Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 2 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Очікувана вартість
6 800 000,00 UAH
UA-2024-04-12-006569-a ● df58fa2b01fe467285b10d3830b7cc25
Відкриті торги з особливостями
Пропозиції розглянуті
Наявні скарги без рішення
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ |
| Код ЄДРПОУ: | 40108651 |
| Місцезнаходження: | 14000, Україна , Чернігівська обл., місто Чернігів, проспект Перемоги,74 |
| Контактна особа: |
Мельник Альона Володимирівна +380462619232 zakupivli@cn.police.gov.ua |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 12 квітня 2024 13:19 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 24 квітня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 24 квітня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 27 квітня 2024 00:00 |
| Початок аукціону: | 29 квітня 2024 14:50 |
| Початок аукціону: | 29 квітня 2024 14:50 |
| Очікувана вартість: | 6 800 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 34 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі безвідкличної банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) уповноваженої особи банка-гаранта, що підписала гарантію. Крім того, усі документи видані банком і які надаються відповідно до вимог даного пункту документації повинні містити кваліфікований електронний підпис гаранта. Банківська гарантія оформляється відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (зі змінами) та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 "Про затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції", з урахуванням вимог встановлених цим розділом. Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 0,5% від очікуваної вартості процедури закупівлі, а саме: 34000,00 грн. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить не менше ніж 90 робочих днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити КЕП уповноваженої особи банку-гаранта. У тексті банківської гарантії обов’язково повинно бути зазначено обов’язок банку-гаранта протягом 5 робочих днів з дня отримання банком-гарантом письмової вимоги бенефіціара, сплатити йому суму гарантії. Банківська гарантія не може містити додаткових умов щодо: вимог надання Принципалом листів або інших документів (крім випадків надання Принципалом повідомлення банку-гаранту про настання обставин, за яких строк дії Банківської гарантії вважається закінченим); вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку; можливості часткової сплати суми гарантії. Банківські реквізити Замовника: ГУНП в Чернігівській області Адреса: 14000, м. Чернігів, проспект Перемоги, 74 ЄДРПОУ: 40108651 Р/р UA578201720343120001000092647 в ДКСУ м. Київ |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 34000 UAH |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Замовником вимагається від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 2 ( два) відсотка вартості договору про закупівлю. Забезпечення виконання договору про закупівлю вноситься переможцем процедури закупівлі шляхом перерахування грошових коштів (грошової застави) на поточний рахунок замовника: ГУНП в Чернігівській області Адреса: 14000, м. Чернігів, проспект Перемоги, 74 ЄДРПОУ: 40108651 UA038201720355159002000092647 в ДКСУ м. Київ на підставі Договору про забезпечення виконання договору про закупівлю, який має бути укладено між замовником та переможцем процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Підтвердженням надання переможцем закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю є наявність у переможця закупівлі оригіналу платіжного доручення, яке завантажуються в електронну систему закупівель не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після виконання переможцем процедури закупівлі договору про закупівлю; 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 43 Закону; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Забезпечення виконання договору про закупівлю не повертається: 1) у разі розірвання договору про закупівлю в односторонньому порядку переможцем процедури закупівлі у випадках, передбачених умовами договору про закупівлю; 2) у разі невиконання переможцем процедури закупівлі договору про закупівлю у строки, які у ньому значаться, або у разі, якщо переможець процедури закупівлі відмовився від виконання договору про закупівлю. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників. У разі ненадання або надання забезпечення виконання договору про закупівлю не у відповідності до вимог тендерної документації, замовник відхиляє його на підставі абзацу 4 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Учасник надає у складі пропозиції гарантійний лист щодо зобов’язання такого учасника на внесення коштів грошової застави в якості забезпечення виконання договору про закупівлю у порядку, передбаченому цією документацією та згоду з проєктом договору про забезпечення виконання договору про закупівлю (Додаток 8 до тендерної документації), яким у відповідності до вимог чинного законодавства регулюються відносини подібного характеру, зміст якого включає умови внесення забезпечення виконання договору про закупівлю згідно цієї документації, та відповідає вимогам чинного законодавства України. Підтвердженням надання переможцем закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю є наявність у переможця закупівлі оригіналу платіжного доручення, яке завантажуються в електронну систему закупівель не пізніше дати укладення договору про закупівлю. |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 2
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
14000, Україна, Чернігівська область, м. Чернігів, вул. Івана Мазепи 12
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
20 серпня 2024
ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
16 квітня 2024 16:56 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
16 квітня 2024 16:37 |
Перелік змін до закупівлі UA-2024-04-12-006569-a.docx | |
16 квітня 2024 16:37 |
ТД Мазепи 12. Капремонт зі змінами.docx | |
12 квітня 2024 13:20 |
Додаток 8 Договір застави.docx | |
12 квітня 2024 13:20 |
ТД Мазепи 12. Капремонт квітень.docx | |
12 квітня 2024 13:20 |
Проєкт Договір_Мазепи.doc | |
12 квітня 2024 13:20 |
Оголошення капремонт Мазепи 12 квітень.doc |
16 квітня 2024 16:56 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
16 квітня 2024 16:37 |
Перелік змін до закупівлі UA-2024-04-12-006569-a.docx
|
|||
16 квітня 2024 16:37 |
ТД Мазепи 12. Капремонт зі змінами.docx
|
|||
12 квітня 2024 13:20 |
Додаток 8 Договір застави.docx
|
|||
12 квітня 2024 13:20 |
ТД Мазепи 12. Капремонт квітень.docx
|
|||
12 квітня 2024 13:20 |
Проєкт Договір_Мазепи.doc
|
|||
12 квітня 2024 13:20 |
Оголошення капремонт Мазепи 12 квітень.doc
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Підтвердження наявності машин та механізмів.
Дата подання: 17 квітня 2024 17:14
Дата відповіді: 19 квітня 2024 16:19
Шановний Замовник уточніть будь ласка, які саме документи пітверджують наявність залучених машин та механізмів?
Відповідь: Тендерною документацією не вимагається підтвердження наявності залучених машин та механізмів.
Влаштування укосів та стін з ГКЛ
Дата подання: 18 квітня 2024 10:44
Дата відповіді: 18 квітня 2024 16:04
Доброго дня!
Після вивчення кошторисної документації та проведення розрахунків (Усі розрахунки проводились відповідно до вимог Кошторисних норм України "Настанови з визначення вартості будівництва" затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281) згідно Технічного завдання (Додатка 3, до тендерної документації), виникло декілька питань, а саме:
- Пункт 10 Дефектного акту (Додатка 3) « Улаштування обшивки укосів гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами з кріпленням шурупами з улаштуванням металевого каркасу без утеплення», Пункт 15 «Улаштування обшивки стін гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами з кріпленням шурупами з улаштуванням металевого каркасу без утеплення», Пункт 16 «Улаштування обшивки стін вологостійкими гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами з кріпленням шурупами з улаштуванням металевого каркасу без утеплення», Пункт 27 «Улаштування обшивки стін гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами з кріпленням шурупами з улаштуванням металевого каркасу без утеплення» Пункт 28 «Улаштування обшивки стін вологостійкими гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами з кріпленням шурупами з улаштуванням металевого каркасу без утеплення» - якщо додати всі матеріали, що списуються під ці роботи, то вони не відповідають Вашій відомості ресурсів, а саме у Вашій відомості ресурсів кількість деяких матеріалів перевищує нормативну кількість майже в два рази, наводимо приклад:
Дюбель 6х40 - 9646,3682 шт (наш розрахунок) - 34215,84 шт (пункт 20 згідно Додатку 3, Відомість ресурсів);
Саморізи 3,5х9,5 – 1667 шт (наш розрахунок) - 47531,5044 шт (пункт 48 згідно Додатку 3, Відомість ресурсів);
Саморізи 3,5х25 – 51354,42 шт (наш розрахунок) - 130675,9956 шт (пункт 49 згідно Додатку 3, Відомість ресурсів);
Стрічка армувальна – 2366,0836 м (наш розрахунок) – відсутня (згідно Додатку 3, Відомість ресурсів);
Профіль СD 60х27 - 5410,268 м (наш розрахунок) – 13059,0456 м (пункт 45 згідно Додатку 3, Відомість ресурсів);
Пристінний профіль UD 28х27 - 2726,5962 м (наш розрахунок) – 9494,8956 м (пункт 43 згідно Додатку 3, Відомість ресурсів).
