Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Електрична енергія код ДК 021:2015:09310000-5 Електрична енергія
Очікувана вартість
44 290 642,19 UAH
UA-2024-04-30-002030-a ● 16f3469df8d84d2296d4c5c38dddc2ac
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | КП ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ |
Код ЄДРПОУ: | 03328511 |
Місцезнаходження: | 36014, Україна , Полтавська обл., Полтава, вул.Тролейбусна, 10 |
Контактна особа: |
Московець Вікторія +380532561151 Moskovec-viktori@i.ua |
Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 30 квітня 2024 10:31 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 05 травня 2024 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 05 травня 2024 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 08 травня 2024 00:00 |
Очікувана вартість: | 44 290 642,19 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 442 906,42 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
5057000 кіловат-година
Електрична енергія (09310000-5)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
36000, Україна, Полтавська область, м.Полтава, Об’єкти споживача в м. Полтаві згідно додатку №5 тендерної документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2024
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Поставка товару | Оплата рахунка Постачальника за цим Договором має бути здійснена Споживачем у строк не пізніше 20 числа наступного місяця з наданням відстрочки платежу на 120 (сто двадцять) календарних днів з моменту отримання Акту купівлі-продажу електричної енергії. | Пiсляоплата | 120 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
30 квітня 2024 10:33 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
30 квітня 2024 10:31 |
Додаток 1.docx | |
30 квітня 2024 10:31 |
Додаток 2 ст. 16.docx | |
30 квітня 2024 10:31 |
Додаток 3.docx | |
30 квітня 2024 10:31 |
Додаток 4 .docx | |
30 квітня 2024 10:31 |
Додаток 5_ Технічні вимоги.docx | |
30 квітня 2024 10:31 |
Додаток 6 Проект договору.doc | |
30 квітня 2024 10:31 |
Додаток 7.docx | |
30 квітня 2024 10:31 |
Додаток 8.docx | |
30 квітня 2024 10:31 |
Обгрунтування очікуваної вартості.docx | |
30 квітня 2024 10:31 |
ТД.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Ціна пропозиції учасника
Дата подання: 01 травня 2024 15:54
Дата відповіді: 02 травня 2024 14:43
Шановний Замовнику! В розділі V Оцінка тендерної пропозиції п.п. 1.1 Щодо визначення ціни тендерної пропозиції встановлені вимоги щодо визначення ціни тендерної пропозиції учасника.
Просимо надати роз’яснення, конкретизувати питання щодо відповідності складової П пост-вартості послуг постачальника ЗУ «Про Національний банк України» від 20 травня 1999 року № 679-XIV статті 32. Грошова одиниця: «Грошовою одиницею України є гривня, що дорівнює 100 копійкам», а саме, якщо учасник у складі тендерної пропозиції встановить показник П пост равний нулю “0”, або від’ємне значення цієї складової ціни, чи буде це вважатися невідповідністю умовам Тендерної документації Замовника?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику! У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне:
1. П пост (складова прибутковості постачальника), що дорівнює «0», суперечить Національному положенню (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні положення до фінансової звітності», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 р. № 73, відповідно до якого, прибуток - це сума, на яку доходи перевищують пов’язані з ними витрати.
2. П пост (складова прибутковості постачальника), що має від’ємне значення, суперечить статті 32 ЗУ «Про Національний банк України» від 20 травня 1999 року № 679-XIV, яка визначає єдину грошову одиницю України, а саме гривню, що дорівнює 100 копійкам.
Інших трактувань вищезазначеного Закони України та нормативно-правові акти не передбачають.
1. П пост (складова прибутковості постачальника), що дорівнює «0», суперечить Національному положенню (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні положення до фінансової звітності», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 р. № 73, відповідно до якого, прибуток - це сума, на яку доходи перевищують пов’язані з ними витрати.
2. П пост (складова прибутковості постачальника), що має від’ємне значення, суперечить статті 32 ЗУ «Про Національний банк України» від 20 травня 1999 року № 679-XIV, яка визначає єдину грошову одиницю України, а саме гривню, що дорівнює 100 копійкам.
Інших трактувань вищезазначеного Закони України та нормативно-правові акти не передбачають.
