Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
послуги із заправки картриджів та поточного ремонту комп'ютерної оргтехніки (для структурних підрозділів Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у Житомирській області) згідно коду за ДК 021:2015: 50310000-1 «Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки»
Очікувана вартість
716 200,00 UAH
UA-2024-04-19-009071-a ● 47f6f6481ed94653ad9356e8ee738418
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | ЦЕНТРАЛЬНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М.КИЇВ) |
Код ЄДРПОУ: | 43315602 |
Місцезнаходження: | 01001, Україна , м. Київ обл., м. Київ, пров. Музейний, буд. 2-Д |
Контактна особа: |
Олег Голота +380382794944 aleg525@meta.ua |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 19 квітня 2024 15:00 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 24 квітня 2024 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 24 квітня 2024 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 27 квітня 2024 00:00 |
Початок аукціону: | 29 квітня 2024 15:22 |
Початок аукціону: | 29 квітня 2024 15:22 |
Очікувана вартість: | 716 200,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 3 581,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:50310000-1: Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1822 послуга
послуги із заправки картриджів та поточного ремонту комп'ютерної оргтехніки (для структурних підрозділів Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у Житомирській області) згідно коду за ДК 021:2015: 50310000-1 «Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2024
ДК 021:2015: 50310000-1 — Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Надання послуг | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Стосовно вимог тендерної документації щодо технічних, якісних та інших характеристик послуг із заправки картриджів та поточного ремонту комп'ютерної оргтехніки
Дата подання: 22 квітня 2024 17:50
Дата відповіді: 23 квітня 2024 23:47
Шановний замовнику!
У додатку № 5 до тендерної документації вами встановлено низку вимог до предмету закупівлі, які є дискримінаційними та такими, обов'язковість виконання яких не встановлена жодним нормативно-правовим актом, а саме учасник торгів у складі пропозиції має надати:
- Копію сертифікату, про наявність у виробника витратних матеріалів системи управління якістю ISO 9001:2015, виданого органом з сертифікації систем менеджменту стосовно розробки, виробництва витратних матеріалів, дійсного на момент подання пропозицій. Вимога дискримінаційна, так як обмежує можливість участі у закупівлі учасників, які використовують при наданні послуг витратні матеріали офіційних дистриб'юторів виробників таких матеріалів. Обов'язковість надання вказаного сертифікату не передбачена жодним нормативно-привовим актом України;
- Копію сертифікату, про наявність у виробника витратних матеріалів системи екологічного управління ISO 14001:2015, виданого органом з сертифікації систем менеджменту стосовно розробки, виробництва витратних матеріалів, дійсного на момент подання пропозицій". Вимога дискримінаційна, так як обмежує можливість участі у закупівлі учасників, які використовують при наданні послуг витратні матеріали офіційних дистриб'юторів виробників таких матеріалів. Обов'язковість надання вказаного сертифікату не передбачена жодним нормативно-привовим актом України;
- Копію, дійсного на момент подання пропозицій та виданого органом з сертифікації виробнику витратних матеріалів, атестату виробництва, який засвідчує відповідність процесу виробництва витратних матеріалів. У разі, якщо на закупівлю запропоновано товари іноземного виробництва, учасник з метою підтвердження відповідності процесу виробництва у складі документів пропозиції надає копію дійсного на момент подання пропозиції документу, що є аналогом атестату виробництва, який виданий відповідним компетентним органом країни походження товару. На підтвердження того, що наданий учасником документ є аналогом атестату виробництва, у складі пропозиції надається довідка із обов’язковим зазначенням реквізитів наданого документу з Торгово-промислової палати України або відповідного компетентного органу країни походження товару, яка засвідчує аналогічність документів. Вимога незаконна та дискримінаційна, так як на даний час, проведення робіт з атестації виробництв є обов’язковим тільки для тих виробництв, діяльність який відповідає вимогам Закону України від 19 грудня 1995 року No 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального». Вимоги до атестації виробництв щодо інших сфер діяльності, не є законодавчо врегульовані на даний час. Проведення атестації виробництв носить добровільний характер. Так особа, що не є виробником