Просимо надати роз’яснення, як проводились розрахунки даних пунктів і за якими нормами? Так як ми не можемо міняти відомість ресурсів згідно Додатку 1 до тендерної документації розділу ІІІ пункту 9 («Лист щодо дотримання технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно форми Додатку № 3 до тендерної документації.»).
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Проєктно-кошторисна документація на об’єкт розроблена спеціалізованою поєктною організацією у відповідності до вимог Кошторисних норм України "Настанови з визначення вартості будівництва" затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 та згідно завдання на проєктування. Проєктно-кошторисна документація пройшла комплексну експертизу та відповідає чинному законодавству України в сфері будівництва. При підготовці технічного завдання норми витрат будівельних матеріалів або технічні конструктиви не змінювались.
Питпння що до електропроводу
Дата подання: 18 квітня 2024 10:50
Дата відповіді: 19 квітня 2024 16:20
Шановний Замовник! Просимо надати роз'яснення щодо пунктів робіт 60 та 61 Дефектного акту (Додатка 3) – затягуємо в сумі 4154 метрів проводу, а згідно ВР 29,30,31,32,33,34,35,51,52 у нас всього 1551,5 метрів проводу. Питання – де ми беремо ще 2602,6 метрів проводу?
Відповідь: При формуванні кошторисної документації Учасник використовує технічне задання, викладене в Додатку 3 до тендерної документації. Технічне завдання сформоване з проєктно-кошторисної документації, яка пройшла всі необхідні експертизи.
Щодо відповідності матбази
Дата подання: 18 квітня 2024 11:43
Дата відповіді: 19 квітня 2024 16:22
Шановний Замовник! Просимо надати роз'яснення щодо умови Документації "У довідці відображається належність обладнання, машини та мехінізми (власного, залученого тощо), яке залучається до виконання робіт, що визначається відповідно до потреби в основних будівельних машинах і транспортних засобах на будівництво та ремонт, які є складовою проекту організації будівництва (Додаток Е ДБН А.3.1-5:2016 “Організація будівельного виробництва”, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.05.2016 № 115)."
Яке саме обладнання потрібно включити у довідку та чи повинно зазначене учасником обладнання відповідати Відомості ресурсів учасника (в Вашій Відомості ресурсів Додатку 3 зазначається тільки «Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т» і «Перфоратори електричні»)?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: В умовах Документації зазначено, що "У довідці відображається належність обладнання, машини та механізми (власного, залученого тощо), яке залучається до виконання робіт, що визначається відповідно до потреби в основних будівельних машинах і транспортних засобах на будівництво та ремонт, які є складовою проекту організації будівництва (Додаток Е ДБН А.3.1-5:2016 “Організація будівельного виробництва”, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.05.2016 № 115)."
Яке саме обладнання потрібно включити у довідку визначайте згідно технічної документації, яка викладена у Додатку 3 до тендерної документації.
Яке саме обладнання потрібно включити у довідку визначайте згідно технічної документації, яка викладена у Додатку 3 до тендерної документації.
Питання щодо робіт і матеріалів "Електротехнічні рішення"
Дата подання: 18 квітня 2024 13:23
Дата відповіді: 18 квітня 2024 16:37
Доброго дня!
Підкажіть, будь ласка, є декілька питань щодо невідповідність робіт до матеріалів, не могли б Ви уточнити:
А) Пункти робіт 45,46,48 Дефектного акту (Додатка 3) – установлюємо авто вимикачі в сумі 76 шт, а згідно Відомості ресурсів (далі ВР) пунктів 5,11,12,13,15,16 – їх всього 59 шт. Питання – де ми беремо ще 17 вимикачів, якщо не де не зазначено, що нам їх передає замовник (можливо є відповідь в проекті в специфікації по електричній частині)?
Б) Пункт робіт 54 Дефектного акту (Додатка 3) – встановлення розеток – 372шт, а згідно ВР пункт 28 їх 72шт. Питання – де ми беремо ще 300 розетки, якщо не де не зазначено що нам їх передає замовник (можливо є відповідь в проекті в специфікації по електричній частині)?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику! Просимо уважно розглянути технічне завдання та надавати пропозиції виключно по видам робіт і будівельним матеріалам тільки по зазначеним кількісним характеристикам. Разом з цим наголошуємо, що всі показники відповідають проєкту, який пройшов комплексну експертизу.
Щодо дискримініційної вимоги
Дата подання: 18 квітня 2024 16:14
Дата відповіді: 19 квітня 2024 16:26
Шановний Замовнику! Умовами Вашої тендерної документації передбачено наступне: «Аналогічним вважається договір за ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, предметом якого є виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту чи реставрації будівель.»
Відповідно до порядку визначення предмету закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова з будівництва), а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301 та визначення коду ДК 021:2015. Тобто, законотворцем чітко встановлено, що відповідно до законодавства в сфері публічних закупівель, є аналогічним договором у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, аналогічним договором може вважатися договір з однаковим кодом ДК 021:2015 (у Вашому випадку цілого розділу будівельних робіт починаючи з 45000000-7 БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ ТА ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ та закінчуючи 45453000-7 КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ І РЕСТАВРАЦІЯ).
Звертаємо Вашу увагу, що в згаданому нами наказі № 708 немає обмежень щодо обрання по якій саме цифрі потрібно обирати код ДК для робіт. Для товарів і послуг є обмеження (4 цифра), а по роботах обмеження відсутнє.
Різні Замовники обирають різний код ДК для закупівлі робіт, в тому числі на капітальний ремонт. Наприклад: 45000000-7 БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ ТА ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ; 45453000-7 КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ І РЕСТАВРАЦІЯ; 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи та інші. Дану інформацію можна перевірити на сайті Прозоро.
Отже, якщо Ви встановлюєте код ДК виключно 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи Ви навмисне обмежите кількість потенційних учасників, чим порушуєте ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, доцільно та законно узагальнити поняття, що є аналогічним договором у розумінні даної тендерної документації і не звужувати коло учасників. Саме так вважає АМКУ у своєму Рішенні № 9621-р/пк-пз від 18.09.2018 року.
Для врегулювання даної ситуації та для приведення у відповідність вимоги тендерної документації ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної документації та викласти зазначену вимогу в наступній редакції: «Аналогічним вважається договір за кодами ДК 021:2015, які входять в розділ 45000000-7 БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ ТА ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ предметом якого є виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту чи реставрації будівель.»
У разі невнесення змін у цій частині ми будемо змушені скористатися нашим правом, передбаченим ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та звернутися до Антимонопольного комітету України.
Дякуємо за розуміння!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику, згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 №708 (далі – Порядок) Замовник визначає предмет закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора «України» ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» , затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015р. №1749.
Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Порядком не передбачено зазначення відповідного коду ДК 021:2015 у разі визначення закупівлі робіт. Проте, пунктом 13 Наказу Мінекономіки «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 № 1082 передбачено, що під час заповнення інформації в електронній системі закупівель зазначення коду за показниками другої — п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі робіт.
Відповідно до вимог законодавства визначений предмет закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 2 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)».
