Тендерний комітет
Концерн «Міські теплові мережі»
Щодо процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-11-006542-а

Вимога

Концерн «Міські теплові мережі» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2024-04-11-006542-а оголосило про проведення процедури закупівлі за ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби.
Учасниками процедури закупівлі стали: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОТА УКРАЇНА"(код ЄДРПОУ 41323412), ТОВ "ЮГСТАЛЬ" (код ЄДРПОУ 37941143), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (код ЄДРПОУ 37180015).
22.04.2024 року у публічній закупівлі було проведено аукціон та розглянуто тендерні пропозиції учасників на відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам Тендерній Документації.
24.04.2024 року було опубліковано Протокол № 107 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Концерну «Міські теплові мережі» за підписом уповноваженої особи Бурмістрова Кирила про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Трубоізолкомплект» (код ЄДРПОУ 37180015) у процедурі закупівлі з особливостями № UA-2024-04-11-006542-а.
Рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Торговий дім «Трубоізолкомплект» (надалі - Учасник) було обґрунтовано Замовником тим, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Учасник у складі тендерної пропозиції надав інспекційний сертифікат за позиціями 5-6 технічної специфікації, в якому відсутня інформація про характеристики товару, а саме – довжину труби, чим не підтвердив відповідність вказаних характеристик, встановлених у Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, та зазначених в технічній специфікації Учасника, зокрема трубу не менш 6 м.
Враховуючи викладене, Замовник прийшов до висновку, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей та підпунктом 4.1 пункту 4 розділу 5 тендерної документації, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі,зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника була відхилена на підставі зазначеної норми.
25.04.2024 року винесено Протокольне рішення (Протокол) № 111 про визначення Учасника ТОВ «СОТА Україна» "(код ЄДРПОУ 41323412).
Однак, ТОВ «Торговий дім «Трубоізолкомплект» з вищевказаними рішеннями не погоджується виходячи з наступного.
Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 цього Додатку 2, у якій учасник зазначає найменування товару учасника, опис та характеристики товару, які відповідають усім характеристикам, зазначеним у цьому Додатку 2, (з урахуванням пункту 3 цього Додатку 2) та виробника товару;
- сертифікат якості, або паспорт якості, або інший документ про якість, передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства, що є його еквівалентом, на підтвердження відповідності вимогам, встановленим у Таблиці 1 цього Додатку 2, та пропозиції учасника.
Таким чином, на виконання вимог Тендерної документації Замовника, Учасником булі надані наступні документи: Інспекційний сертифікат Зразок виробника ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі – Технічна специфікація, лист гарантія № 0286 від 18.04.2024 що при поставці товару будуть надані сертифікати якості з відповідними технічними характеристиками, що повністю відповідають вимогам Замовника, сертифікати якості на раніше виготовлено продукцію.
Наведене свідчить, що Учасник виконав повністю вимоги Замовника викладені у Додатку 2 до Тендерної документації та надав «інший документ про якість, передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства, що є його еквівалентом, на підтвердження відповідності вимогам, встановленим у Таблиці 1 цього Додатку 2, та пропозиції учасника». Замовником було надано право вибору надати сертифікат якості АБО «інший документ про якість». Замовник не вказував у Тендерній документації надати сертифікат продукції. Таким чином, Учасник фактично виконав вимоги Тендерної документації Замовника. Учасником було надано Інспекційний сертифікат Зразок та відповідно при поставці буде надано сертифікат з технічними характеристиками на товар, що повністю відповідає вимогам Замовника.
На нашу думку надані Учасником документи піддержують відповідність довжини труби, щодо якої встановлені вимоги у Тендерній документації Замовника:
сертифікат відповідності підтверджує можливість виготовлення труб відповідно до вимог Замовника – саме до ДСТУ 8938 (згідно якого розмір труби який може бути виготовлений становить від 4 до 12м):
у складеній Учасником Технічній специфікації наявна інформація що труби будуть поставлені 6 м.;
гарантійний лист разом із Інспекційним сертифікатом Зразком (зразок сертифікату якості) також містять в собі необхідну інформацію щодо розміру труб.
Також звертаємо увагу, що у аналогічному тендері Концерну «Міські теплові мережі» №UA-2024-03-01-007340 ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» подавав аналогічні документи та його пропозиція не була відхилена через вказані вище підстави, що дає підстави вважати, що учасником не було вчинено порушення підпунктом 2 пункту 44 Особливостей та підпунктом та відповідних положень Тендерної документації.
Вважаємо, що своїм рішенням та діями Замовник порушив один з основних принципів здійснення закупівель, встановлених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме не об’єктивне та не упереджене визначення переможця процедури закупівлі та на нашу думку з формальних та необ’єктивних, надуманних причин відхилив пропозицію Замовника, натомість – така пропозиція мала б бути акцептована.
Відповідно до п. 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель
На підставі наведеного просимо Вас, -
1) Перевірити інформацію, викладену у вимозі та у разі її підтвердження – скасувати Протокол № 107 від 24.04.2024 року та Протокольне рішення (Протокол) № 111 від 25.04.2024.
2) Визнати Переможцем процедури закупівлі Концерну «Міські теплові мережі № № UA-2024-04-11-006542-а Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (код ЄДРПОУ 37180015)