Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ДК 021:2015: 98310000-9 — Послуги з прання і сухого чищення (Послуги з прання і прасування медичної білизни)
Очікувана вартість
380 000,00 UAH
UA-2024-04-22-007898-a ● a6c28f41f6d84b8b839e8a3380b84fa5
Відкриті торги з особливостями
Пропозиції розглянуті
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ" |
| Код ЄДРПОУ: | 02125740 |
| Місцезнаходження: | 07801, Україна , Київська обл., БОРОДЯНКА, ВУЛИЦЯ СЕМАШКО, 157 |
| Контактна особа: |
Колеснік Лариса Петрівна 380661525326 bkzkor@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади (ЦЗО) |
Закупівля проводиться в інтересах
| Найменування: | Комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради «Київський обласний центр реабілітаційної медицини» |
| Код ЄДРПОУ: | 01993718 |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 22 квітня 2024 14:27 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 28 квітня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 28 квітня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 01 травня 2024 00:00 |
| Очікувана вартість: | 380 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 900,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:98310000-9: Послуги з прання і сухого чищення
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
19600 кілограм
Послуги з прання і прасування медичної білизни
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2024
ДК 021:2015: 98310000-9 — Послуги з прання і сухого чищення
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
22 квітня 2024 14:28 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
22 квітня 2024 14:27 |
ТД.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
вимоги ТД
Дата подання: 22 квітня 2024 18:16
Дата відповіді: 25 квітня 2024 23:25
Шановний Замовнику, в додатку 2 «НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлені наступні вимоги :
7. Виконавець повинен гарантувати при необхідності термін виконання замовлення не більше 3 (трьох) годин. (Учасник зобов’язаний надати у складі пропозиції відповідний гарантійний лист).
Дана вимога є дискримінаційною і обмежує коло потенціальних учасників Закупівлі.
Прохання прибрати дану вимогу оскільки об’єм замовлення складає 19600 кг, орієнтовний термін виконання 8 місяців (травень-грудень включно), 8 разів на місяць, то об’єм однієї доставки складатиме близько 300кг. Навіть при мінімальній партії білизни час на всі операції (сортування, прання, сушіння, прасування, пакування) складає більше 2 годин. Це унеможливлює доставку замовлення від клієнта і повернення назад в строк 3 години в умовах щільного київського трафіку. Тим паче, дана норма не прописана в жодних інструкціях чи нормативних актах Міністерства охорони здоров’я.
8 . Надати гарантійний лист про зобов’язання учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією гарантувати можливість Замовнику інспектувати цех для прання білизни, автотранспорт та іншу заявлену матеріально-технічну базу. У разі ненадання такої можливості або незадовільного стану інспектованих об’єктів Замовник має право відмовитися від укладення договору.
Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Слід зазначити, що Замовник, з метою дотримання цього принципу, зобов’язаний у
свої діяльності дотримуватися законодавства України, загальновизнаних принципів і норм
міжнародного права, які стосуються його сфери діяльності, а також положень його Статуту.
Ні законодавство України, ні норми міжнародного права не наділяють Замовника
контролюючими функціями, зокрема функціями перевірки інших суб’єктів
господарювання щодо дотримання ними вимог законодавства.
Закон не наділяє Замовника правом здійснювати будь-які перевірки дотримання
учасниками вимог тендерної документації, під час здійснення ними господарчої діяльності.
Права Замовника під час перевірки відповідності тендерної пропозиції учасника
вимогам Документації чітко визначені у Законі.
При цьому, відповідно до п. 31 Особливостей: Тендерні пропозиції подаються
відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої,четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній
формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з
окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх
встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його
відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення,
наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній
документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються
замовником у тендерній документації.
В той же час норма п.42 Особливостей надає Замовнику наступне право: «Замовник
має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем
процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій
відповідно до їх компетенції». Таким чином вказана норма також не надає право Замовнику
самостійно здійснювати перевірку учасника як до аукціону так і після його проведення, а
лише дозволяє йому звернутися до відповідних органів державної влади, підприємств,
установ, організацій.
На законодавчому рівні не встановлено порядку огляд приміщень на етапі
кваліфікації учасника, не встановлено методології (методики, тощо) та/або критеріїв, за
якими буде проводитись огляд приміщень на етапі кваліфікації учасника, а так само не
встановлено наслідків огляд приміщень на етапі кваліфікації учасника, в т.ч. чи впливають
будь-яким чином результати такої огляду на відповідність пропозиції учасника.
Отже, відповідно до вищезазначеного, ані Закон, ані Особливості не надає
Замовнику жодних прав здійснювати огляд приміщення, де здійснюється прання для
підтвердження відповідності технологічної бази та технології, які учасник декларує при
наданні пропозиції.
Встановивши вищевказану норму у Документації, Замовник грубо порушив порядок
проведення процедури закупівлі, передбачений Законом, та надав собі повноважень, які не
передбачені чинним законодавством, що призвело до порушення принципів проведення
закупівель, а саме принципу запобігання корупційним діям та зловживанням. Крім того, дії
Замовника свідчать про порушення ним принципу недискримінації учасників та рівного
ставлення до них, оскільки Замовник самостійно вирішує у непрозорий спосіб, пропозиція
кого з учасників, на його думку, може не відповідати умовам Документації, та наведена в
ній інформація потребує здійснення додаткової перевірки шляхом огляду приміщень
учасника.