Згідно п. 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Учаснику необхідно надати Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (відповідно до форми довідки). Аналогічним вважається договір за ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, предметом якого є виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту чи реставрації будівель.
Акцентую Вашу увагу, що перебудування, реконструкція, капітальний ремонт, реставрації будівель відносяться до ДК 021:2015-45450000-6. Жодних дискримінаційних вимог щодо надання аналогічного договору, які звужують коло учасників Замовником не застосовувались.
Також, розглянувши у Вашій вимозі рішення АМКУ № 9621-р/пк-пз від 18.09.2018 року, звертаю Вашу увагу, що предметом оскарження є вимога щодо надання аналогічного договору, предмет якого є тотожним за предметом закупівлі, вартістю не менше 50% від вартості пропозиції учасника торгів, тобто оскаржено лише вимога щодо обсягу договору.
Виходячи з викладеного, відсутні підстави для внесення змін в п.1 розділ 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Порядком не передбачено зазначення відповідного коду ДК 021:2015 у разі визначення закупівлі робіт. Проте, пунктом 13 Наказу Мінекономіки «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 № 1082 передбачено, що під час заповнення інформації в електронній системі закупівель зазначення коду за показниками другої — п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі робіт.
Відповідно до вимог законодавства визначений предмет закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 2 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)».
Згідно п. 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Учаснику необхідно надати Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (відповідно до форми довідки). Аналогічним вважається договір за ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, предметом якого є виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту чи реставрації будівель.
Акцентую Вашу увагу, що перебудування, реконструкція, капітальний ремонт, реставрації будівель відносяться до ДК 021:2015-45450000-6. Жодних дискримінаційних вимог щодо надання аналогічного договору, які звужують коло учасників Замовником не застосовувались.
Також, розглянувши у Вашій вимозі рішення АМКУ № 9621-р/пк-пз від 18.09.2018 року, звертаю Вашу увагу, що предметом оскарження є вимога щодо надання аналогічного договору, предмет якого є тотожним за предметом закупівлі, вартістю не менше 50% від вартості пропозиції учасника торгів, тобто оскаржено лише вимога щодо обсягу договору.
Виходячи з викладеного, відсутні підстави для внесення змін в п.1 розділ 1 Додатку 1 до тендерної документації.
питання невідповідності відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до локального кошторису
Дата подання: 18 квітня 2024 16:32
Дата відповіді: 19 квітня 2024 16:27
Питання невідповідності відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до локального кошторису. А саме: п.45, п.46, п.48 відомості обсягів робіт «Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні або колоні» загальна кількість вимикачів автоматичних складає 76шт, а згідно відомості ресурсів загальна кількість автоматичних вимикачів 59 шт. Не вистачає 17 штук автоматичних вимикачів. Також п.54 «Установлення блоків з кількістю установлюваних апаратів [вимикачів і штепсельних розеток] до 3» кількіть 372шт, а в відомості ресурсів 72шт. Не вистачає 300шт. Просимо надати роз’яснення.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: При формуванні кошторисної документації Учасник використовує технічне задання, викладене в Додатку 3 до тендерної документації. Технічне завдання сформоване з проєктно-кошторисної документації, яка пройшла всі необхідні експертизи.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-04-12-006569-a.b1
Статус:
Скасована
Учасник: ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ", Код ЄДРПОУ:43443563
Дата подання: 09 травня 2024 13:18
Оскарження
Доброго дня,
Шановний замовнику, просимо ознайомитися із законодавством України у сфері проведення закупівель, а саме із Законом України "Про публічні закупівлі" та постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», і Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок», на підставі чого повідомляємо наступне.
Згідно стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішенням Замовника у вигляді протоколу № 73 від 06.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" в закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 2 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» за ідентифікатором UA-2024-04-12-006569-a, було порушено принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, так як здійснено відхилення без підстав реальних підстав, і як наслідок, порушено принцип максимальної економії, бо пропозиція ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" із значенням «6 007 677,00 грн із пдв» є найнижчою із наявних пропозицій по зазначеній закупівлі.
Пункт 1. Звертаємо увагу, що зазначені підстави про відхилення не були зазначені Замовником під час надання 24- годин для усунення недоліків в документах пропозиції.
Замовником було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей від 03 травня 2024 року та встановлено наступні пункти: на підтвердження кваліфікаційних критеріїв розділу І Додатку 1 до тендерної документації Учаснику необхідно було надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (відповідно до форми довідки). Згідно форми довідки Учасник повинен надати посилання на закупівлю в системі Prozorro. ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» завантажило довідку про аналогічний договір, де зазначено посилання, за яким не можливо ідентифікувати процедуру в системі Prozorro. 2. На підтвердження кваліфікаційного критерія п.2 розділу І щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, Учаснику необхідно було надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою. Для підтвердження інформації про наявність працівників, зазначеної у довідці, учасник повинен надати копії трудових угод працівників або копії трудових книжок з відповідними відмітками, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з працівниками. На відповідність даній вимозі ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (документ – «Довідка про наявність працівників.pdf»). У рядку 10 цієї довідки зазначений працівник - Ярулла Ігор Володимирович та зазначена його посада – «Електромонтажник». На підтвердження наявності правовідносин Учасника з даним працівником, Учасник надав у складі своєї тендерної пропозиції Наказ №4/к від 03.09.2021р. Відповідно до інформації зазначеної у наказі, Ярулла Ігор Володимирович був прийнятий на посаду «Електромонтажник будівельний». Враховуючи вищезазначене, Учасник не вірно зазначив посаду у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 3. На підтвердження кваліфікаційного критерія п.3 розділу І щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази Учасник повинен був надати Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. В Довідці Учасник зазначає назву матеріально- технічної бази, машин, механізмів, обладнання, марку (у разі наявності), стан, кількість, належність обладнання – власне, орендується чи лізинг (у кого) або надається (ким). На відповідність вимозі п.3 розділу I Додатку №1 до тендерної документації, ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (документ – «Довідка про обладнання та МТБ.pdf»). У рядках 97 та 98 цієї довідки не зазначено кількість обладнання (механізмів). Крім того, у рядках 95, 97, 98 відсутня інформація з ким укладалися договори оренди зазначені в довідці. 4. На вимогу п.2 розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації товариство завантажило файл «Тендерна пропозиція.pdf». Одиниця виміру предмета закупівлі в тендерній пропозиції Учасника – послуга, однак предмет закупівлі даної процедури – роботи. Вимагаю завантажити в електронну систему закупівель: 1. Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (відповідно до форми довідки) з посилання на закупівлю в системі Prozorro, згідно якої уклався наданий аналогічний договір. 2. Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою з інформацією, що відповідає документам, які підтверджують наявність правовідносин учасника з працівниками. 3. Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із зазначенням назви матеріально- технічної бази, машин, механізмів, обладнання, марку (у разі наявності), стан, кількість, належність обладнання – власне, орендується чи лізинг (у кого) або надається (ким). 4. Тендерну пропозицію (Додаток 4 до тендерної документації) з одиницею виміру відповідно до предмету закупівлі.
Учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ", із найкращою ціновою пропозицією, було виконано встановленому вимогу шляхом підвантаження ряду документів 03 травня 2024 року у форматі «pdf»: 1) Звіт виконаного аналогічного договору; 2) Тендерна пропозиція; 3) Довідка про працівників; 4) Довідка про наявність обладнання та МТБ; 5) Довідка про аналогічний договір.
Надалі, виходячи із протоколу, Замовником враховано ці документи та встановлено, що визначені встановлені ним недоліки відсутні, так як відхилення здійснюється із непов’язаних підстав із наданими 24-години для усунення недоліків.