Сертифікати ISO
Дата подання: 03 травня 2024 11:06
Дата відповіді: 03 травня 2024 16:09
Доброго дня! Відповідно до вимог Додатку до тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати: На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», шляхом надання відповідного сертифікату, який має бути чинним на дату подання пропозиції, та виданий органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження (вимога не застосовується до сертифікатів, термін видачі яких складає менше року з дати видачі), а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту). Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України із сферою акредитації постачання/торгівля електричною енергією, перевірити включення до реєстру можливе за посиланням: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov.
Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців (вимога не застосовується до сертифікатів, термін видачі яких складає менше року з дати видачі), від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Сертифікат повинен бути виданий органом
сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України із сферою акредитації постачання/торгівля електричною енергією, перевірити включення до реєстру можливе за посиланням: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov.
З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання копії діючого сертифікату ДСТУ ISO 37001:2018, виданого на ім’я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців (вимога не застосовується до сертифікатів, термін видачі яких складає менше року з дати видачі), від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України із сферою акредитації постачання/торгівля електричною енергією, перевірити включення до реєстру можливе за посиланням: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov.
На підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2018 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців (вимога не застосовується до сертифікатів, термін видачі яких складає менше року з дати видачі), від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ДСТУ ISO 45001:2018. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України із сферою акредитації постачання/торгівля електричною енергією, перевірити включення до реєстру можливе за посиланням: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov.
У складі тендерної пропозиції учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців (вимога не застосовується до сертифікатів, термін видачі яких складає менше року з дати видачі) від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який видано органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України із сферою акредитації постачання/торгівля електричною енергією, перевірити включення до реєстру можливе за посиланням: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov.
Зазначені вимоги є незаконними та безпідставними і жодним чином не забезпечать постачання Замовнику «найякіснішої продукції», оскільки електрична енергія НЕ ОБИРАЄТЬСЯ ПОСТАЧАЛЬНИКОМ, а за її якість відповідає Оператор системи розподілу. Отримання вище описаних вимог не є обов'язковим. Це добровільна справа будь-якого постачальника. Діяльність постачальників електроенергії регулюють низка законів та підзаконних нормативно-правових актів, зокрема, Закон України «Про ринок електричної енергії»; Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312) та інші нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії», які не встановлюють обов'язкову наявність ЖОДНОГО сертифікату ISO у постачальників електричної енергії. Дані вимоги є дискримінаційними, оскільки суттєво зменшує коло можливих учасників аукціону, а наявність таких документів в учасника жодним чином не впливає на якість, своєчасність та ефективність при здійсненні постачання електроенергії . Так, відповідно до частини 4 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Разом з тим, втановлення таких вимог порушує основні принципи здійснення публічних закупівель (стаття 5 Закону) , а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Ураховуючи викладене та мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників. Слід зазначити, що відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч.1 ст.5 Закону, закупівлі здійснюються з дотриманням принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, добросовісної конкуренції серед учасників. Згідно з ч.4 ст.22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Електрична енергія не входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні (відповідно до затверджених Правил сертифікації однорідних видів продукції (послуг). Також додатково повідомляємо, що чинним законодавством не передбачено такого документу, як “паспорт якості/сертифікат відповідності електричної енергії”. Відповідно до Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 "Про затвердження Кодексу систем розподілу", п. 11.4.1, Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), та інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті НКРЕКП, відповідальним за якість електричної енергії – є Оператор системи розподілу. Просимо врахувати, що у випадку відсутності належного реагування на дане звернення ми залишаємо право звертатися до Антимонопольного комітету України та/або інших контролюючих чи правоохоронних органів. Просимо Вас усунути порушення норм законодавства в сфері публічних закупівель шляхом виключення (видалення) з тендерної документації вищезазначених дискримінаційних вимог. Також до вище зазначеного є роз'яснення НКРЕКП, ознайомитись із яким можна по посиланню нижще. На підставі вище викладеної інформації, просимо внести зміни до ТД та прибрати дискримінаційні вимоги. https://www.nerc.gov.ua/news/sertifikaciya-elektrichnoyi-energiyi-dlya-cilej-zdijsnennya-publichnih-zakupivel
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідь. Шановний Учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне:
Зазначені вище нормативні документи (ДСТУ), є затвердженими діючими Державними стандартами України, а система сертифікації є загальнодоступною для будь яких суб’єктів господарювання. Вимоги до постачальників електричної енергії для Замовника визначаються виходячи з основного виду діяльності підприємства відповідно до Статуту та з урахуванням того, що підприємство відноситься до критично важливої інфраструктури міста. Тому, беручи до уваги той факт, що електрична енергія перебуває на межі дефіцитності, та з метою забезпечення мінімальної стабільності у постачанні електричної енергії, Замовником сформульовано базові вимоги до постачальника електричної енергії, які б забезпечили таку стабільність постачання.