Прохання прибрати дану вимогу з умов тендерної документації
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до частини 6 підпункту 4 пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція, яку Учасник процедури закупівлі подає відповідно до вимог цієї документації, повинна складатись з документів інформації, матеріалів та документів, що підтверджують необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку № 2 до Тендерної документації. Згідно пункту 6 розділу 3 Тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені в Додатку №2 Тендерної документації. Тендерні пропозиції можуть бути подані тільки стосовно повного обсягу предмета закупівлі. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «… «або еквівалент».
Окремо зазначаємо, що пунктом 7 Додатку 2 до тендерної документації передбачено наступне: «7. Приймання і сортування білизни має здійснюються у пральні в спеціально виділеному приміщенні. У приміщенні повинна бути окрема примусова припливно-витяжна вентиляція, бактерицидний опромінювач і окремий вхід.». А іншим пунктом, зокрема, пунктом 9 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що саме «вивезення брудної білизни та доставку чистої білизни виконавцем здійснює самостійно за адресою Замовника, згідно заявок в будь-який обумовлений час на протязі 3-х годин. За такого виконавець, маючи відповідний кваліфікований персонал та матеріально-технічну базу має спроможність на протязі 3-х годин виконати заявку замовника-ініціатора. Окрім того, слід зважити на те, що наведена вимога встановлена з метою оптимізації логістичного плеча, що повинна мінімізувати ризики пов’язані з військовими діями різного характеру, що є обставинами непереборної сили, також повинна призвести до суттєвого зниження кількості шкідливих викидів в атмосферу від пального, до перерозподілу витрат на користь застосування інноваційних технологій прання. Це пов’язано як з правовим режимом воєнного стану, так із питаннями дотримання норм із захисту довкілля, забезпечення умов для сталої, безперебійної, стабільної роботи медичної установи за будь-яких обставин, в тому числі і форс-мажорних, що обумовлено специфікою діяльності Замовника-ініціатора.
Пунктом 28 «Особливостей» зазначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, а отже, приймаючи принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, замовник-ініціатор, просить Учасника гарантувати «можливість» Замовнику-ініціатору інспектувати цех для прання білизни, автотранспорт та іншу заявлену матеріально-технічну базу. Гарантування Учасником «можливості» інспектувати замовником-ініціатором цех для прання, автотранспорт та іншу заявлену матеріально-технічну базу підтверджує відкритість та прозорість Учасника, його технологічні спроможності, наявність відповідного, справного обладнання та кваліфікованого персоналу. Окрім того, така «можливість» інспектування убезпечить замовника-ініціатора від недобросовісного виконавця. Дана умова не є дискримінацією учасника, а лише підтверджує його прозорість, добросовісність та спроможність співпрацювати із замовником-ініціатором.
Окремо зазначаємо, що пунктом 7 Додатку 2 до тендерної документації передбачено наступне: «7. Приймання і сортування білизни має здійснюються у пральні в спеціально виділеному приміщенні. У приміщенні повинна бути окрема примусова припливно-витяжна вентиляція, бактерицидний опромінювач і окремий вхід.». А іншим пунктом, зокрема, пунктом 9 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що саме «вивезення брудної білизни та доставку чистої білизни виконавцем здійснює самостійно за адресою Замовника, згідно заявок в будь-який обумовлений час на протязі 3-х годин. За такого виконавець, маючи відповідний кваліфікований персонал та матеріально-технічну базу має спроможність на протязі 3-х годин виконати заявку замовника-ініціатора. Окрім того, слід зважити на те, що наведена вимога встановлена з метою оптимізації логістичного плеча, що повинна мінімізувати ризики пов’язані з військовими діями різного характеру, що є обставинами непереборної сили, також повинна призвести до суттєвого зниження кількості шкідливих викидів в атмосферу від пального, до перерозподілу витрат на користь застосування інноваційних технологій прання. Це пов’язано як з правовим режимом воєнного стану, так із питаннями дотримання норм із захисту довкілля, забезпечення умов для сталої, безперебійної, стабільної роботи медичної установи за будь-яких обставин, в тому числі і форс-мажорних, що обумовлено специфікою діяльності Замовника-ініціатора.
Пунктом 28 «Особливостей» зазначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, а отже, приймаючи принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, замовник-ініціатор, просить Учасника гарантувати «можливість» Замовнику-ініціатору інспектувати цех для прання білизни, автотранспорт та іншу заявлену матеріально-технічну базу. Гарантування Учасником «можливості» інспектувати замовником-ініціатором цех для прання, автотранспорт та іншу заявлену матеріально-технічну базу підтверджує відкритість та прозорість Учасника, його технологічні спроможності, наявність відповідного, справного обладнання та кваліфікованого персоналу. Окрім того, така «можливість» інспектування убезпечить замовника-ініціатора від недобросовісного виконавця. Дана умова не є дискримінацією учасника, а лише підтверджує його прозорість, добросовісність та спроможність співпрацювати із замовником-ініціатором.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 01 травня 2024 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ФОП Крендельова Аліса Іванівна |
376 124,00
UAH з ПДВ
|
376 124,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ФОП Крендельова Аліса Іванівна #1381225661 |
Переможець |
376 124,00
UAH з ПДВ
|
08 травня 2024 16:13
|