Пункт 2. Також звертаємо увагу, що відкриті торги із особливостями проводяться із врахуванням вимог відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі" та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» визначено наступний перелік формальних помилок, які не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника:
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
• уживання великої літери;
• уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
• використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
• зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
• застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
• написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
• нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Крім того, вищенаведений перелік формальних повинен враховуватися замовником та їх допущення учасниками закупівель не повинно призвести до відхилення їх тендерних пропозицій, так як такі помилки не впливають на суть того, що учасник може виконати предмет закупівлі.
Пункт 3. відповідно до протоколу № 73 від 06.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" зазначено, що пропозиція ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" яка за результатами визнана найбільш економічно вигідною, була розглянута на відповідність кваліфікаційним критеріям встановленим ст. 16 та вимогам встановленим пунктом 47 Особливостей, а також умовами тендерної документації.
«Під час розгляду документів тендерної пропозиції були виявлені помилки, що стосуються технічної характеристики предмета закупівлі, а саме, на вимогу Додатка 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасник повинен був надати розрахунок договірної ціни визначеної згідно з «Кошторисні норми України Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами, розроблений в програмному комплексі для формування кошторисів, у форматі PDF та у форматі сумісному з АВК (imd, ibs, тощо), у складі:
-договірна ціна (вид договірної ціни - тверда);
-пояснювальна записка;
-локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної
-специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкові відомості ресурсів;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної
- з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкові відомості ресурсів;
- розрахунки загально-виробничих витрат;
- розрахунки коштів на покриття адміністративних витрат;
- -інші підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни відповідно до «Настанов з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві", за наявністю.
На відповідність вимозі абз.11 Додатку №3 до тендерної документації, Учасник ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" надав у складі своєї тендерної пропозиції розрахунок договірної ціни (документ - «Кошторисна документація.pdf»). Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281 (надалі - Настанова) Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Надана Учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" договірна ціна, у якій зазначено, зокрема: "Визначена згідно з «__», не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівнива, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. №281, оскільки вона не містить посилання на Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва». зі змінами (абз. 11 Додатку №3 до тендерної документації «Учасник повинен надати розрахунок договірної ціни визначеної згідно з Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами»). Крім того, при перевірці документів кошторисної документації файла 564.imd в програмному комплексі АВК, було виявлено, що в розділі «Ресурси» Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01 зазначено: Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5т з витратою 2,325456 маш.год., як власний механізм, в той час коли даний механізм учасником орендується (Довідка про наявність обладнання та МТБ.pdf).»
Наявний пропуск у форматі документа жодним чином не змінює результат аукціону закупівлі у вигляді пропозиції від ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" із значенням «6 007 677,00 грн із ПДВ» на підставі чого учасник готовий підписати договір, як переможець закупівлі. Інформацію, щодо використання учасником Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. №281, оскільки вона не містить посилання на Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами (абз. 11 Додатку №3 до тендерної документації «Учасник повинен надати розрахунок договірної ціни визначеної згідно з Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами») Замовник може встановити на підставі інших документів тендерної пропозиції, а тому такий недолік належить до формальних/ не суттєвих помилок, що не впливають на суть тендерної пропозиції і можливості виконати учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" предмет закупівлі. Тому дотримуючись умов тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» Замовник не може використовувати формальну помилку, як підставу для відхилення тендерної пропозиції (а саме по пункту 12 Наказу, яким передбачено, що Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду - не є підставою відхилення).
«Дана невідповідність впливає на кінцевий розрахунок, так як за віднесення механізму до орендного понесе за собою збільшення вартості договірної ціни.»
Наданий параметр власності/оренди вже врахований у вартості пропозиції, і жодним чином не змінює результат аукціону закупівлі у вигляді пропозиції від ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" із значенням «6 007 677,00 грн із ПДВ» на підставі чого учасник готовий підписати договір, як переможець закупівлі. Інформацію, щодо власності на матеріально-технічні засоби Замовник зміг встановити на підставі інших документів тендерної пропозиції, а тому такий недолік належить до формальних/ не суттєвих помилок, що не впливають на суть тендерної пропозиції і можливості виконати учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" предмет закупівлі. Тому дотримуючись умов тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» Замовник не може використовувати формальну помилку, як підставу для відхилення тендерної пропозиції (а саме по пункту 2 Наказу, яким передбачено, що помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі- не є підставою відхилення).
«Враховуючи вищезазначене, а також актуальну практику АМКУ, яка викладена у рішенні №5616 -р/пк-пз від 28.03.2024 (по закупівлі № UA-2024-03-08-002456-а), рішенні №6310-р/пк-пз від 09.04.2024р. (по закупівлі № UA-2024-03-11-008054-a), рішенні № 6783-р/пк-пз від 16.04.2024 ( по закупівлі UA-2024-03-13-006730-а) та у рішенні Nº6853-р/пк-пз від 17.04.2024р. тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" не відповідає умовам технічної специфікації, а отже така тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей.»
Учасник ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" надав повну інформацію про визначення вартості пропозиції в закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 2 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» за ідентифікатором UA-2024-04-12-006569-a, тому наведені рішення Антимонопольного комітету України не можуть бути віднесені до практики із зазначених рішень, де ситуації із документами учасників відрізняється.
На підставі наведеного вище просимо Замовника на підставі цієї вимоги:
1) Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей із підстав необгрунтованості та формальних недоліків, що використані як підстава .
2) Повернутися до розгляду пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" та завершити закупівлю в встановленому законом порядку.
В разі необґрунтованої відмови щодо виконання вищезазначених законних дій, учасник ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" буде вимушений звернутися до Антимонопольного комітету України для скасування рішення (у вигляді протоколу № 73 від 06.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції) на підставі необґрунтованості та необ’єктивності в примусово порядку, одночасно із цим процедуру розгляду скарги в Антимонопольному комітету України створить додаткові часові періоди для закупівлі, тому в інтересах Замовника здійснити заходи для дотримання принципів та норм законодавства України в сфері публічних закупівель.
Дякую, чекаємо на Ваше рішення по даній ситуації із врахуванням норм законодавства.
Розгорнути
Згорнути
Шановний замовнику, просимо ознайомитися із законодавством України у сфері проведення закупівель, а саме із Законом України "Про публічні закупівлі" та постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», і Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок», на підставі чого повідомляємо наступне.
Згідно стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішенням Замовника у вигляді протоколу № 73 від 06.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" в закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 2 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» за ідентифікатором UA-2024-04-12-006569-a, було порушено принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, так як здійснено відхилення без підстав реальних підстав, і як наслідок, порушено принцип максимальної економії, бо пропозиція ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" із значенням «6 007 677,00 грн із пдв» є найнижчою із наявних пропозицій по зазначеній закупівлі.
Пункт 1. Звертаємо увагу, що зазначені підстави про відхилення не були зазначені Замовником під час надання 24- годин для усунення недоліків в документах пропозиції.
