Оскільки, в черговий раз та другий у цьому році (перший у лютому 2024р.) має місце факт змови Полтавської обласної ради (надалі – Замовник) з ТОВ «Київський годинниковий завод» з метою недопущення до участі в тендері інших постачальників та проведення закупівлі за завищеними цінами, та, відповідно, прописання Замовником декілька років поспіль документації в інтересах та під товар ТОВ «Київський годинниковий завод» за значно ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ – 5 858.57 грн. за ОДИН годинник (тобто на суму 410 100 грн. Замовник планує закупити всього 70 (сімдесят годинників, 50 чоловічих, 20 жіночих) ! Таким чином, Замовник навмисно як мінімум ВДВІЧІ завищує очікувану вартість закупівлі за один годинник (що потребує негайної перевірки уповноваженими установами) та подібними діями, при чому під час кривавої війни (де кожна гривня може врятувати чиєсь життя), Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності. Але під час кривавої повномасштабної війни, ВКРАЙ викликає занепокоєння подібна позиція Замовника, при тому, що на оголошену вартість можна закупити набагато якісніший товар набагато кращих технічних характеристик), а годинники заявлених технічних характеристик, причому відомих торгових марок, доступні на ринку по ціні від 2 500 грн. (що підтверджується відповідними моніторингами, які проводять відповідні установи, у т.ч. Держаудитслужба) При цьому, для забезпечення відсутності конкуренції товару ТОВ «Київський годинниковий завод», Замовник у «Технічній специфікації» (Додаток 2 до тендерної документації) знов вводить такі ж самі протиправні дискримінаційні обмеження, властивим лише параметрам конкретного товару годинники “Клейнод” (kleynod) моделі K 114-513 (чоловічий) та К 138-523 (жіночий), які не представляють жодної естетичної або функціональної цінності, але позбавляє інших учасників права надати свою продукцію, що дозволяє Замовником виставляти будь-яку очікувану вартість закупівлі. Звертаємо увагу що допуск Замовника так званого «еквівалента» заявлених годинників з встановленими технічними характеристиками, прописаними чітко під конструкції моделей «клейнод» K 114-513 та К 138-523 ТОВ «Київський годинниковий завод» жодним чином не знімає зазначені претензії, оскільки НЕ ІСНУЄ ГОДИННИКІВ ІНШИХ постачальників, які ЗА СУКУПНІСТЮ ВСІХ згаданих параметрів своєї конструкції будуть відповідати предмету закупівлі, а крім того, самі моделі «клейнод» K 114-513 та К 138-523, чомусь обрані Замовником у якості предмета закупівлі, НЕ відповідають як мінімум 2 вимогам Замовника щодо циферблату та ременів (що підтверджується їх світлинами у тендерній документації) Виходячи з викладеного, Замовник явно фальсифікує вимоги до предмета закупівлі з метою закупівлі годинників ЗА ЗНАЧНО ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ, які не відповідають встановленим вимогам, у конкретного учасника ТОВ «Київський годинниковий завод» В цілях замовлення годинників у конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» та відхилення всіх інших учасників, Замовник протиправно вдається до ФАЛЬСИФІКАЦІЇ тендерної документації, вимагаючи годинники з «ГІЛЬОШИРОВАНИМИ ЦИФЕРБЛАТАМИ», відсутніми в моделі K 114-513, на яку посилається Замовник як на предмет закупівлі, про що зокрема свідчить і світлина наведеної Замовником моделі K 114-513! Зі світлини явно видно, зо даний циферблат не є «ГІЛЬОШИРОВАНИМ».Замовник також вимагає ремені з «натуральної шкіри природньої структури (цільна, не пресована), тобто із необробленого шмату шкіри, відсутньою в моделі K 114-513, на яку посилається Замовник як на предмет закупівлі Зазначені вимоги Замовника містять ознаки злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України, при цьому Замовник має пояснити платникам податків яким чином від примудрився декілька попередніх років за значно завищеною ціною шляхом спрощеної процедури (розміщення оголошення, що виключає оскарження) закуповувати у ТОВ «Київський годинниковий завод» годинники зі звичайними циферблатами та ременями, при цьому стверджуючи, що закуповує з «гільошированими» та ременями з цільної, непресованої шкіри «природньої структури». Будь-яка експертиза підтвердить, що звичайний білий циферблат у даній моделі годинника K 114-513 НЕ Є ГІЛЬОШИРОВАНИМ, так само як і ремінь НЕ Є з «натуральної шкіри природньої структури (цільна, не пресована)! Таким чином просимо Замовника надати роз’яснення на предмет, чому: 1. Тендерна документація містить сфальсифіковані дані щодо так званого «ГІЛЬОШИРОВАНОГО ЦИФЕРБЛАТУ», відсутнього в моделі K 114-513, на яку посилається Замовник як на предмет закупівлі 2. Тендерна документація містить сфальсифіковані дані щодо так званого ременя з «натуральної шкіри природньої структури (цільна, не пресована), тобто з цільного необробленого шмату шкіри, відсутнього в моделі K 114-513 та К 138-523, на які посилається Замовник у якості предмета закупівлі В цілях замовлення