відповідних витратних матеріалів, комплектуючих, а придбає їх вже введеними в обіг в Україні, для надання послуг, що є предметом закупівлі не зобов’язана мати атестат виробництва та технічні умови на виробництво таких витратних матеріалів, комплектуючих (вітчизняних або імпортних) – отже, незважаючи на те, що предметом закупівлі є послуги, а не товар, від участі в Торгах внаслідок дискримінації усуваються учасники, що можуть якісно надати послуги з заправки картриджів та поточного ремонту комп'ютерної оргтехніки, однак не мають власного виробництва витратних матеріалів та комплектуючих. Чинним законодавством України не встановлено будь-яких обмежень щодо кола осіб, які мають право здійснювати продаж витратних матеріалів чи надавати послуги шляхом використання відповідних товарів. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розглянувши скаргу No UA-2020-05-05-003993-b.b3 від 15.05.2020 року, ухвалила Рішення № 10546-р/пк-пз від 28.05.2020 року. Предметом оскарження була вимога Замовника надання у складі пропозиції документів (серед яких «копії дійсного на момент подання пропозицій атестату виробництва, виданого виробнику витратних матеріалів (тонерних картриджів, фотобарабанів, чіпів та магнітних валів), який засвідчує відповідність процесу виробництва» та «зареєстрованих та затверджених відповідно до законодавства, технічних умов, відповідно до яких виробляються витратні матеріали (картриджі тонерні, фотобарабани, чіпи та магнітні вали), надається засвідчена виробником копія(ї) їх титульної(их) сторінки(ок) із зазначенням строку дії, органу, який провів реєстрацію та реквізитів реєстрації»), які стосуються саме «фото барабанів», «чіпів», «магнітних валів», «інших витратних матеріалів для друкуючих пристроїв», що не є предметом закупівлі, а тому спричиняють порушення положень статей 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», так як Замовник має право встановлювати вимоги лише щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Колегія в Рішенні No UA-2020-05-05-003993-b.b3 від 15.05.2020 року дійшла наступного висновку «Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації саме у наведеній редакції.» Таким чином, оскільки предметом закупівлі є послуги, а не товари, вимога тендерної документації щодо надання атестату виробництва, виданого виробнику витратних матеріалів, не відповідає чинному законодавству та значно обмежує коло учасників закупівлі. Те саме стосується і наступної вимоги тендерної документації про надання засвідченої виробником копії титульної(их) сторінки(ок) зареєстрованих та затверджених відповідно до законодавства технічних умов, відповідно до яких виробляються витратні матеріали, із зазначенням строку їх дії та органу, який провів реєстрацію та реквізитів реєстрації.
- У разі, якщо Учасник не є виробником витратних матеріалів, необхідно додатково надати у складі своєї пропозиції оригінал листа у формі електронного документу від виробника запропонованих витратних матеріалів, в якому буде підтверджена виробником гарантія на запропонований товар. Даний лист повинен бути наданий у формі електронного документу, складений українською мовою, адресований Замовнику торгів, містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі та повинен бути дійсним до кінця 2024 року. Зовсім незрозуміла вимога, бо предметом закупівлі є послуги а не поставка товару. До того ж відсутнє будь-яке правове підґрунтя для застосування цієї вимоги.
Частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Статтею 22 даного Закону встановлено, що у тендерній документації технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, з метою приведення тендерної документації до вимог чинного законодавства України, просимо вилучити перелічені вище дискримінаційні незаконні вимоги з тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Вивчивши зміст Вашого запитання повідомляємо наступне.
Дотримуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник не обмежує потенційних Учасників у виборі витратних матеріалів, які будуть використовуватися при наданні послуг, не вказує конкретну марку матеріалів та виробників, не вимагає Учасника використовувати виключно витратні матеріали вітчизняного або ж виключно іноземного походження.
При цьому використання тих чи інших витратних матеріалів при наданні послуг по предмету закупівлі напряму впливають на якість таких послуг, а саме: кількість роздрукованих сторінок після заправки картриджів, виділення речовин в процесі експлуатації картриджів до друкуючої техніки, якість та параметри вже роздрукованого на папері документа після того як тонер із картриджа переноситься на папір, з яким потім безпосередньо контактує певна кількість співробітників Замовника і надалі громадяни.