Замовником було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей від 03 травня 2024 року та встановлено наступні пункти: на підтвердження кваліфікаційних критеріїв розділу І Додатку 1 до тендерної документації Учаснику необхідно було надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (відповідно до форми довідки). Згідно форми довідки Учасник повинен надати посилання на закупівлю в системі Prozorro. ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» завантажило довідку про аналогічний договір, де зазначено посилання, за яким не можливо ідентифікувати процедуру в системі Prozorro. 2. На підтвердження кваліфікаційного критерія п.2 розділу І щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, Учаснику необхідно було надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою. Для підтвердження інформації про наявність працівників, зазначеної у довідці, учасник повинен надати копії трудових угод працівників або копії трудових книжок з відповідними відмітками, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з працівниками. На відповідність даній вимозі ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (документ – «Довідка про наявність працівників.pdf»). У рядку 10 цієї довідки зазначений працівник - Ярулла Ігор Володимирович та зазначена його посада – «Електромонтажник». На підтвердження наявності правовідносин Учасника з даним працівником, Учасник надав у складі своєї тендерної пропозиції Наказ №4/к від 03.09.2021р. Відповідно до інформації зазначеної у наказі, Ярулла Ігор Володимирович був прийнятий на посаду «Електромонтажник будівельний». Враховуючи вищезазначене, Учасник не вірно зазначив посаду у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 3. На підтвердження кваліфікаційного критерія п.3 розділу І щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази Учасник повинен був надати Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. В Довідці Учасник зазначає назву матеріально- технічної бази, машин, механізмів, обладнання, марку (у разі наявності), стан, кількість, належність обладнання – власне, орендується чи лізинг (у кого) або надається (ким). На відповідність вимозі п.3 розділу I Додатку №1 до тендерної документації, ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (документ – «Довідка про обладнання та МТБ.pdf»). У рядках 97 та 98 цієї довідки не зазначено кількість обладнання (механізмів). Крім того, у рядках 95, 97, 98 відсутня інформація з ким укладалися договори оренди зазначені в довідці. 4. На вимогу п.2 розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації товариство завантажило файл «Тендерна пропозиція.pdf». Одиниця виміру предмета закупівлі в тендерній пропозиції Учасника – послуга, однак предмет закупівлі даної процедури – роботи. Вимагаю завантажити в електронну систему закупівель: 1. Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (відповідно до форми довідки) з посилання на закупівлю в системі Prozorro, згідно якої уклався наданий аналогічний договір. 2. Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою з інформацією, що відповідає документам, які підтверджують наявність правовідносин учасника з працівниками. 3. Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із зазначенням назви матеріально- технічної бази, машин, механізмів, обладнання, марку (у разі наявності), стан, кількість, належність обладнання – власне, орендується чи лізинг (у кого) або надається (ким). 4. Тендерну пропозицію (Додаток 4 до тендерної документації) з одиницею виміру відповідно до предмету закупівлі.
Учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ", із найкращою ціновою пропозицією, було виконано встановленому вимогу шляхом підвантаження ряду документів 03 травня 2024 року у форматі «pdf»: 1) Звіт виконаного аналогічного договору; 2) Тендерна пропозиція; 3) Довідка про працівників; 4) Довідка про наявність обладнання та МТБ; 5) Довідка про аналогічний договір.
Надалі, виходячи із протоколу, Замовником враховано ці документи та встановлено, що визначені встановлені ним недоліки відсутні, так як відхилення здійснюється із непов’язаних підстав із наданими 24-години для усунення недоліків.
Пункт 2. Також звертаємо увагу, що відкриті торги із особливостями проводяться із врахуванням вимог відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі" та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» визначено наступний перелік формальних помилок, які не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника:
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
• уживання великої літери;
• уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
• використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
• зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
• застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
• написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
• нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Крім того, вищенаведений перелік формальних повинен враховуватися замовником та їх допущення учасниками закупівель не повинно призвести до відхилення їх тендерних пропозицій, так як такі помилки не впливають на суть того, що учасник може виконати предмет закупівлі.
Пункт 3. відповідно до протоколу № 73 від 06.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" зазначено, що пропозиція ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" яка за результатами визнана найбільш економічно вигідною, була розглянута на відповідність кваліфікаційним критеріям встановленим ст. 16 та вимогам встановленим пунктом 47 Особливостей, а також умовами тендерної документації.
«Під час розгляду документів тендерної пропозиції були виявлені помилки, що стосуються технічної характеристики предмета закупівлі, а саме, на вимогу Додатка 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасник повинен був надати розрахунок договірної ціни визначеної згідно з «Кошторисні норми України Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами, розроблений в програмному комплексі для формування кошторисів, у форматі PDF та у форматі сумісному з АВК (imd, ibs, тощо), у складі:
-договірна ціна (вид договірної ціни - тверда);
-пояснювальна записка;
-локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної
-специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкові відомості ресурсів;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної
- з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкові відомості ресурсів;
- розрахунки загально-виробничих витрат;
- розрахунки коштів на покриття адміністративних витрат;
- -інші підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни відповідно до «Настанов з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві", за наявністю.
На відповідність вимозі абз.11 Додатку №3 до тендерної документації, Учасник ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" надав у складі своєї тендерної пропозиції розрахунок договірної ціни (документ - «Кошторисна документація.pdf»). Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281 (надалі - Настанова) Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Надана Учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" договірна ціна, у якій зазначено, зокрема: "Визначена згідно з «__», не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівнива, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. №281, оскільки вона не містить посилання на Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва». зі змінами (абз. 11 Додатку №3 до тендерної документації «Учасник повинен надати розрахунок договірної ціни визначеної згідно з Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами»). Крім того, при перевірці документів кошторисної документації файла 564.imd в програмному комплексі АВК, було виявлено, що в розділі «Ресурси» Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01 зазначено: Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5т з витратою 2,325456 маш.год., як власний механізм, в той час коли даний механізм учасником орендується (Довідка про наявність обладнання та МТБ.pdf).»
Наявний пропуск у форматі документа жодним чином не змінює результат аукціону закупівлі у вигляді пропозиції від ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" із значенням «6 007 677,00 грн із ПДВ» на підставі чого учасник готовий підписати договір, як переможець закупівлі. Інформацію, щодо використання учасником Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. №281, оскільки вона не містить посилання на Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами (абз. 11 Додатку №3 до тендерної документації «Учасник повинен надати розрахунок договірної ціни визначеної згідно з Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами») Замовник може встановити на підставі інших документів тендерної пропозиції, а тому такий недолік належить до формальних/ не суттєвих помилок, що не впливають на суть тендерної пропозиції і можливості виконати учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" предмет закупівлі. Тому дотримуючись умов тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» Замовник не може використовувати формальну помилку, як підставу для відхилення тендерної пропозиції (а саме по пункту 12 Наказу, яким передбачено, що Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду - не є підставою відхилення).
«Дана невідповідність впливає на кінцевий розрахунок, так як за віднесення механізму до орендного понесе за собою збільшення вартості договірної ціни.»
Наданий параметр власності/оренди вже врахований у вартості пропозиції, і жодним чином не змінює результат аукціону закупівлі у вигляді пропозиції від ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" із значенням «6 007 677,00 грн із ПДВ» на підставі чого учасник готовий підписати договір, як переможець закупівлі. Інформацію, щодо власності на матеріально-технічні засоби Замовник зміг встановити на підставі інших документів тендерної пропозиції, а тому такий недолік належить до формальних/ не суттєвих помилок, що не впливають на суть тендерної пропозиції і можливості виконати учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" предмет закупівлі. Тому дотримуючись умов тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» Замовник не може використовувати формальну помилку, як підставу для відхилення тендерної пропозиції (а саме по пункту 2 Наказу, яким передбачено, що помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі- не є підставою відхилення).
«Враховуючи вищезазначене, а також актуальну практику АМКУ, яка викладена у рішенні №5616 -р/пк-пз від 28.03.2024 (по закупівлі № UA-2024-03-08-002456-а), рішенні №6310-р/пк-пз від 09.04.2024р. (по закупівлі № UA-2024-03-11-008054-a), рішенні № 6783-р/пк-пз від 16.04.2024 ( по закупівлі UA-2024-03-13-006730-а) та у рішенні Nº6853-р/пк-пз від 17.04.2024р. тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" не відповідає умовам технічної специфікації, а отже така тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей.»
Учасник ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" надав повну інформацію про визначення вартості пропозиції в закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 2 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» за ідентифікатором UA-2024-04-12-006569-a, тому наведені рішення Антимонопольного комітету України не можуть бути віднесені до практики із зазначених рішень, де ситуації із документами учасників відрізняється.