годинників за в декілька разів завищеною ціною ніж ринкова, а саме 5 858.57 грн. (!) за один годинник Замовником також встановлені вимоги, підлаштовані виключно під конкретну модель K 114-513 та конкретну модель К 138-523 конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод»: Замовник вводить ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо розмірів корпусів (не менш 42 мм для чоловічого годинника та не менш 36мм для жіночого годинника), конструкції корпусів, підлаштованих під параметри конкретних механізмів Ronda, які вимагаються, а також вимоги щодо циферблатів (як зазначено вище, відсутніх у моделі K 114-513) Так, для чоловічого годинника Замовник встановлює обмеження форми корпусу та його діаметру не менш 42 мм, а для жіночого – не менш 36мм. Зазначена вимога нічим не обґрунтована, жодним чином не впливає на якість годинників, але обмежує коло постачальників годинників, параметри яких, наприклад, на 1-2 мм можуть відрізнятися від заявлених, що є візуально непомітним та навіть не можливим для виміру без спеціального обладнання! Підлаштовуючи предмет закупівлі під зазначені годинники «Клейнод», Замовник вимагає комплектацію КОНКРЕТНИМИ МЕХАНІЗМАМИ Ronda, чиї параметри розраховані на відповідну конструкцію корпусів, при тому, що існує широкий вибір різноманітних механізмів кращої якості та характеристик, відмінність яких залежить від пристосування під певну специфіку конструкції корпусу, у тому числі велика кількість брендів кращої якості ніж Ronda. Тому вимога механізму Ronda (або еквіваленту з параметрами Ronda) та обмеження діаметру корпусу – це також виключно дискримінаційні обмеження. Встановлюючи подібні протиправні та маніпулятивні обмеження щодо властивим лише конкретній моделі параметрам, які не представляють жодної естетичної або функціональної цінності, Замовник порушує чинне законодавство та закладає у бюджет явно завищену ціну, позбавляючи інших учасників права надати свою продукцію. Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної моделі та конструкції годинника, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо конкретного розміру та конструкції корпусу, а також механізму конкретного виробника (Ronda), підлаштованого під зазначений корпус, вимоги щодо специфічного («гільошированого») циферблату та ременя (відсутніх у заявленому предмета закупівлі!) Замовник також протиправно всупереч п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», вимагає комплектацію механізмами ВИКЛЮЧНО певної країни виробництва – Швейцарії (Swiss Made), НЕ ДОПУСКАЮЧИ ЕКВІВАЛЕНТІВ для країни виробництва, при наявності деяких більш якісних виробників механізмів в інших країнах, тим самим підлаштовуючи предмет закупівлі під конкретні моделі годинників ТОВ «Київський годинниковий завод», а також дискримінуючи інших виробників, які виготовляють свою продукцію на основі не менш якісних механізмів, інших країн виробництва ніж Швейцарія Таким чином, визначення очікуваної вартості закупівлі, що як мінімум ВДВІЧІ перевищує реальні ринкові ціни з посиланням на зазначені моделі «клейнод» K 114-513 та К 138-523, а також пристосування вимог до предмета закупівлі під дані конкретні моделі (при цьому, з навмисною фальсифікацією даних) абсолютно нічим необґрунтоване та протирічить вимогам чинного законодавства, так само як і протиправне обмеження Замовником характеристик аналогів предмета закупівлі специфічними параметрами такими як так званий «гільоширований циферблат», відсутніми навіть у конкретній моделі годинників «Клейнод» K 114-513 та ремінь з цільного шмату шкіри, відсутнього в обох зазначених моделях, при цьому зазначені протиправні вимоги жодним чином не впливають ані на якість, ані на функціональні особливості предмета закупівлі. Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної конструкції годинників, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо розмірів корпусу з точністю до мм, вимог щодо конкретної ТМ механізмів певної країни виробництва Швейцарії, так званого «гільошированого циферблату» та з «натуральної шкіри природньої структури (цільна, не пресована)! Замовник вже декілька років поспіль протиправно вимагає однакові годинники, але жодного разу так і НЕ зміг на вимоги учасників ринку у системі електронних закупівель надати відповідні роз’яснення та обґрунтування встановлення зазначених вище дискримінаційних вимог до предмета закупівлі, у тому числі пояснити яким чином зазначення розмірів корпусів з точністю до мм може впливати на якість або на функціональні особливості предмета закупівлі Крім того, Замовник має керуватись принципами публічних закупівель, передбаченими ст.5 Закону, які він порушує: • добросовісна конкуренція серед учасників; • максимальна економія, ефективність та пропорційність; • відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; • недискримінація учасників та рівне ставлення до них; • об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; • запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник порушує також ч.2 ст. 5 Закону, яка визначає, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах, протиправні дії Замовника ведуть до обмеження конкуренції та дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права Скаржника як потенційного учасника на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі, тощо Зазначене свідчить про грубе порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання на конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.5 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності. Зазначені дії свідчать про недоброчесність Замовника та його спроби спотворити процес проведення торгів про попередню домовленість Замовника з конкретним постачальником - ТОВ «Київський годинниковий завод». Це припущення цілком підтверджує протиправні дії Замовника під час попередніх закупівель, коли Замовник без жодних законних підстав відхиляв найкращі пропозиції інших учасників та здійснював закупівлю за завищеними цінами товару набагато гіршої якості у іншого постачальника. Більш того, незрозуміло чому Полтавська обласна рада, яка має захищати національні інтереси на регіональному рівні під час війни з Росією, цілеспрямовано хоче скористатися послугами підприємства ТОВ «Київський годинниковий завод», засноване особами з країни-агресора, які до недавнього часу перебували у складі його засновників, що повністю дискредитує цю установу та його керівництво. В результаті, через протиправні та маніпулятивні обмеження, закладені у тендерній документації, участь у зазначених торгах зможуть взяти лише ТОВ «Київський годинниковий завод» (серед засновників якого до недавнього часу знаходилися юридичні особи-резиденти країни агресора Російської Федерації), під товар якого прописаний предмет закупівлі (при чому, з явною фальсифікацією Замовником його характеристик) та який продасть свій товар як мінімум за ВДВІЧІ завищеною ціною, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників та абсолютно неприйнятним під час повномасштабної війни й жорсткого контролю європейських інституцій Враховуючи викладене, констатуємо грубе порушення Замовником законодавства про здійснення державних закупівель, зокрема ст.3 та п.3 ч.2, ч.3 ст.5, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», постанови КМУ №1178 від 12.10.2022, а також грубе порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України та інших норм чинного законодавства Вимагаємо внести зміни до Тендерної документації на закупівлю персональних хронометрів (годинників для нагородження), код 021:2015-18520000-0 згідно ДК з метою усунення вищевикладених порушень та ПОВНІСТЮ усунути всі дискримінаційні й протиправні вимоги Виходячи з викладеного, також просимо Вас надати наступні РОЗ’ЯСНЕННЯ: 3. Надати економічне обґрунтування розміру очікуваної вартості закупівлі у розмірі 410 100.00 грн. всього за 70 годинників заявленої комплектації (5 858.57 грн. за одиницю), при як мінімум вдвічі нижчій середній ціні на ринку на еквівалентні годинники 4. Просимо роз’яснити, що мається на увазі під еквівалентом «швейцарського кварцового механізму Ronda (Swiss made)», зокрема перелічити перелік вимог, яким цей еквівалент має відповідати, яким чином та на підставі яких критеріїв проходитиме оцінка наданого учасниками еквівалента на предмет його відповідності 5. Чи будуть вважатися еквівалентами механізми інших країн виробництва, яких саме країн 6. Просимо зазначити як мінімум п’ять механізмів, які вважатимуться Замовником еквівалентами тому механізму, що вимагається 7. Надати обґрунтування встановлення обмежень параметрів конструкції годинників, зокрема діаметру не менш 42 мм (для чоловічих годинників), у той час коли навіть відхилення у пару міліметрів є візуально непомітним та таким, яке неможливо точно виміряти без спеціального професійного обладнання 8. Чому учасники не можуть надати годинники у корпусах, наприклад, 41 мм (різниця візуально абсолютно не помітна та навіть невимірювана без спеціального професійного обладнання), якщо зняття подібного обмеження (властивого конкретній моделі Kleynod K 114-513 конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» https://kleynodwatches.com/watches/k-114-513/) дозволить зекономити Замовнику як мінімум до 50 % бюджетних коштів, що у теперішній ситуації вкрай обмежених ресурсів під час кривавої війни є як ніколи актуальним 9. Надати обґрунтування встановлення обмежень параметрів конструкції годинників, зокрема діаметру не менш 36мм (для жіночих годинників), у той час коли навіть відхилення у пару міліметрів є візуально непомітним та таким, яке неможливо точно виміряти без спеціального професійного обладнання 10. Чому учасники не можуть надати годинники у корпусах, наприклад, 35 мм (різниця візуально абсолютно не помітна та навіть невимірювана без спеціального професійного обладнання), якщо зняття подібного обмеження (властивого конкретній моделі Kleynod K 138-523 конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» https://kleynodwatches.com/watches/k-138-523/) дозволить зекономити Замовнику як мінімум до 50 % бюджетних коштів, що у теперішній ситуації вкрай обмежених ресурсів під час кривавої війни є як ніколи актуальним 11. Пояснити яким чином зазначення розмірів діаметру корпусів до мм можуть впливати на якість або на функціональні особливості предмета закупівлі. 