Замовник дійшов висновку про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації, адже остання складена у повній відповідності до вимог чинного законодавства, у тому числі у сфері публічних закупівель.
Зазначені вище нормативні документи (ДСТУ), є затвердженими діючими Державними стандартами України, а система сертифікації є загальнодоступною для будь яких суб’єктів господарювання. Вимоги до постачальників електричної енергії для Замовника визначаються виходячи з основного виду діяльності підприємства відповідно до Статуту та з урахуванням того, що підприємство відноситься до критично важливої інфраструктури міста. Тому, беручи до уваги той факт, що електрична енергія перебуває на межі дефіцитності, та з метою забезпечення мінімальної стабільності у постачанні електричної енергії, Замовником сформульовано базові вимоги до постачальника електричної енергії, які б забезпечили таку стабільність постачання.
Замовник дійшов висновку про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації, адже остання складена у повній відповідності до вимог чинного законодавства, у тому числі у сфері публічних закупівель.
Вимоги щодо усунення ІСО
Дата подання: 03 травня 2024 17:30
Дата відповіді: 06 травня 2024 09:23
Шановний Замовник! Припиніть вчиняти порушення, інакше доведеться звертатись в АМКУ для досягнення справедливості. Будь які сертифікати - не повинні бути в публічних закупівлях, бо вони не стосуються умов постачання електричної енергії і самого предмета закупівлі. Ми лише замовляємо і оплачуємо за Вас електричну енергію, а саме постачання здійснює оператор системи розподілу та оператор системи передачі, тому будьте добрі, не входьте у дискусії і приберіть ці умови. Через АМКУ буде затримка проведення самої закупівлі.
Просимо розглянути Рішення АМКУ від 02.04.2024 №5922, яке зазначено у закупівлі під ідентифікатором № - UA-2024-03-19-008889-a. В якому було встановлено - порушення Замовника щодо встановлення вимог до учасників з приводу надання таких сертифікатів. Цитуючи рішення: "Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть вищезазначені сертифікати, видані органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України, що є дійсним (чинним) на момент його подання до участі у закупівлі зі сферою акредитації саме "постачання електроенергії" та нададуть документ про право використання вищезазначених документів в складі пропозиції учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Слід зазначити, що національні стандарти для електричної енергії не передбачають необхідності надання вищезазначених документів. За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами Особливостей в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей."
Також, звертаємо Вашу увагу, що наявність таких дискримінаційних вимог в складі ТД спрямована на забезпечення участі та перемоги в цій процедурі одного, учасника. Підсумовуючи наведене, вважаємо, що Замовник порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, такі як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням, оскільки встановлює очевидно дискримінаційні вимоги ТД, спрямовані на досягнення єдиного результату – забезпечення участі і визнання переможцем конкретно визначеного Учасника.
Нагадуємо, що за такі порушення Замовникам передбачається адміністративна відповідальність за порушення статті 164-14 КпАП та передбачає покарання у вигляді штрафів. Окрім того, що при зверненні до органів ДАСУ буде встановлено порушення і Вас зобов’яжуть вчинити дії для їх усунення, то, у зв’язку з цим, можуть бути певні незручності для Вас у проведенні подальшої закупівлі, підписанні договору з можливим переможцем, виконанні умов договору та змушені будете проводити нову закупівлю, якщо вже етап укладення договору пройшов. Беручи до уваги вищевикладене, ми вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства, у зв’язку із, внесенням до нього змін. Дякуємо за увагу та сподіваємось на взаєморозуміння.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику! Позиція Замовника стосовно надання Учасником у складі своєї тендерної пропозиції сертифікатів відповідності вимогам ДСТУ викладена у попередній відповіді на звернення. Звертатися до відповідних органів стосовно оскарження умов тендерної документації є вашим правом, яким ви можете скористатися у повній мірі.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 08 травня 2024 00:00
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОЦЕНТР ПЛЮС" |
43 744 486,19
UAH з ПДВ
|
43 744 486,19
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОЦЕНТР ПЛЮС" #43809493 |
Переможець |
43 744 486,19
UAH з ПДВ
|
09 травня 2024 11:16
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
17 травня 2024 14:17
|
Договір | укладений |
17 травня 2024 14:15
|