На підставі наведеного вище просимо Замовника на підставі цієї вимоги:
1) Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей із підстав необгрунтованості та формальних недоліків, що використані як підстава .
2) Повернутися до розгляду пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" та завершити закупівлю в встановленому законом порядку.
В разі необґрунтованої відмови щодо виконання вищезазначених законних дій, учасник ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" буде вимушений звернутися до Антимонопольного комітету України для скасування рішення (у вигляді протоколу № 73 від 06.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції) на підставі необґрунтованості та необ’єктивності в примусово порядку, одночасно із цим процедуру розгляду скарги в Антимонопольному комітету України створить додаткові часові періоди для закупівлі, тому в інтересах Замовника здійснити заходи для дотримання принципів та норм законодавства України в сфері публічних закупівель.
Дякую, чекаємо на Ваше рішення по даній ситуації із врахуванням норм законодавства.
Скасована
Дата: 09 травня 2024 13:26
Причина: Заміна документів
Номер вимоги: UA-2024-04-12-006569-a.c2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ", Код ЄДРПОУ:43443563
Дата подання: 09 травня 2024 13:24
Оскарження
Доброго дня,
Шановний замовнику, просимо ознайомитися із законодавством України у сфері проведення закупівель, а саме із Законом України "Про публічні закупівлі" та постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», і Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок», на підставі чого повідомляємо наступне.
Згідно стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішенням Замовника у вигляді протоколу № 73 від 06.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" в закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 2 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» за ідентифікатором UA-2024-04-12-006569-a, було порушено принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, так як здійснено відхилення без підстав реальних підстав, і як наслідок, порушено принцип максимальної економії, бо пропозиція ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" із значенням «6 007 677,00 грн із пдв» є найнижчою із наявних пропозицій по зазначеній закупівлі.
Пункт 1. Звертаємо увагу, що зазначені підстави про відхилення не були зазначені Замовником під час надання 24- годин для усунення недоліків в документах пропозиції.
Замовником було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей від 03 травня 2024 року та встановлено наступні пункти: на підтвердження кваліфікаційних критеріїв розділу І Додатку 1 до тендерної документації Учаснику необхідно було надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (відповідно до форми довідки). Згідно форми довідки Учасник повинен надати посилання на закупівлю в системі Prozorro. ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» завантажило довідку про аналогічний договір, де зазначено посилання, за яким не можливо ідентифікувати процедуру в системі Prozorro. 2. На підтвердження кваліфікаційного критерія п.2 розділу І щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, Учаснику необхідно було надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою. Для підтвердження інформації про наявність працівників, зазначеної у довідці, учасник повинен надати копії трудових угод працівників або копії трудових книжок з відповідними відмітками, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з працівниками. На відповідність даній вимозі ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (документ – «Довідка про наявність працівників.pdf»). У рядку 10 цієї довідки зазначений працівник - Ярулла Ігор Володимирович та зазначена його посада – «Електромонтажник». На підтвердження наявності правовідносин Учасника з даним працівником, Учасник надав у складі своєї тендерної пропозиції Наказ №4/к від 03.09.2021р. Відповідно до інформації зазначеної у наказі, Ярулла Ігор Володимирович був прийнятий на посаду «Електромонтажник будівельний». Враховуючи вищезазначене, Учасник не вірно зазначив посаду у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 3. На підтвердження кваліфікаційного критерія п.3 розділу І щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази Учасник повинен був надати Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. В Довідці Учасник зазначає назву матеріально- технічної бази, машин, механізмів, обладнання, марку (у разі наявності), стан, кількість, належність обладнання – власне, орендується чи лізинг (у кого) або надається (ким). На відповідність вимозі п.3 розділу I Додатку №1 до тендерної документації, ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (документ – «Довідка про обладнання та МТБ.pdf»). У рядках 97 та 98 цієї довідки не зазначено кількість обладнання (механізмів). Крім того, у рядках 95, 97, 98 відсутня інформація з ким укладалися договори оренди зазначені в довідці. 4. На вимогу п.2 розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації товариство завантажило файл «Тендерна пропозиція.pdf». Одиниця виміру предмета закупівлі в тендерній пропозиції Учасника – послуга, однак предмет закупівлі даної процедури – роботи. Вимагаю завантажити в електронну систему закупівель: 1. Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (відповідно до форми довідки) з посилання на закупівлю в системі Prozorro, згідно якої уклався наданий аналогічний договір. 2. Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою з інформацією, що відповідає документам, які підтверджують наявність правовідносин учасника з працівниками. 3. Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із зазначенням назви матеріально- технічної бази, машин, механізмів, обладнання, марку (у разі наявності), стан, кількість, належність обладнання – власне, орендується чи лізинг (у кого) або надається (ким). 4. Тендерну пропозицію (Додаток 4 до тендерної документації) з одиницею виміру відповідно до предмету закупівлі.
Учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ", із найкращою ціновою пропозицією, було виконано встановленому вимогу шляхом підвантаження ряду документів 03 травня 2024 року у форматі «pdf»: 1) Звіт виконаного аналогічного договору; 2) Тендерна пропозиція; 3) Довідка про працівників; 4) Довідка про наявність обладнання та МТБ; 5) Довідка про аналогічний договір.
Надалі, виходячи із протоколу, Замовником враховано ці документи та встановлено, що визначені встановлені ним недоліки відсутні, так як відхилення здійснюється із непов’язаних підстав із наданими 24-години для усунення недоліків.
Пункт 2. Також звертаємо увагу, що відкриті торги із особливостями проводяться із врахуванням вимог відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі" та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» визначено наступний перелік формальних помилок, які не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника:
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
• уживання великої літери;
• уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
• використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
• зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
• застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
• написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
• нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Крім того, вищенаведений перелік формальних повинен враховуватися замовником та їх допущення учасниками закупівель не повинно призвести до відхилення їх тендерних пропозицій, так як такі помилки не впливають на суть того, що учасник може виконати предмет закупівлі.
Пункт 3. відповідно до протоколу № 73 від 06.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" зазначено, що пропозиція ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" яка за результатами визнана найбільш економічно вигідною, була розглянута на відповідність кваліфікаційним критеріям встановленим ст. 16 та вимогам встановленим пунктом 47 Особливостей, а також умовами тендерної документації.
«Під час розгляду документів тендерної пропозиції були виявлені помилки, що стосуються технічної характеристики предмета закупівлі, а саме, на вимогу Додатка 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасник повинен був надати розрахунок договірної ціни визначеної згідно з «Кошторисні норми України Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами, розроблений в програмному комплексі для формування кошторисів, у форматі PDF та у форматі сумісному з АВК (imd, ibs, тощо), у складі:
-договірна ціна (вид договірної ціни - тверда);
-пояснювальна записка;
-локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної
-специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкові відомості ресурсів;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної
- з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкові відомості ресурсів;
- розрахунки загально-виробничих витрат;
- розрахунки коштів на покриття адміністративних витрат;
- -інші підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни відповідно до «Настанов з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві", за наявністю.
На відповідність вимозі абз.11 Додатку №3 до тендерної документації, Учасник ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" надав у складі своєї тендерної пропозиції розрахунок договірної ціни (документ - «Кошторисна документація.pdf»). Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281 (надалі - Настанова) Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Надана Учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" договірна ціна, у якій зазначено, зокрема: "Визначена згідно з «__», не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівнива, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. №281, оскільки вона не містить посилання на Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва». зі змінами (абз. 11 Додатку №3 до тендерної документації «Учасник повинен надати розрахунок договірної ціни визначеної згідно з Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами»). Крім того, при перевірці документів кошторисної документації файла 564.imd в програмному комплексі АВК, було виявлено, що в розділі «Ресурси» Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01 зазначено: Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5т з витратою 2,325456 маш.год., як власний механізм, в той час коли даний механізм учасником орендується (Довідка про наявність обладнання та МТБ.pdf).»