12. Надати обґрунтування вимоги механізму саме “swiss made”, коли це є дискримінацією не менш якісних виробників механізмів інших країн виробництва, у тому числі з швейцарських комплектуючих та по швейцарській ліцензії 13. Надати обґрунтування вимоги механізму саме механізму Ronda (а не інших, більш якісних швейцарських), хоча заявлена очікувана вартість закупівлі це цілком дозволяє 14. Надати обґрунтування вимог до типу індикації циферблату, а саме «накладних значків сріблястого кольору, цифри не передбачені» 15. Пояснити яким чином вимога певного типу індикації циферблату може впливати на якість або на функціональні особливості предмета закупівлі 16. Чому учасник не може надати годинники з циферблатами не з «накладними значками сріблястого кольору», а, наприклад, з накладними цифрами сріблястого кольору, римськими або арабськими, або будь-якою іншою індикацією, якщо зняття подібного обмеження (властивого конкретним моделяс Kleynod K 114-513 та K 138-523 конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод») дозволить зекономити Замовнику як мінімум до 50 % бюджетних коштів, що у теперішній ситуації вкрай обмежених ресурсів під час кривавої війни є як ніколи актуальним 17. Пояснити на якій підставі Замовник вимагає «гільоширований циферблат» та посилається на модель «клейнод» K 114-513, навіть, розміщуючи світлину даної моделі у тендерній документації, коли у цієї моделі гільоширований циферблат відсутній. Що також підтверджується документально, світлиною K 114-513, де чітко видно, що даний циферблат немає нічого спільного з гільошированим, виготовленим вручну 18. Надати роз’яснення в тендерній документації, що мається Замовником на увазі під вимогою «гільоширований циферблат», який циферблат, з набором яких ознак Замовник буде вважати гільошированим і чому Замовник вважає що має право вводити в оману учасників ринку, які орієнтуються на загально прийняті у годинниковій та ювелірній промисловості визначення гільошированого циферблату 19. Пояснити на якій підставі Замовник вимагає ремені з «натуральної шкіри природньої структури (цільна, не пресована)» та посилається на моделі «клейнод» K 114-513 та К 138-523, навіть, розміщуючи світлини даних моделей у тендерній документації, коли у обох моделей вимагає ремені з «натуральної шкіри природньої структури (цільна, не пресована)» відсутні. Що також підтверджується документально, світлинами K 114-513 та К 138-523, де чітко видно матеріал, який нічого немає спільного з цільним шматом шкіри природньої структури 20. Надати роз’яснення щодо визначення ременів «натуральна шкіра природньої структури (цільна, не пресована), а саме: ЧІТКО ПРОПИСАТИ технологію виробництва ремінця з «натуральної шкіри природньої структури, цільна, не пресована», яка вимагається Замовником та СТАНДАРТИ, яким мають відповідати 21. Чому Замовник не вважає за потрібне максимально ефективно та економно використовувати бюджетні кошти та збирається здійснити закупівлю за як мінімум ВДВІЧІ завищеною ціною у конкретного постачальника, свідомо обмежуючи конкуренцію встановленими вимогами. 22. Чи не буде шановний Замовник також зацікавлений, у важких економічних умовах, викликаних широкомасштабною війною та в порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України, а також всупереч заявам Президента та Прем’єр - міністра України, максимально ефективно та економно використовувати бюджетні кошти та не обмежувати конкуренцію встановленими вище обмеженнями, які жодним чином не впливають на якість та на функціональні особливості предмета закупівлі (тим більш у важких економічних умовах, викликаних широкомасштабною війною) замість того, щоб висувати обмеження, орієнтуючись виключно на особливості зазначених моделей Kleynod K 114-513 та К 138-523 конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» й встановлювати очікувану вартість закупівлі на підставі РОЗДРІБНИХ цін даного постачальника, зазначених на його офіційному сайті https://kleynodwatches.com (у той час, коли гуртові ціни, що включають нанесення символіки, як правило, вдвічі нижчі, вже не кажучи про значно нижчі середні ринкові ціни на продукцію аналогічних характеристик) Яка публічна позиція Голови Полтавської обласної ради Олександра Біленького, депутатів Полтавської обласної ради та громадськості з зазначеного приводу? Заздалегідь вдячні за надання розгорнутих роз’яснень ПО СУТІ поставлених питань, по кожному пункту окремо, та приведення тендерної документації у відповідність до чинного законодавства України