Вітчизняні виробники та представники іноземних виробників витратних матеріалів, які представлені на ринку на території України, мають стандартний пакет сертифікатів, що підкреслюють високу якість та безпечність таких матеріалів (у більшості випадків такі сертифікати викладені на офіційних ресурсах та знаходяться у вільному доступі), а саме:
Сертифікат ISO 9001:2015 – це сертифікат на систему якості виробництва. ДСТУ ISO 9001:2015 є частиною Національних стандартів законодавства України (надалі по тексту – «Стандарт»), відповідно до якого зазначений Стандарт зобов'язані застосовувати всі організації, які мають на меті, відповідно до пункту 0.1. допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку. Зазначений Стандарт дозволяє організації інтегрувати свою систему менеджменту якості з відповідними вимогами загальної системи менеджменту.
Сертифікат ISO14001:2015 – це сертифікат на систему екологічного менеджменту, отже стосується безпосередньо захисту довкілля. ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління» є частиною Національних стандартів законодавства України, відповідно до якого зазначений Стандарт можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити та виконувати екологічну політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги.
Згідно Додатку №5 стосовно картриджів надаються послуги заправки та відновлення.
У вартість заправки картриджа (окрім послуги технічне обстеження, чистка картриджа від зайвого тонера спеціалізованим обладнанням, засипка тонера) мають входити наступні витратні матеріали (товари): тонер, чип картриджа (за необхідністю), у вартість відновлення (окрім послуги технічне обстеження, чистка картриджа від зайвого тонера спеціалізованим обладнанням, засипка тонера, заміна необхідних запчастин) мають входити наступні витратні матеріали: тонер, фотобарабан, лезо очищення фотобарабана, магнітний вал та вал первинного заряду.
Отже для процесу надання послуги по предмету закупівлі Учасник використовує витратні матеріали (які закупає у вигляді товару), такі як: тонер, фотобарабан, лезо очищення фотобарабана, магнітний вал та вал первинного заряду.
Таким чином, зазначені вище витратні матеріали є складовою предмету закупівлі.
Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Необхідно зазначити, що атестація виробництва здійснюється з метою оцінки організації виробництва та технічних можливостей підприємства-виробника забезпечити відповідність продукції заявленим вимогам щодо її якості та безпеки. Таким чином, встановлення вищезазначеної вимоги має забезпечити усвідомлений вибір надавачем послуг з заправки та відновлення картриджів витратних матеріалів певного виробника, який завдяки наявності атестату виробництва здатен виготовити якісні та безпечні витратні матеріали.
У жодному положенні тендерної документації Замовником не встановлено необхідність наявності прямих відносин з виробником. Учасник може здійснювати придбання товару, який входить до складу послуг через офіційне представництво, диллера, дистриб’ютора, дочірнє підприємство виробника в Україні. У зв’язку з чим, атестат виробництва та окремі сторінки технічних умов учасник може отримати від вказаного кола осіб.
«У разі, якщо Учасник не є виробником витратних матеріалів, необхідно додатково надати у складі своєї пропозиції оригінал листа у формі електронного документу від виробника запропонованих витратних матеріалів, в якому буде підтверджена виробником гарантія на запропонований товар. Даний лист повинен бути наданий у формі електронного документу, складений українською мовою, адресований Замовнику торгів, містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі та повинен бути дійсним до кінця 2024 року».
Дані документи можна вільно отримати від виробників тонерів та витратних матеріалів та комплектуючих, незалежно від країни виробника даних товарів. Виходячи з обсягів наданих послуг за даною закупівлею, Замовник вимагає підтвердження якісного та безпечного надання послуг та використання якісних тонерів та витратних матеріалів та комплектуючих.
Дотримуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник не обмежує потенційних Учасників у виборі витратних матеріалів, які будуть використовуватися при наданні послуг, не вказує конкретну марку матеріалів та виробників, не вимагає Учасника використовувати виключно витратні матеріали вітчизняного або ж виключно іноземного походження.
При цьому використання тих чи інших витратних матеріалів при наданні послуг по предмету закупівлі напряму впливають на якість таких послуг, а саме: кількість роздрукованих сторінок після заправки картриджів, виділення речовин в процесі експлуатації картриджів до друкуючої техніки, якість та параметри вже роздрукованого на папері документа після того як тонер із картриджа переноситься на папір, з яким потім безпосередньо контактує певна кількість співробітників Замовника і надалі громадяни.
