін дії до ___ р., з автоматичною пролонгацією або якщо термін не визначений датою, надати підтвердження дії цього договору/документу від контрагента (лист в довільній формі з підписом та печаткою (у разі використання)) на весь строк постачання товару, що є предметом закупівлі”. У учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" відсутнє підтвердження господарських відносин даного учасника із заявленим ним виробником запропонованого товару. А саме: У складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс", яка була подана до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій , міститься, зокрема, наступний документ: - Опис запропонованої продукції (вих. №35-12/Т/ від 02.05.2024, файл Технічні вимоги окремо.pdf), із зазначенням єдиного виробника запропонованого учасником товару (ПАТ “УКРТАТНАФТА”). При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" відсутні документи, які перелічені у пункті 4 Додатку 4 до тендерної документації, і які б підтверджували господарські відносини учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" саме з заявленим виробником запропонованого товару — із ПАТ “УКРТАТНАФТА”, що суперечить технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, внаслідок чого Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Вєнтус Ресурс". Враховуючи все наведене вище, пропозиція учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" повинна бути відхилена Замовником як така, що суперечить умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Виходячи з викладеного вище, дії Замовника, що полягають у прийнятті протиправного рішення про визнання учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" переможцем процедури закупівлі, призвели до неможливості Скаржника ТОВ «АВТО ОЙЛ» стати переможцем процедури закупівлі, чим ущемлені наші законні права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стала відсутність дотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону, а саме: - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Враховуючи викладене вище, на підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО ВАС: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника, що стосується визнання переможцем учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс". 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем Учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс", та провести оцінку тендерної пропозиції наступного учасника ТОВ «АВТО ОЙЛ» після усунення Замовником порушення процедури закупівлі. Документи, які підтверджують зазначені у цій Скарзі ознаки порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», містяться у складі Тендерної документації і тендерної пропозиції учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-30-007441-a, та додаються у Додатках до цієї скарги в якості доказів. Додатки: 1. рішення від 18.10.2022 № 6321 З повагою Директор ТОВ “АВТО ОЙЛ” Лариса Володимирівна БАРЧЕДІПОНФУТ