Наявний пропуск у форматі документа жодним чином не змінює результат аукціону закупівлі у вигляді пропозиції від ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" із значенням «6 007 677,00 грн із ПДВ» на підставі чого учасник готовий підписати договір, як переможець закупівлі. Інформацію, щодо використання учасником Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. №281, оскільки вона не містить посилання на Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами (абз. 11 Додатку №3 до тендерної документації «Учасник повинен надати розрахунок договірної ціни визначеної згідно з Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами») Замовник може встановити на підставі інших документів тендерної пропозиції, а тому такий недолік належить до формальних/ не суттєвих помилок, що не впливають на суть тендерної пропозиції і можливості виконати учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" предмет закупівлі. Тому дотримуючись умов тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» Замовник не може використовувати формальну помилку, як підставу для відхилення тендерної пропозиції (а саме по пункту 12 Наказу, яким передбачено, що Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду - не є підставою відхилення).
«Дана невідповідність впливає на кінцевий розрахунок, так як за віднесення механізму до орендного понесе за собою збільшення вартості договірної ціни.»
Наданий параметр власності/оренди вже врахований у вартості пропозиції, і жодним чином не змінює результат аукціону закупівлі у вигляді пропозиції від ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" із значенням «6 007 677,00 грн із ПДВ» на підставі чого учасник готовий підписати договір, як переможець закупівлі. Інформацію, щодо власності на матеріально-технічні засоби Замовник зміг встановити на підставі інших документів тендерної пропозиції, а тому такий недолік належить до формальних/ не суттєвих помилок, що не впливають на суть тендерної пропозиції і можливості виконати учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" предмет закупівлі. Тому дотримуючись умов тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» Замовник не може використовувати формальну помилку, як підставу для відхилення тендерної пропозиції (а саме по пункту 2 Наказу, яким передбачено, що помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі- не є підставою відхилення).
«Враховуючи вищезазначене, а також актуальну практику АМКУ, яка викладена у рішенні №5616 -р/пк-пз від 28.03.2024 (по закупівлі № UA-2024-03-08-002456-а), рішенні №6310-р/пк-пз від 09.04.2024р. (по закупівлі № UA-2024-03-11-008054-a), рішенні № 6783-р/пк-пз від 16.04.2024 ( по закупівлі UA-2024-03-13-006730-а) та у рішенні Nº6853-р/пк-пз від 17.04.2024р. тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" не відповідає умовам технічної специфікації, а отже така тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей.»
Учасник ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" надав повну інформацію про визначення вартості пропозиції в закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 2 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» за ідентифікатором UA-2024-04-12-006569-a, тому наведені рішення Антимонопольного комітету України не можуть бути віднесені до практики із зазначених рішень, де ситуації із документами учасників відрізняється.
На підставі наведеного вище просимо Замовника на підставі цієї вимоги:
1) Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей із підстав необгрунтованості та формальних недоліків, що використані як підстава .
2) Повернутися до розгляду пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" та завершити закупівлю в встановленому законом порядку.
В разі необґрунтованої відмови щодо виконання вищезазначених законних дій, учасник ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" буде вимушений звернутися до Антимонопольного комітету України для скасування рішення (у вигляді протоколу № 73 від 06.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції) на підставі необґрунтованості та необ’єктивності в примусово порядку, одночасно із цим процедуру розгляду скарги в Антимонопольному комітету України створить додаткові часові періоди для закупівлі, тому в інтересах Замовника здійснити заходи для дотримання принципів та норм законодавства України в сфері публічних закупівель.
Дякую, чекаємо на Ваше рішення по даній ситуації із врахуванням норм законодавства.
Розгорнути
Згорнути
Шановний замовнику, просимо ознайомитися із законодавством України у сфері проведення закупівель, а саме із Законом України "Про публічні закупівлі" та постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», і Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок», на підставі чого повідомляємо наступне.
Згідно стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішенням Замовника у вигляді протоколу № 73 від 06.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" в закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 2 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» за ідентифікатором UA-2024-04-12-006569-a, було порушено принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, так як здійснено відхилення без підстав реальних підстав, і як наслідок, порушено принцип максимальної економії, бо пропозиція ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" із значенням «6 007 677,00 грн із пдв» є найнижчою із наявних пропозицій по зазначеній закупівлі.
Пункт 1. Звертаємо увагу, що зазначені підстави про відхилення не були зазначені Замовником під час надання 24- годин для усунення недоліків в документах пропозиції.
Замовником було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей від 03 травня 2024 року та встановлено наступні пункти: на підтвердження кваліфікаційних критеріїв розділу І Додатку 1 до тендерної документації Учаснику необхідно було надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (відповідно до форми довідки). Згідно форми довідки Учасник повинен надати посилання на закупівлю в системі Prozorro. ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» завантажило довідку про аналогічний договір, де зазначено посилання, за яким не можливо ідентифікувати процедуру в системі Prozorro. 2. На підтвердження кваліфікаційного критерія п.2 розділу І щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, Учаснику необхідно було надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою. Для підтвердження інформації про наявність працівників, зазначеної у довідці, учасник повинен надати копії трудових угод працівників або копії трудових книжок з відповідними відмітками, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з працівниками. На відповідність даній вимозі ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (документ – «Довідка про наявність працівників.pdf»). У рядку 10 цієї довідки зазначений працівник - Ярулла Ігор Володимирович та зазначена його посада – «Електромонтажник». На підтвердження наявності правовідносин Учасника з даним працівником, Учасник надав у складі своєї тендерної пропозиції Наказ №4/к від 03.09.2021р. Відповідно до інформації зазначеної у наказі, Ярулла Ігор Володимирович був прийнятий на посаду «Електромонтажник будівельний». Враховуючи вищезазначене, Учасник не вірно зазначив посаду у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 3. На підтвердження кваліфікаційного критерія п.3 розділу І щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази Учасник повинен був надати Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. В Довідці Учасник зазначає назву матеріально- технічної бази, машин, механізмів, обладнання, марку (у разі наявності), стан, кількість, належність обладнання – власне, орендується чи лізинг (у кого) або надається (ким). На відповідність вимозі п.3 розділу I Додатку №1 до тендерної документації, ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (документ – «Довідка про обладнання та МТБ.pdf»). У рядках 97 та 98 цієї довідки не зазначено кількість обладнання (механізмів). Крім того, у рядках 95, 97, 98 відсутня інформація з ким укладалися договори оренди зазначені в довідці. 4. На вимогу п.2 розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації товариство завантажило файл «Тендерна пропозиція.pdf». Одиниця виміру предмета закупівлі в тендерній пропозиції Учасника – послуга, однак предмет закупівлі даної процедури – роботи. Вимагаю завантажити в електронну систему закупівель: 1. Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (відповідно до форми довідки) з посилання на закупівлю в системі Prozorro, згідно якої уклався наданий аналогічний договір. 2. Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою з інформацією, що відповідає документам, які підтверджують наявність правовідносин учасника з працівниками. 3. Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із зазначенням назви матеріально- технічної бази, машин, механізмів, обладнання, марку (у разі наявності), стан, кількість, належність обладнання – власне, орендується чи лізинг (у кого) або надається (ким). 4. Тендерну пропозицію (Додаток 4 до тендерної документації) з одиницею виміру відповідно до предмету закупівлі.
Учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ", із найкращою ціновою пропозицією, було виконано встановленому вимогу шляхом підвантаження ряду документів 03 травня 2024 року у форматі «pdf»: 1) Звіт виконаного аналогічного договору; 2) Тендерна пропозиція; 3) Довідка про працівників; 4) Довідка про наявність обладнання та МТБ; 5) Довідка про аналогічний договір.