Вітчизняні виробники та представники іноземних виробників витратних матеріалів, які представлені на ринку на території України, мають стандартний пакет сертифікатів, що підкреслюють високу якість та безпечність таких матеріалів (у більшості випадків такі сертифікати викладені на офіційних ресурсах та знаходяться у вільному доступі), а саме:
Сертифікат ISO 9001:2015 – це сертифікат на систему якості виробництва. ДСТУ ISO 9001:2015 є частиною Національних стандартів законодавства України (надалі по тексту – «Стандарт»), відповідно до якого зазначений Стандарт зобов'язані застосовувати всі організації, які мають на меті, відповідно до пункту 0.1. допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку. Зазначений Стандарт дозволяє організації інтегрувати свою систему менеджменту якості з відповідними вимогами загальної системи менеджменту.
Сертифікат ISO14001:2015 – це сертифікат на систему екологічного менеджменту, отже стосується безпосередньо захисту довкілля. ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління» є частиною Національних стандартів законодавства України, відповідно до якого зазначений Стандарт можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити та виконувати екологічну політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги.
Згідно Додатку №5 стосовно картриджів надаються послуги заправки та відновлення.
У вартість заправки картриджа (окрім послуги технічне обстеження, чистка картриджа від зайвого тонера спеціалізованим обладнанням, засипка тонера) мають входити наступні витратні матеріали (товари): тонер, чип картриджа (за необхідністю), у вартість відновлення (окрім послуги технічне обстеження, чистка картриджа від зайвого тонера спеціалізованим обладнанням, засипка тонера, заміна необхідних запчастин) мають входити наступні витратні матеріали: тонер, фотобарабан, лезо очищення фотобарабана, магнітний вал та вал первинного заряду.
Отже для процесу надання послуги по предмету закупівлі Учасник використовує витратні матеріали (які закупає у вигляді товару), такі як: тонер, фотобарабан, лезо очищення фотобарабана, магнітний вал та вал первинного заряду.
Таким чином, зазначені вище витратні матеріали є складовою предмету закупівлі.
Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Необхідно зазначити, що атестація виробництва здійснюється з метою оцінки організації виробництва та технічних можливостей підприємства-виробника забезпечити відповідність продукції заявленим вимогам щодо її якості та безпеки. Таким чином, встановлення вищезазначеної вимоги має забезпечити усвідомлений вибір надавачем послуг з заправки та відновлення картриджів витратних матеріалів певного виробника, який завдяки наявності атестату виробництва здатен виготовити якісні та безпечні витратні матеріали.
У жодному положенні тендерної документації Замовником не встановлено необхідність наявності прямих відносин з виробником. Учасник може здійснювати придбання товару, який входить до складу послуг через офіційне представництво, диллера, дистриб’ютора, дочірнє підприємство виробника в Україні. У зв’язку з чим, атестат виробництва та окремі сторінки технічних умов учасник може отримати від вказаного кола осіб.
«У разі, якщо Учасник не є виробником витратних матеріалів, необхідно додатково надати у складі своєї пропозиції оригінал листа у формі електронного документу від виробника запропонованих витратних матеріалів, в якому буде підтверджена виробником гарантія на запропонований товар. Даний лист повинен бути наданий у формі електронного документу, складений українською мовою, адресований Замовнику торгів, містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі та повинен бути дійсним до кінця 2024 року».
Дані документи можна вільно отримати від виробників тонерів та витратних матеріалів та комплектуючих, незалежно від країни виробника даних товарів. Виходячи з обсягів наданих послуг за даною закупівлею, Замовник вимагає підтвердження якісного та безпечного надання послуг та використання якісних тонерів та витратних матеріалів та комплектуючих.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 29 квітня 2024 15:45
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
Товариство з обмеженою відповідальністю "В.М." |
493 997,46
UAH з ПДВ
|
493 997,46
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ДОНЕЦЬКОВ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ |
632 508,00
UAH з ПДВ
|
632 508,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
Товариство з обмеженою відповідальністю "В.М." #24095427 |
Переможець |
493 997,46
UAH з ПДВ
|
01 травня 2024 16:19
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
08 травня 2024 10:39
|
№255.pdf | укладений |
08 травня 2024 10:38
|