Надалі, виходячи із протоколу, Замовником враховано ці документи та встановлено, що визначені встановлені ним недоліки відсутні, так як відхилення здійснюється із непов’язаних підстав із наданими 24-години для усунення недоліків.
Пункт 2. Також звертаємо увагу, що відкриті торги із особливостями проводяться із врахуванням вимог відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі" та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» визначено наступний перелік формальних помилок, які не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника:
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
• уживання великої літери;
• уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
• використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
• зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
• застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
• написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
• нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Крім того, вищенаведений перелік формальних повинен враховуватися замовником та їх допущення учасниками закупівель не повинно призвести до відхилення їх тендерних пропозицій, так як такі помилки не впливають на суть того, що учасник може виконати предмет закупівлі.
Пункт 3. відповідно до протоколу № 73 від 06.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" зазначено, що пропозиція ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" яка за результатами визнана найбільш економічно вигідною, була розглянута на відповідність кваліфікаційним критеріям встановленим ст. 16 та вимогам встановленим пунктом 47 Особливостей, а також умовами тендерної документації.
«Під час розгляду документів тендерної пропозиції були виявлені помилки, що стосуються технічної характеристики предмета закупівлі, а саме, на вимогу Додатка 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасник повинен був надати розрахунок договірної ціни визначеної згідно з «Кошторисні норми України Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами, розроблений в програмному комплексі для формування кошторисів, у форматі PDF та у форматі сумісному з АВК (imd, ibs, тощо), у складі:
-договірна ціна (вид договірної ціни - тверда);
-пояснювальна записка;
-локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної
-специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкові відомості ресурсів;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної
- з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкові відомості ресурсів;
- розрахунки загально-виробничих витрат;
- розрахунки коштів на покриття адміністративних витрат;
- -інші підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни відповідно до «Настанов з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві", за наявністю.
На відповідність вимозі абз.11 Додатку №3 до тендерної документації, Учасник ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" надав у складі своєї тендерної пропозиції розрахунок договірної ціни (документ - «Кошторисна документація.pdf»). Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281 (надалі - Настанова) Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Надана Учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" договірна ціна, у якій зазначено, зокрема: "Визначена згідно з «__», не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівнива, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. №281, оскільки вона не містить посилання на Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва». зі змінами (абз. 11 Додатку №3 до тендерної документації «Учасник повинен надати розрахунок договірної ціни визначеної згідно з Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами»). Крім того, при перевірці документів кошторисної документації файла 564.imd в програмному комплексі АВК, було виявлено, що в розділі «Ресурси» Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01 зазначено: Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5т з витратою 2,325456 маш.год., як власний механізм, в той час коли даний механізм учасником орендується (Довідка про наявність обладнання та МТБ.pdf).»
Наявний пропуск у форматі документа жодним чином не змінює результат аукціону закупівлі у вигляді пропозиції від ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" із значенням «6 007 677,00 грн із ПДВ» на підставі чого учасник готовий підписати договір, як переможець закупівлі. Інформацію, щодо використання учасником Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. №281, оскільки вона не містить посилання на Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами (абз. 11 Додатку №3 до тендерної документації «Учасник повинен надати розрахунок договірної ціни визначеної згідно з Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», зі змінами») Замовник може встановити на підставі інших документів тендерної пропозиції, а тому такий недолік належить до формальних/ не суттєвих помилок, що не впливають на суть тендерної пропозиції і можливості виконати учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" предмет закупівлі. Тому дотримуючись умов тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» Замовник не може використовувати формальну помилку, як підставу для відхилення тендерної пропозиції (а саме по пункту 12 Наказу, яким передбачено, що Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду - не є підставою відхилення).
«Дана невідповідність впливає на кінцевий розрахунок, так як за віднесення механізму до орендного понесе за собою збільшення вартості договірної ціни.»
Наданий параметр власності/оренди вже врахований у вартості пропозиції, і жодним чином не змінює результат аукціону закупівлі у вигляді пропозиції від ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" із значенням «6 007 677,00 грн із ПДВ» на підставі чого учасник готовий підписати договір, як переможець закупівлі. Інформацію, щодо власності на матеріально-технічні засоби Замовник зміг встановити на підставі інших документів тендерної пропозиції, а тому такий недолік належить до формальних/ не суттєвих помилок, що не впливають на суть тендерної пропозиції і можливості виконати учасником ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" предмет закупівлі. Тому дотримуючись умов тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» Замовник не може використовувати формальну помилку, як підставу для відхилення тендерної пропозиції (а саме по пункту 2 Наказу, яким передбачено, що помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі- не є підставою відхилення).
«Враховуючи вищезазначене, а також актуальну практику АМКУ, яка викладена у рішенні №5616 -р/пк-пз від 28.03.2024 (по закупівлі № UA-2024-03-08-002456-а), рішенні №6310-р/пк-пз від 09.04.2024р. (по закупівлі № UA-2024-03-11-008054-a), рішенні № 6783-р/пк-пз від 16.04.2024 ( по закупівлі UA-2024-03-13-006730-а) та у рішенні Nº6853-р/пк-пз від 17.04.2024р. тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" не відповідає умовам технічної специфікації, а отже така тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей.»
Учасник ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" надав повну інформацію про визначення вартості пропозиції в закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 2 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» за ідентифікатором UA-2024-04-12-006569-a, тому наведені рішення Антимонопольного комітету України не можуть бути віднесені до практики із зазначених рішень, де ситуації із документами учасників відрізняється.
На підставі наведеного вище просимо Замовника на підставі цієї вимоги:
1) Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей із підстав необгрунтованості та формальних недоліків, що використані як підстава .
2) Повернутися до розгляду пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" та завершити закупівлю в встановленому законом порядку.
В разі необґрунтованої відмови щодо виконання вищезазначених законних дій, учасник ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" буде вимушений звернутися до Антимонопольного комітету України для скасування рішення (у вигляді протоколу № 73 від 06.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції) на підставі необґрунтованості та необ’єктивності в примусово порядку, одночасно із цим процедуру розгляду скарги в Антимонопольному комітету України створить додаткові часові періоди для закупівлі, тому в інтересах Замовника здійснити заходи для дотримання принципів та норм законодавства України в сфері публічних закупівель.
Дякую, чекаємо на Ваше рішення по даній ситуації із врахуванням норм законодавства.
Рішення замовника: Вимога відхилена
10 травня 2024 17:13
Відповідь на вимогу надана у завантаженому файлі
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2024-04-12-006569-a.b3
Статус:
Прийнято до розгляду
Скаржник: ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ", Код ЄДРПОУ:43443563
Дата подання: 10 травня 2024 19:40
Дата подання: 10 травня 2024 19:40
Скарга до АМКУ
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
(у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)
Розгорнути
Згорнути
Рішення органу оскарження: Очікується
Прийнято до розгляду: 14 травня 2024 17:04
Рішення від 14.05.2024 №8482.pdf
Дата публікації: 14 травня 2024 17:04
Рішення про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від 22.05.2024 №808.pdf
Дата публікації: 23 травня 2024 09:55
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 29 квітня 2024 15:19
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" |
6 041 677,40
UAH з ПДВ
|
6 007 677,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ПП "Фірма "Номінал" |
6 186 602,69
UAH з ПДВ
|
6 041 600,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ФДС БУД" |
6 389 987,82
UAH з ПДВ
|
6 389 987,82
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" #43443563 |
Відхилено |
6 007 677,00
UAH з ПДВ
|
06 травня 2024 13:31
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 04 травня 2024 16:18
|
|
ПП "Фірма "Номінал" #22826261 |
Переможець |
6 041 600,00
UAH з ПДВ
|
08 травня 2024 16:33
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 08 травня 2024 13:30
|